根据县委统一部署，2023年8月24日至11月23日，县委第五巡察组对万全镇雅荷村、岗上村、岗下村、万顺社区、倪垟村、叶垟村、周垟村、瑞阳村、下桥社区和孙楼村等10个村社进行了巡察。2024年1月26日，县委巡察组向中共万全镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

中共万全镇委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到县委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。

（一）提高思想认识，把握整改要求

2024年4月15日，整改方案通过后，镇党委第一时间召开专题会议，针对巡察问题以及整改方案，做好后续整改落实工作，要求各分管领导、责任科室明确负责人员，做到专人负责、专人整改、专人落实。必须按照巡察整改要求高质量高标准完成整改落实工作。

（二）加强组织领导，明确整改任务

成立中共万全镇委对县委第五巡察组反馈意见整改工作领导小组，由党委书记盖军担任组长，党委副书记周峰任第一副组长，班子成员彭云舜、陈颜苏、范世凯、董占波、冯杰、蓝盛万、郑增华任副组长，各科室负责人、驻万部门担任成员，领导小组下设办公室，由周峰兼任办公室主任，统筹抓好整改落实。根据巡察反馈问题，逐条对照问题细化为105条整改任务，形成了反馈意见整改清单，明确整改任务、整改时间、责任领导和责任科室，强化责任意识，加大工作力度，提高工作效率，确保整改工作快启动、快见效。

（三）坚持上下联动，狠抓督导落实

把巡察组反馈的意见，作为管党治党、改进作风、推动工作、促进发展的重要动力，切实推动党风廉政建设。领导班子成员按照职责分工，各自认领整改项目；牵头科室和协办科室草拟整改措施，并予以落实。镇纪委进行不定期检查，一边整改，一边督导，在工作中落实整改要求，在督导中提高整改水平，抓出整改实效，在整改中强化宗旨意识，树立标杆，提高工作水平。

在巡察整改中，立案2件、了结0件，给予诫勉谈话3人，批评教育8人，提醒谈话41人，通报批评18人，其他处理7人；换回经济损失572元，建章立制1项，其中制定制度1项。

ー、关于“落实乡村振兴工作有差距”问题的整改情况

（一）2024年2月-3月，由分管领导组织三资中心按照《万全镇三资管理督查方案》对所有村社开展自查自纠。相关村社已入股投资公司，通过农村产权交易平台出租实现增收。

（二）2024年2月-3月，由分管领导组织三资中心按照《万全镇三资管理督查方案》对所有村社开展自查自纠，对个别村集体经济负担较重问题，通过与银行协商下调利率，减轻村集体贷款利息负担。

（三）2023年12月26日县财政局、镇、村对瑞阳村“一事一议”项目河道护岸工程进行验收，且验收合格。4月11日，分管领导对涉及村级“一事一议”项目的村社村干部进行谈话，严格把关项目质量，把控项目进度，提高村干部业务知识，发现苗头及时纠正，全面提升村干部对项目工程质量和工程进度的管理监督能力，杜绝发生项目无理由的拖延，目前涉及项目的村材料全部提交农办进行镇级审核和审价。每月月初由分管领导带队，分别对目前正在建设中的一事一议项目村社进行督查，督促村级项目在规定时间内保质保量完成。

二、关于“除险保安工作落实不到位”问题的整改情况

（一）全镇35个村社“三官两师”制度牌已于2023年9月底全部在村居办公楼上墙。根据上级要求加强对重点人员排查力度，已于三月底前完善重点信访人员、五失人员信息一人一册一档，并加大信访重点人员、五失人员管控力度。2024年3月28日，由分管领导召开专题会议再次强调部署，已健全机制要求各社区每周五对五失人员管控帮扶动态情况及时报综合信息指挥室。

（二）3月13日，由分管领导组织召开消防安全问题整治提升推进会，会议听取10个村社负责人对存在的消防安全问题隐患进行整改的情况，分管领导与村居负责人一一进行面谈，通过集中学习、交流研讨，引导村居干部要强化安全责任意识，要强化履职担当。应急管理中心联合相关社区、村居对巡察到问题进行一一回头看和整改，截至4月份已全部整改完成。1月29日，由分管领导组织召开万全镇安全生产隐患大排查大整治行动暨“九小场所”消防安全专项整治工作推进会，对大排查大整治工作进行了部署。相关科室、站所、社区和村居积极开展消防安全集中除患攻坚大排查大整治，同时深入辖区开展消防安全宣传活动。3月12日，应急管理中心组织各社区消防分管领导干部、驻村干部、村社消防负责人、网格员开展安全生产和消防安全业务培训会，组织观看学习《安全生产 责任在肩》安全生产警示教育片警示会。

三、关于“对耕地保护责任落实不到位”问题的整改情况

（一）今年1--3月份以来已对全镇30个田长村进行全面排查，发现了其他村田长履职类似问题，3月13日，由组织委员在村干部培训中一并进行集中培训教育，全镇田长巡查打卡率已大幅提升，田长巡查打卡率从年初的20%提高到现在的85%，巡查员每周巡查打卡率基本达100%。2023年1月10日已印发万全镇田长制实施细则（万政办【2023】11号），4月23日，党委对下桥社区书记进行诫勉谈话，分管领导分别对岗上村书记、孙楼村书记进行诫勉谈话。镇田长办再次对村书记一一谈话进行宣传贯彻，同时，每周进行考核晾晒，年终采取相应的奖惩措施，加强巡查督促。

（二）2024年4月10日已由镇党委对岗上村两委及主要负责人、周垟村两委及主要负责人进行通报批评（万委【2024】67号），督促全镇其他村（社）要引以为戒。今年1月份以来已开展对全镇所有村社宣传排查整治工作，经排查未发现相关类似问题存在。同时在万委【2024】67号文件中，强调要求项目建设必须先到前期办核实地类。

四、关于“乡风文明建设工作落实不到位”问题的整改情况

（一）2023年12月份，城镇办已安排村干部对下桥社区房前屋后建筑垃圾乱堆放、河道污染严重等问题进行整治，同时推进办公楼周边环境提升，集中力量对下桥社区环境死角进行清理，清理房前屋后乱堆放，乱建乱搭，乱贴乱画等问题，促进村容村貌持续改善，推动群众满意度稳步提升。 

（二）2023年8月6日，党建办（文明）负责人组织召开文明创建促进提升会议，会上要求雅荷村、瑞阳村做好文明创建工作整改提升工作。2023年8月底，雅荷村、瑞阳村按照新时代文明实践站工作及时完成查漏补缺，村规民约、社会主义核心价值观等公益广告完成上墙，垃圾乱堆放、乱停车现象已完成整改。榆垟社区负责人、宣传委员分别于2023年8月10日、2023年5月10日对雅荷村、瑞阳村负责人进行谈话谈心，调整分管领导，提高对文明创建的重视和支持。文明办以督办文件的形式，以查促改，全力督促两个村做好文明创建工作。

（三）党建办从年初开始统计规划党建阵地建设，并在阵地完工后，对阵地建设相应的补助，截至2024年2月，已完成24个村社党群改建并发放党群改建补助。截至四月份，已完成全镇26个党群阵地改建、新建需求。2024年1月，雅荷村已对不规范的雅荷村党群服务中心着重进行翻新规范。针对岗上阵地特别薄弱的现状，岗上村已启动新建党群服务中心，已在2024年1月底前完工。2024年2月，党建办已制定下发驻村干部责任清单，通过驻村每周定期下村走访规范党群中心规范化运行。

五、关于“财务管理不规范”问题的整改情况

（一）2024年2月-3月，由分管领导组织三资中心按照《万全镇三资管理督查方案》对所有村社开展自查自纠，未发现同类问题。相关村社已按照有关要求补齐材料。2024年4月10日，分管领导对雅荷、瑞阳、下桥、万顺等村书记进行谈话提醒，进一步规范财务管理。三资中心于2024年3月19日万全镇2024年村社干部培训中开展三资业务培训会，学习《温州市农村集体资产管理办法（试行）》，提高村社干部业务能力。

六、关于“村集体资产交易不规范”问题的整改情况

2024年2月至3月，由分管领导组织三资中心按照《万全镇三资管理督查方案》对所有村社开展自查自纠，要求章桥村来料加工点在2024年7月到期后进入平台交易。孙楼村来料加工点2024年5月份、周垟村来料加工点2026年6月到期，到期后将立即进入产权交易平台，严格规范村集体资产交易流程。

七、关于“存在乱摊派现象”问题的整改情况

2024年2月-3月，由分管领导组织三资中心按照《万全镇三资管理督查方案》对所有村社开展自查自纠，未发现此类问题，分管领导于2024年4月26日召集社区书记主任开展村集体乱摊派现象排查会议，动员社区协助排查。纪委联合三资管理中心于2023年4月1日下发《关于做好2024年度应入村账集体收入摸底填报工作的通知》，由村集体上报2024年应收收入，做到应报尽报。

八、关于“活动举办审批不规范”问题的整改情况

（一）三资中心于2024年3月19日万全镇2024年村社干部培训中开展三资业务培训会，学习平纪〔2014〕102号《关于进一步规范村级非生产性开支管理的意见》。2024年2月-3月，由分管领导组织三资中心按照《万全镇三资管理督查方案》对所有村社开展自查自纠，对安阳村、宋桥社区、章桥村、万都村、四都村2019-2023年均存在活动举办审批不规范的情况，由分管领导于2024年4月10日对安阳村、宋桥社区、章桥村、万都村、四都村负责人进行谈话提醒，加强活动提前审批的意识，规范村集体活动举办流程。镇纪委分别于2024年3月27日、3月28日对倪垟村、岗下村、叶垟村、雅荷村、岗上村、瑞阳村时任负责人进行批评教育；5月16日，镇纪委对孙楼（林岱村）时任村书记进行批评教育。

九、关于“活动举办审批不规范”问题的整改情况

（一）2024年2月-3月，由分管领导组织三资中心对所有村社开展自查自纠，未发现同类问题。3月19日，三资中心于万全镇2024年村社干部培训中开展三资业务培训会，学习平资管办〔2014〕19号《平阳县农村集体经济组织小额项目发包办法》。2024年4月10日，由分管领导约谈倪垟村、叶垟村、周垟村、瑞阳村、下桥社区负责人进行谈话提醒，规范村级工程发包流程。3月13日，镇招投标中心已对全镇村书记集中开展《万全镇农村集体经济组织小额项目发包办法》（万政办【2023】8号）业务培训，增强村集体项目发包业务知识与法制意识。

（二）2024年2月-3月，由分管领导组织三资中心对所有村社开展自查自纠，未发现同类问题。4月10日，由分管领导约谈孙楼村负责人进行提醒谈话，规范村级工程发包流程。3月13日，镇招投标中心对全镇村书记集中开展《万全镇农村集体经济组织小额项目发包办法》（万政办【2023】8号）业务培训。4月10日，分管领导已对孙楼村负责人进行约谈，强调认真执行村镇有关招投标的相关规定。

（三）2024年2月-3月，由分管领导组织三资中心按照《万全镇三资管理督查方案》对所有村社开展自查自纠。安阳村合同材料现已补齐。雅荷村景观长廊建设和环境提升工程合同已补齐签字盖章，万顺社区已对补签合同的情况出具说明，4月10日，由分管领导约谈雅荷村和万顺社区负责人，进行提醒谈话。3月19日，三资中心开展万全镇2024年村社干部培训中开展三资业务培训会，学习村级合同签订的相关文件，规范合同签订流程。

（四）2024年2月-3月，由分管领导组织三资中心按照《万全镇三资管理督查方案》对所有村社开展自查自纠，未发现此类问题。叶垟村儿童之家工程经第三方审价后，2024年3月按审定价格支付；周垟村来料加工点自来水管牵引安装工程2024年2月6日已退回多于审计价格的572元；岗上村道路监控工程审定金额26万余元，至今支付7万元。针对此情况，由分管领导2024年4月10日约谈三个村负责人进行谈话提醒。三资中心今后将加强工程款支付审批，严格按照平委农〔2024〕1号文件，要求合同金额在5万元以上的施工项目出具工程审价报告。

十、关于“基层党组织核心作用发挥不够”问题的整改情况

（一）雅荷村、孙楼村分别于2024年3月15日、2024年1月28日召开第一季度村民代表大会，在会上进行了村社干部满意度测评工作，并在第一时间对测评分数进行了公示。雅荷村、孙楼村驻村干部于2024年3月27日，利用召开村务会商会的契机，对测评分数靠后的村社干部开展谈心谈话。雅荷村、孙楼村两委干部结合村情实际，分别主动领办3件、2件民生实事清单，并明确完成时限。雅荷村、孙村楼联片领导、驻村干部，于2024年3月27日，对村两委干部开展谈心谈话。2024年2月9日-2月23日，全镇15个合并村社根据本年度发展计划，以支部为认领单位，共计认领民生实事80余件，并明确完成时限。雅荷村、孙楼村分别于2024年1月31日、2024年2月18日，开展村社两委干部积分管理工作，并在第一时间对积分进行了公示。

（二）郑楼社区党委已于2024年3月27日对岗下村相关人员进行约谈，并进行通报批评，着重对村社干部履职尽责予以强调，要求其严肃认真对待工作。2024年1月5日至2月1日期间，万全镇对全体村社干部履职情况开展双述双评工作，对评出的基本称职和不称职干部，并对其进行约谈，且于2024年3月19日上报组织部。现已在村社党群服务中心显著位置处张贴村社干部坐值班牌，公示举报热线63773112，同时对所接收到的问题，要求社区于7个工作日内作出答复，并第一时间上报镇党建办。

（三）1月26日至2月18日期间，万全镇党建办对岗上村、雅荷村、万顺社区等村社干部坐值班不到位情况开展调查核实，并根据调查情况，于2月19日，对岗上村、雅荷村、万顺社区3个村社予以全镇通报，并直扣考绩分1分。1月26日至2月18日期间，万全镇党建办对孙楼村、周垟村缺勤情况开展调查核实，并根据调查情况，给予相关人员2023年年度考核基本称职。2月19日，予以全镇通报，决定给予周垟村相关人员停职1个月、孙楼村相关人员停职3个月的处理。2月21日，召开村社干部大会，宣布并执行处理结果。1月26日-1月31日期间，万全镇党建办对全镇35个村社监控设备开展排查，确保监控设备运行正常、监控范围对焦坐值班窗口，同时依托社区值班电话和上墙空间，在村社党群服务中心显著位置处张贴坐值班公示牌和监督热线63773112。已由镇党建办工作人员组建成立坐值班督查小组，定期督查村社坐值班情况。万全镇各村社已于2024年1月31日前在党群服务中心显著位置处张贴坐值班公示牌和监督热线63773112，面向群众接受监督。

十一、关于“党内政治生活不严肃”问题的整改情况

（一）1月5日至1月20日期间，万全镇各村社党组织开展“党性体检、民主评议”工作。1月5日至1月20日期间，镇党建办、社区工作人员对叶垟村、岗上村支委会会议记录开展规范指导，明确支委会会议记录要求，确保支委会规范开展工作。现已按照县里每月10号召开主题党日的要求，落实由支部于每月6号至9号期间，通过党员微信群、电话联络等方式开展会前通知，会中由驻村干部督促未到场党员到会和维持会中纪律，会后由镇党建办工作人员于每月15日前，通过红色根脉系统对开展情况进行督查，及时通报开展不规范支部，并要求2天内完成整改。每月主题党日会后，支部书记于会后3-5天内，对当月无故未参加组织生活的党员进行谈话，敦促其按时正常参加组织生活。

（二）2024年2月，由社区党委对五个村党支部书记进行约谈，万全镇工作人员查阅65份发展党员材料，排摸出7份存在瑕疵档案，列出档案整改清单，逐项进行整改，现均已整改完成。2024年3月，党建办组织开设第一期村干部能力提升班，将党员发展、规范培训作为其中一项，提升党务知识水平。2024年2月，万全镇党建办工作人员全面排查对近三年发展的党员参加组织生活情况，对有违规情况的古家大社区、垟城村、湖岭村等三个村社书记进行通报批评，且提炼党员发展规范手册，发放给党务工作人员，做到常常翻阅，经常学习。

（三）2024年3月由各社区与辖区内村干部一对一进行思想教育，提高干部认识意识，确保支部会议记录本做好同步记录。2024年3月1日镇纪委梳理出2018年以来的党纪处分党员名单及《党员违纪案件纪律处分党支部决议》等材料，协同各社区对各支部会议记录本进行全面核查并落实逐一整改。今年开始，镇纪委纪检监察干部在收取《党员违纪案件纪律处分党支部决议》外，进一步明确要求村社党支部提供相应的支部会议记录本复印件。

（四）2月18日，镇党委对孙楼村、雅荷村相关人员进行通报批评。1月26日至2月9日期间，雅荷村、孙楼村对现有档案开展拍照留底工作，形成数字档案，现已上报社区备案，并分别明确专人管理使用组织生活记录本。其余村社在确保档案不遗失的情况下，将档案材料扫描上传到电脑，做好数字化管理工作。雅荷村、孙楼村已于2月6日前，完成档案统一管理，现有档案均被收纳至村社党群服务中心指定区域，并严格履行借阅制度。其余村社已于3月15日前完成档案统一管理。3月15日至3月20日期间，万全镇党建办全镇村社开展自查，确保档案管理与使用记录规范，经自查，未发现相关问题。

十二、关于“党员日常管理不到位”问题的整改情况

（一）2024年1月26日至2024年2月9日期间，万全镇党建办对全镇党员流出情况开展全面自查，共排查出流动党员206名。针对倪垟村、孙楼村、万顺社区3个村社党组织对流动党员管理工作重视程度不够的问题，2月19日，镇党委给予倪垟村、孙楼村、万顺社区负责人通报批评，予以警示。

（二）1月5日至1月20日期间，万全镇各村社党组织开展“党性体检、民主评议”工作，该失联党员被认定为不合格党员，现已上报组织部。1月26日至2月9日期间，万全镇党建办对全镇党员流出情况开展全面自查，共排查出流动党员206名，其中已纳入流入地管理102名，未纳入流入地管理104名，并在春节期间，推动8名流出党员纳入流入地管理。对于未纳入流入地管理的流动党员，万全镇党建办工作人员积极对接流入地党支部推进其进行纳管，该104名流动党员均已纳管到位。

（三）下桥社区、万顺社区2个社区已于2024年2月6日前，提供6名党员缴足预备期党费的证明。2024年1月26日至2月6日期间，万全镇党建办对全镇近五年发展党员在预备期收缴党费的情况开展全面自查，共排查出146名党员，经核查上述党员均已缴足党费。落实每月10号为固定党日活动，在会上对党费进行统一收缴，于会后对党费收缴情况予以核对、留底，确保全体党员按时足额交纳党费，并将党员缴纳情况在党务公开栏处公示，做到按月更新党费收缴信息公示。已对下桥社区、万顺社区党费收缴不规范问题予以通报批评。2024年1月26日至2月6日期间，其余33个村社对党费收缴工作（缴纳时间、缴纳标准）开展自查，对发现问题予以及时整改。

十三、关于“审计指出的问题整改不到位”问题的整改情况

（一）2024年2月-3月，由分管领导组织三资中心按照《万全镇三资管理督查方案》对所有村社开展自查自纠，未发现此类问题。1月28日，孙楼村召开社员代表大会，第二十五条确认2013年预付的自来水工程款无法补开发票，经代表会同意结转。3月20日已制定《万全镇村集体往来款管理制度》（万政办〔2024〕77号），进一步规范往来款管理。

下一步，中共万全镇委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央和省委、市委、县委关于做好巡视巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。

一是持续抓好整改工作，确保事事有回音。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，着力巩固和拓展巡察整改成效。对已完成的整改任务，适时组织“回头检查”，巩固整改成果。对容易发生情况反复、容易反弹回潮的整改项目，紧盯不放，持续整改，长期坚持，切实形成新常态，形成新氛围。

二是落实全面从严治党，压实主体责任。牢固树立纪律和规矩意识，坚持抓班子带队伍严字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚持以上率下，发挥“关键少数”作用，时刻用党纪党规规范和约束自己。坚持不懈的履行从严治党的主体责任，坚持不懈的落实班子成员“一岗双责”要求，真真正正将全面从严治党的各项决策部署落到实处。

三是立足建章立制，搭建长效机制。在抓好整改工作的同事，更加注重标本兼治；更加注重未雨绸缪；更加注重制度建设。结合全年主题教育、各类宣传讲座等，进一步加强党员干部任免、廉政谈话、学习教育等制度规范，确保各项规章制度落地生根、见到实效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话0577-58189810；联系地址：万全商务大厦618办公室；电子邮箱pywqzhb@163.com。

中共万全镇委员会

2024年11月1日