今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在市卫健委的关心支持下，我局坚持以人民健康为中心，以“卫生健康现代化建设”为主线，以改革创新为动力，系统谋划，统筹推进各项工作。

一、2024年度上半年工作总结

（一）以共富赶考，全力打造浙南医疗高地。

一是坚持提质增效，持续优化县域医疗布局。高水平推进县级医院建设。加快平阳县人民医院、县中医院“三甲”创建步伐，大力支持合作办医，推动省级优质医疗资源下沉，县人民医院建成浙南肿瘤区域诊治中心，县中医院建设浙南最大中医康复诊疗中心。高品质提升基层医疗供给。围绕“在建项目促竣工、开工项目促进度”的思路提速基建项目，加快提升群众就医环境，县妇幼保健院及公共卫生大楼迁扩建工程顺利结顶，萧江等4家乡镇卫生院顺利通过竣工验收。高标准夯实基层服务网底。积极开展社区医院、“优质服务基层行”活动和二级乙等卫生院创建，腾蛟镇中心卫生院达到国家推荐标准。

二是坚持守正创新，谋划中医药特色发展。多渠道引进杏林名医工作室。今年先后引进了“金定国全国名老中医药专家传承工作室”“林上助省级名中医传承工作室”“王庆来省名中医工作室”，持续增强中医院名医馆的品牌输出，扩大县中医院在“龙平苍”地区的辐射范围和影响力，满足群众在家门口看名医的期盼。多举措争创中医药示范县。强化顶层设计，出台《平阳县创建全国基层中医药工作示范县实施方案》，多部门协同发力，加大医保政策倾斜，落实中药饮片加成政策、深化医保支付方式改革，医疗服务项目价格调整向中医倾斜。完成县中医院县域内“共享中药房”建设，实现县域内处方同质化及高效高保真流转、中药合理用药审查、中药饮片代煎全程追溯监管闭环。全方位推广中医药适宜技术。建成中医馆4家、“旗舰中医馆”2家、中医阁35家，深化基层中医药服务网络格局。积极开展中医科普教育和中医护理技术推广，深入推进中医药文化进机关、进学校、进社区活动。

三是坚持人才引领，厚植医疗卫生发展根基。广撒网打造卫生人才梯队。多次组织赴浙江中医药大学、温州医科大学、江西中医药大学开展校园招聘，完成县级医院医学类人才提前批面试招聘工作，入围79人。启动医共体正常批公开招聘和引进人才工作，共计划招引人才96人。强保障厚培卫生人才沃土。连续三年发放卫生高层次人才引培经费补助。聚焦临床、中医等专业，启动2024年定向培养卫生人才工作，缓解基层医疗机构人才压力。多渠道壮大卫生人才队伍。积极申报省市高层次人才，入选D类人才2名、市卓越医师培育行动“全国导师制”青年人才培养对象2名，推荐“市医坛新秀培养对象”11名。出台《平阳县百名医生进修三年行动方案》，分层分类推进基层医务人员轮训进修，打造一支带不走的基层人才队伍。

（二）以民生答卷，高标推进公共卫生服务

一是坚持内涵深化，创新医防融合慢病智管。完善组团式配套保障。积极对接上级部门，成功争取“两慢病”免费用药政策，探索提高签约重点对象医保报销比例，提高封顶限额、免除两慢病家庭医生签约对象20%的自费部分，力争减轻“两慢病”患者用药负担。构建一体化服务网络。建立由3家县级医院慢病管理中心、22家卫生院慢病一体化门诊和360家村卫生室慢病管理点组成的三级慢病防治专业服务体系，优化流程布局，实现关口前移。实现全流程慢病智管。通过“重点人群医防融合路径化管理信息系统”打通健康档案数据和临床诊疗数据，实现医防数据实时共享，辅助落实慢病重点人群的分级管理、便捷转诊以及个性化非医疗干预方案的制定和落实。

二是坚持多元普惠，深化妇女儿童健康服务。擦亮“平有善育”金名片。统筹各方力量，加快新建公办独立托育机构建设，截至目前，全县已备案托育机构91家，托位数总计3474个，千人托位数4.4个，普惠托位占比82.27%。探索“医育结合”服务网。建成2家婴幼儿照护服务驿站，加快建设县托育综合服务中心，全面构建县域“医育结合”服务网络。做好妇女儿童守护者。积极落实城乡适龄妇女“两癌”筛查，完成筛查10641人，完成率103.31%。提升优生“两免”和儿童发育监测等项目覆盖面，免费婚检率达93.12%，新生儿先天性心脏病筛查率达99.88%、转诊到位率达100%。

三是坚持统筹推进，确保民生实事均衡普惠。拉满民生实事进度条。截至6月底，完成城乡居民同质同标健康体检6.5万余人；完成结直肠癌筛查25850人，完成率为88.23%；为7694名适龄儿童实施免费窝沟封闭，完成率为109.91%。推进全县适龄女生二价HPV疫苗免费接种工作，已完成首针接种850人，首针任务完成率107.05%。扩大签约服务覆盖面。深化家庭医生签约服务，巩固完善签约服务成果，全县十类重点人群“家庭医生”签约率达88.22％以上。提升应急医疗救治力。县域急诊急救三大中心（胸痛、卒中、创伤）标准化建设通过省级验收，加速公共场所AED设置布局，已完成240台AED的安装调试，进一步提升应急医疗急救能力。

（三）以强城破题，高速提升全面健康水平

一是坚持提前谋划，深入开展健康平阳行动。高质量推进健康浙江行动。在归纳总结健康平阳行动典型做法和取得成效的基础上，认真谋划2024年健康平阳建设重点工作，分析上年度考核失分指标，及早部署，科学执行“将健康融入所有政策”，指导专项行动牵头单位做好健康平阳专项行动培育。常态化开展健康促进活动。积极开展健康素养进农村文化礼堂活动，常态化开展健康讲座、健康服务、中医药及急救技能活动，以农村文化礼堂为阵地，全面打造健康元素，浓厚健康氛围，稳步提升农村健康素养水平，着力缩小城乡差距，全面提升群众健康素养水平,已开展健康讲座、健康服务、急救技能培训、中医药服务767场次。持续性深化健康细胞工程。对今年新创及复审的健康促进医院和金牌学校进行现场指导，对2023年创成的银牌学校进行回顾性监测。

二是坚持环境整治，广泛开展爱国卫生活动。严要求做好国卫县城巩固。根据省市工作要求，每半月对县城昆阳镇进行督查，并顺利完成上半年国家卫生城镇巩固市级考核，排名全市第二。多层次推进国卫乡镇创建。对全县国家卫生乡镇量化分级情况开展县级考核排名，督促做好国卫乡镇创建和复审迎检工作，确保国卫乡镇（县）复审顺利通过。多形式开展爱卫宣传活动。围绕“健康城镇 健康体重”主题，广泛开展“爱国卫生月”宣传活动。以“环境治理为主，化学防制为辅”的方针，指导各乡镇做好以登革热为重点的病媒生物防治工作，春季灭鼠工作获得市爱卫办发文表扬。

三是坚持预防为主，倾力守护人民生命健康。重举措抓好传染病防控。严格落实发热门诊管理，完善医疗机构预检分诊制度，强化传染病首诊负责制，规范传染病疫情和突发公共卫生事件报告。2024年上半年未出现重大公共卫生事件。严态势做好职业病防治。通过“浙里卫企”在线培训平台和深入一线等方式，开展职业卫生培训活动。以《中华人民共和国职业病防治法》宣传周为抓手，结合日常工作，开展职业健康宣传活动，共开展主题宣讲活动13次、印发宣传材料13000余份。广范围开展卫生监测。开展食品污染物及食品中有害因素监测422份，开展食源性疾病监测150例，开展饮用水水质监测140份。

（四）以红色领航，全力夯实卫健发展基石

一是坚持政治统领，推进全面从严治党。强化责任落实，严抓管党治党。落实全面从严治党“第一责任人”职责，每季度常态化召开全面从严治党专题例会，主持召开党组织书记座谈会、开展党组织书记抓党建述职评议等，有效推动工作落实。严格落实“一岗双责”，以党务、业务、服务“三务融合”为抓手，精准把脉、辨证施治，推行抓党建促落实工作机制，建立“一把手负总责，分管领导大力抓，工作骨干具体抓，多级联动，层层抓落实”的责任链条，抓纲带目、重点突破，用硬指标将党建工作主体责任向各直属单位党组织延伸压实。健全完善体系，强化示范引领。以党建品牌建设为抓手，加强“一院一品牌、一支部一特色、一党员一闪光”特色党建创建工作。以卫健局党建品牌为核心，延伸直属单位子品牌，形成党建品牌矩阵，以高质量党建引领高质量卫生服务发展，为“强城行动”注入平阳卫健红色力量。开展迎“七一”系列活动，以七家直属单位党建品牌分享会互学互促，全面打造行业标杆，进一步发挥典型示范、辐射、带动作用。守牢思想阵地，坚定政治立场。密切把握党员干部思想动态，针对性地解决思想问题，提高思想政治工作水平。加强意识形态阵地建设，建立健全意识形态工作责任制任务清单。开展一次“零距离”交流活动，卫健局一把手与直属单位领导班子谈心谈话，及时掌握和了解思想动态；开展一次“近距离”接触活动，领导班子与直属单位分管领域领导干部面对面，及时沟通解决工作中存在的问题。

二是坚持精准施策，持续改进行业作风。从严教育管理。深入学习贯彻习近平总书记关于党纪学习教育的重要讲话和重要指示精神，围绕中心工作及行业特色制定《平阳县卫健局党纪学习教育的工作方案》，拟定党纪学习教育“廉医强城”22项工作内容，以示范争先的标准定位认真学习《条例》。各级党组织召开党委理论学习中心组会议32次，积极探索理论学习中心组联学制度，系统开展支部书记上党课50余场，开展“廉医从家出发”、《条例》解读专题会等专项教育，培养党的政治纪律和政治规矩，树立良好的党员干部形象。从严集中整治。针对医疗卫生领域权力运行的关键点和内部监管的薄弱点，对照六方面30类问题开展全面自查自纠，深入排查干部职工权力运行过程中的制度风险、决策用权风险、经济运行风险、工作纪律风险等，开展卫健系统全覆盖检查3次。从严行风建设。全面筑牢廉洁底线，开展形式多样的专项整治行动，重点强化专项监督，加大对医务人员收受“红包”“回扣”现象、合理用药和服务态度等问题的整治力度，严厉打击有悖“九项准则”及不利于医疗事业健康发展的行为。

三是坚持治本攻坚，夯实安全红线底线。高度重视，严密部署。动员部署全县医疗机构落实安全生产治本攻坚三年行动，认真学习习近平总书记关于安全生产、消防工作的深刻论述和指示精神，对近期安全生产事故深刻剖析，开展“五个一”活动。实战演练，总结经验。营造浓郁平安氛围，联合县消防大队，指导卫生健康单位进行实战演练，通过演练讲解，提高业务知识，提升消防应急水平。全面自查，不留死角。全面部署开展卫健系统行业消防标准化建设，局领导班子分组带队督查，完成卫生医疗单位督查全覆盖。

二、下半年工作思路

2024年是中华人民共和国成立75周年，是全面贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神、在勇当先行者谱写新篇章中彰显平阳担当的重要一年，是实施“强城行动”三年计划的开局之年。下半年我局将认真落实公共服务“七优享”工程和“强城行动”等决策部署，紧扣建高地、强县域、稳基层、优服务、重保障工作主线，聚焦县域医疗卫生体系高质量发展，扎实推进县域卫生健康现代化建设，全面提升医疗卫生综合实力和竞争力，不断夯实“强城”的卫生健康基础。

（一）加快医疗资源扩容下沉。一是扎实推进高水平县级医院建设。加快县人民医院创建三级甲等综合医院、县中医院创建三级甲等中医院的步伐，县第二人民医院力争2024年申报二级甲等综合医院评审。强化县级医院临床重点专科建设，建设县级医院临床重点专科，全面提升重症、肿瘤、儿科、慢性病、传染病等诊治能力，重点提升内镜、腹腔镜、介入等微创技术临床应用能力，加强短板学科、紧缺学科建设，增设二级学科、发展亚专科。二是推进优质医疗资源扩容。实施“病有良医、健康强城”专项行动，建成投用萧江等4家乡镇卫生院，加快腾蛟卫生院迁扩建工程进度。持续支持社会力量举办医疗机构，加强专科医院建设项目谋划，加快补齐精神、康复、护理、安宁疗护等资源短板。三是深化卫生人才招引培育。深入实施医共体自主公开招聘和招才引智高校园行双轨驱动，稳步实施卫生人才引进培育专项政策，推进高层次人才集聚，基层人才扩容。全面落实“510+行动计划”“硕博”引育工程和基层卫生人才定向培养计划，全力做好高层次紧缺类人才引育，引进高层次紧缺人才，新培育卫生高层次人才。

（二）加强重点人群健康管理。一是提升妇女儿童健康服务水平。实施宫颈癌消除行动和生殖健康促进行动，加强母婴保健专项技术规范管理。实施儿童健康管理与监测项目，加强出生缺陷防治关口前移，严重致残致畸出生缺陷发生率持续控制在1‰以内。深化实施国家儿童早期发展项目，健全省市县乡四级标准化筛查网络，0-3儿童发育监测筛查率达90%。二是加大老年健康服务供给。强化老年医学科质控体系建设，二级以上公立综合性医院老年医学科开展规范化建设。大力发展安宁疗护服务，二级以上公立综合性医院规范收治安宁疗护病人。实施老年健康素养促进项目，为老年人开展健康服务专项评估。三是加强全人全程健康管理。加快推进中国-盖茨基金会农村基本卫生保健项目实施，以紧密型医共体为切入点，健全县乡村三级慢病服务网络，优化服务团队结构、推进医防融合路径化管理，积极探索“两慢病”医保基金支付方式改革，加快实现“两慢病”医保基金和基本公共卫生资金“双打包”激励机制，强化医疗机构医防融合协同优势，不断优化诊前、诊中、诊后慢病全流程服务管理体系，构建健康服务融合“中盖”新模式。

（三）加快卫健事业改革创新。一是深入推进“三医”协同治理。推动县级公立医院高质量发展，加强公立医院经济运营管理，优化公立医院收支结构，严格公立医院外配处方管理，公立医院门诊和住院均次费用增幅控制在5%以内，医疗服务收入占比同比提升,百元医疗收入的医疗支出（不含药品）、管理费用占业务支出比例、资产负债率均低于全省平均水平，公立医院全部实现收支平衡。二是推动中医药事业传承发展。积极培育中医“名医、名科”，推进“两专科一中心”“百科帮扶”、市级中医药重点专科建设。实施基层中医药服务能力提升行动，新建乡镇卫生院“旗舰中医馆”2家，创成全国基层中医药工作示范县。深化“中医处方一件事”改革，推进“瓯越云中医”应用系统建设，基层卫生院中医智能云辅助开方全覆盖，共享中药房全接入。三是深化改善医疗服务行动。落实“改善就医感受·提升患者体验”25条举措和基层卫生健康便民惠民服务措施，积极培育改善医疗服务示范试点。推广肿瘤等疑难复杂疾病MDT多学科诊疗模式，实现三级医院MDT服务全覆盖。加速推广康复外科诊疗模式，探索医院疼痛综合管理模式。二级及以上综合、中医医院100%规范设置康复医学科，所有乡镇卫生院均能开展适宜的康复医疗服务。

（四）加速推动惠民项目落地。一是完善积极生育支持措施。逐步完善生育支持政策体系，落实生育政策支持措施，按时序完成一次性育儿补贴发放工作。对全面两孩政策调整前的计生家庭，继续实行现行奖励扶助制度和优惠政策。健全计划生育特殊家庭全方位帮扶保障制度。二是大力发展普惠托育服务体系。加速推进县托育综合服务中心建设，建成乡镇卫生院“医、防、护”儿童健康管理中心3家、共育驿站建设2家、星级儿童友好医院1家，深化“育共体”服务平阳特色模式，开展托育机构普惠认定和等级评定，千人托位数达到4.5个。实施母婴室提质培优工程，五星级母婴室建设至少1家以上。三是做实省市县民生实事。65岁以上人群认知功能筛查达到5.3万人，初、高中新生结核病免费筛查达到2万人。60岁以上老年人免费接种流感疫苗达到7万人，重点人群免费结直肠癌筛查达到2.93万人。