2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是“八八战略”实施20周年，也是实施“十四五”交通规划的攻坚之年。平阳县交通运输系统紧紧围绕市县中心工作，以高水平交通强县建设为载体，以先锋之姿冲在前，以钉钉子精神抓推进，推动温州市南部综合交通枢纽中心建设取得新成效。截至5月，完成综合交通固定投资26.1亿元，完成率53.3%，全市排名第三；同比增速55.8%，全市排名第四。预计二季度累计完成投资33亿元。1-5月，公路运输总周转量累计同比增长5.57%；水路运输总周转量同比增长7.6%，实现由负转正。

一、2023年半年度交通经济运行基本情况

上半年以来，平阳县交通运输局深刻把握三个“一号工程”的目标任务、实践要求，聚焦聚力交通强县建设，做实做好“世界一流强港和交通强省建设工程”（十项重大工程之一），较好地完成各项重点工作阶段性任务，获评一季度“世界一流强港和交通强省建设工程”5星县（市、区）。

（一）聚力重大项目建设，交通投资实现新突破

2023年共实施重大交通项目32个，其中前期项目11个、开工项目6个、续建项目10个、完工项目5个。一是项目前期取得重大突破。抓住省市综合交通运输“十四五”发展规划中期调整契机，积极争取调整S218安吉至龙港公路平阳腾蛟至萧江段工程、S219临安至苍南公路平阳怀溪至闹村段工程分段分期实施时序，温州绕城高速西南线增设海西互通工程纳入“十四五”实施类项目。平阳港区西湾作业区防浪导流堤工程完成工可审查，融资立项、海域使用论证报告编制和勘察设计招标文件审查，争取年底开工建设；218、219省道完成市发改委项目建议书批复，工可各前置专项等组件报批中；甬台温高速鳌江互通至218省道连接线工程正在进行施工图设计；环南雁荡景区公路二期工程、平阳县仰矾线安全隐患整治工程2个项目完成勘察设计招投标并启动初设文本编制工作。上述项目力争今年9月开工建设。同时积极深化甬台温高速公路改扩建工程（平阳段）、瓯越大道、鳌江二桥、迎宾大道等11个前期项目。二是项目建设稳步推进。平阳县胜利路东延段（墨城互通至横山大道）新建工程完成总体形象进度73%，红色领航水萧线道路提升改造工程（水埭线）完成总体形象进度75%，显桥一桥改建工程完成左幅桥梁改建90%，预计7月底完成左幅改建并通车。昆宋公路交通隐患整治提升改造工程Ⅱ标完成总体形象进度25%，平阳县闹联线农村公路改造提升工程完成主体工程建设，预计8月建成通车。瑞平苍高速平阳段、甬台温高速公路新增平阳北互通、鳌江互通、平阳大道等10个续建项目均按计划有序推进。三是要素保障有力有效。抢抓国土空间“三区三线”划定政策机遇，调整永农4341亩，争取调整永农2994亩。紧抓省委省政府支持山区26县交通建设赶超提升“一县一县道”政策红利，成功将瑞平苍高速至南雁荡山景区南北接线工程等4个项目打捆成项目包，列入省重点建设项目。另外，S218安吉至龙港公路平阳腾蛟至萧江段工程、S219临安至苍南公路平阳怀溪至闹村段工程列入省重点预备类项目。为项目建设获取更多土地资源的倾斜。截至6月底，获上级补助2.92亿元。

（二）聚力解决群众急愁难盼，交通民生迈上新台阶

一是城乡道路环境综合整治有序推进。2023年计划实施里程356.4公里，实施3条高速公路两侧路域环境提升，完工城镇重点道路项目2个，整治高速口及连接线2个，完成总体形象进度81%，鳌江动车站完成方案设计审查工作，104西过境和228国道，完成总体形象进度55%，乡村联网道路项目2个，完成总体形象进度60%。二是打造四好农村路“2.0”版。全年计划完成“四好农村路”建设93公里，其中新改建21公里，路面维修72公里。截至6月底，完成新改建21公里，完成率100%；路面维修70.78公里，完成率98.3%。另外，高度重视“四好农村路”全国示范县复评工作，拉网式摸底全县农村道路333公里，提升改造146.5公里，有效提升了农村道路路况水平。三是大力整治城市交通拥堵。优化调整公交线路17条，新改建公交首末站4个，新建智能公交电子站牌2个，新建港湾式公交停靠站10个。昆鳌路道路扩建（堵点）完成工程总体形象进度90%。四是交通服务共富行动初显成效。整合客货邮资源，截至6月底，开通农村客货邮融合班线3条，创建“多站合一”乡镇客货邮融合综合服务站3个和“一点多能”村级农村物流服务点14个。6月16日，平阳集运驿站启动仪式在顺溪车站举行，平阳县农村“客货邮”融合发展项目正式开始运转。推动港口水运发展，开工温州海维实业有限公司1000吨级油品化工码头、温州阔铭实业有限公司通用码头扩建工程，温州柳成有限公司通用码头扩建工程，续建平阳县敖江港口开发有限公司1000吨级油品化工码头及库区项目。

（三）聚力保障行业平稳有序，安全工作打开新局面

一是开展大排查大整治活动，结合道路交通安全十大攻坚行动、县安委会安全生产隐患大排查大整治、县防指入汛风险隐患大排查大整治、市局除险保安强化年整治任务以及平安护航亚运等工作，聚焦公路运营、道路运输、水上交通及港口作业、交通工程建设、防汛防台等6个重点领域，深入开展大排查大整治。4月20日以来，出动人员930人次，检查企业场所778处、发现隐患62处，其中重大隐患11处，责令停产停业7家、立案查处212件，做到所有隐患独立建档、限期内全部闭环整改到位。二是实施道路基础设施提升改造，完成省市级事故多发点段整治1处、十大攻坚任务整治2个、高边坡整治工作8处、公路危旧桥梁改造2座、普通国省道和农村公路平交口改造2处，完成率均100%。三是加大交通执法力度，依法严厉查处“两客一危”、出租车、网约车、维修驾培等领域违法违规行为。对出租车、网约车、维修驾培行业开展“三清”行动“回头看”，巩固工作成效。加快推进执法硬件设施建设，迁建G104平阳超限运输检测站，已完成主体建设进入前期装修工作，下步将落实数字化治超设计阶段。积极推进非现执法设备建设。截至6月底，共出动执法人员2771人次，组织开展联合执法检查47次，检查各类车辆2970辆，查处超限超载车辆469辆，罚款228万元。

（四）聚力交通领域改革创新，行业治理呈现新气象

大力实施营商环境提升行动，统筹推动数字交通、优化服务环境、提升创新能力，全面激发行业发展活力。一是全面优化政务审批服务。用好数字化手段，开展审批事项“六化”建设，实现信息共享、一网通办、“跨省通办”，截至6月底，指导并协助本地群众完成“跨省通办”事项11件。探索基层审管衔接服务模式，建设“一站式”交通便民驿站，推进事前审批与事中事后监管无缝衔接，实现就近办、一次办。二是深化“大综合一体化”行政执法改革。加快推进“监管一件事”场景应用，共梳理2023年“特色监管一件事”5件。三是持续落实助企纾困政策。用好交通物流再贷款等专项资金，协助县域交通运输、仓储企业联系相关银行办理贷款手续，积极联合公安部门解决车辆年审手续复杂、办证难等问题。用好农村客运、城市交通发展中央财政补贴资金。大力支持更新新能源出租车，对在规定时间内更新购置使用新能源巡游车的车辆所有人，给予一定资金补助。四是迭代数字保函监管系统。打造完成数字保函监管系统2.0版本，依托该系统，达到预警提醒、明晰权责、节省收费成本、出具保函时间快、规范施工现场安全管理等效果。2023年3月，《平阳率全省之先推行“数字保函监管系统”惠企减负促发展》政务信息获杨胜杰常务副市长肯定批示并要求市政务服务局总结推广。五是绿色节能技术广泛应用。甬台温高速新增鳌江互通工程02标段应用软基原位固化技术，有效破解当前建筑弃土和淤泥无法大体量无害化处理及处置淤泥等带来环境污染的两大难题。104国道西过境平阳段照明提升工程采用“硅基黄光LED光源”路灯，有效解决富蓝光危害问题。大力推进机动车维修行业钣喷中心项目落地建设，进一步提升挥发性有机物污染防治，前期经对接长安集团、瑞升汽修厂，目前长安集团已完成初步规划方案。

（五）聚力塑造交通铁军形象，交通事业焕发新活力

一是坚持党建引领。深化“清廉机关”“模范机关”创建，以“七张问题清单”牵引，构建党建统领整体智治体系。结合“双报到双服务”，开展“情满旅途”“爱心志愿送考”系列党员志愿服务活动和联村帮扶抓共富行动。二是加强作风建设。组织机关中层科室和基层站所参加“万人双评议”活动。坚持不懈抓好中央八项规定精神及其实施细则落实，严格执行工程建设招投标制、廉政合同制、执法监察制，强化工程建设、行政审批、交通执法等重点领域和关键环节的监督，优化交通发展环境，营造人人崇廉向善的浓厚氛围，推进“清廉交通”纵深发展。三是强化队伍建设。开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作，聚焦五个重点方面二十五类问题，全面摸排、清理、纠正执法队伍中存在的各类问题，截至目前，共收集归纳问题线索3条，正在整改中，预计7月20日前完成整改。大力推行“简案快办”，提升执法工作效能，在温州市开展的“维修执法求突破，简易程序掌上办”主题执法比武中，荣获全市执法比武优秀单位称号，李大可、池昌豹两位执法人员获评市交通执法先锋。

二、交通经济运行存在的主要问题

在取得工作成效的同时，我们也要清醒地看到，我县交通事业欠账多、底子薄的现状还没有得到有效改善，交通对经济社会发展的先导作用还没有充分发挥，与县委、县政府和广大人民群众的要求还有一定的差距，还存在许多困难和不足：一是交通建设任务繁重，土地、人才等要素制约仍然趋紧；二是交通行业管理体制机制有待进一步理顺；三是东西部交通网络仍不均衡，这些问题和困难，我们必须要进一步重视，采取更扎实、更有效的方式予以解决。

三、下一步交通经济运行工作思路

下步，我们将按照市县部署要求，打好综合交通大会战，主动作为，实干担当，奋勇向前，确保完成年度任务，全力打造温州南部综合交通枢纽中心。

一是聚焦问题导向，狠抓指标提升。积极指导乡镇提升项目包装质量，做到项目应统尽统。以南麂岛入选国家“和美海岛”示范创建名单和温州举办亚运分赛场为契机，提升岛上公交水平，优化购票流程，提升水路旅客周转量，确保完成年度增速5%的考核目标。整合现有物流资源，积极培育我县物流规上企业，全年力争培育一鸣、黑玄土两家物流企业，提升公路货运周转量，确保完成年度增速5%的考核目标。

二是立足项目建设，攻坚交通投资。提高自身站位，深入规划平阳对外通道布设格局，深度融入“温州大都市圈”。计划9月份开工S218安吉至龙港公路平阳腾蛟至萧江段工程、S219临安至苍南公路平阳怀溪至闹村段工程一期、甬台温高速鳌江互通至218省道连接线工程等5个项目，争取年底开工平阳港区西湾作业区防浪导流堤工程。提速建设瑞平苍高速公路平阳段等10个项目。8月建成平阳县闹联线农村公路改造提升工程，确保年底完工显桥一桥改建工程、红色领航水萧线道路提升改造工程（水埭线）等4个项目。同时采取更加扎实有效的措施，着力破解资金土地制约，推动新项目无障碍开工。

三是强化共富意识，打造民生工程。全力打造“四好农村路”2.0版本，力争7月中旬完成建设任务。打造交通畅行工程，计划7月底完成平阳县昆鳌路道路堵点整治工作。全力实施公交优先发展，力争城乡公交一体化率达到90%以上。促进客货邮融合发展，力争创建三星级农村客货邮融合发展样板县。推进城乡道路环境综合整治，完成整治里程356.4公里。

四是压实行业管理，筑牢生产安全。抓好交通客货运企业管理，督促企业落实“浙运安”系统应用，综合运用“两客一危”智控指数，提升数字化监管水平。强化督导运输服务行业安全工作，督促出租、维修、驾培和租赁行业压实主体责任。积极开展“蓝剑”行动等超限治理专项行动，坚决打击“百吨王”车辆，狠抓道路超限行为。继续推进交通执法硬件设施建设，完成G104平阳超限运输检测站迁建和非现执法设备建设。巩固“安全生产大排查大整治”系列专项活动结果，狠抓隐患排查治理。严抓全员安全生产责任制落实，不断压实行业监管责任，督促企业落实主体责任，保障亚运期间，我县交通运输行业总体平稳有序。

五是加强理论武装，严明队伍风气。高质量开展主题教育，不断增强坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉。深化“万人双评议”活动和交通运输领域突出问题专项整治行动，持续巩固整治成效，全面提升工作效能。抓好中央八项规定精神落实，保持惩治腐败高压态势，做到问事必问人、问人必问责、问责必到底，全面提升交通队伍风气。