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索引号 001008003008086/2024-144868 主题分类 其他-
组配分类 计划总结 发布机构 海西镇
生成日期 2024-12-17 公开方式 主动公开

关于海西镇2023年工作总结和2024年工作计划的报告

一、2023年主要工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是“八八战略”实施20周年,是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年,也是实施“十四五”规划承上启下的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神,在中央、省、市、县党委政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督支持下,围绕镇第二次党代会决策部署和镇第二届人大第一次会议确定的目标任务,坚定不移实施“工业强镇、旅游业兴镇”战略,持续推动“八八战略”走深走实,改革发展各项事业迈上新台阶。

一年以来,我们调结构、添动能,经济发展势头更足。坚持稳中有进工作总基调,深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”,全面落实“8+4”经济政策体系“8+4”政策体系,全年新增小微企业贷款1.57亿元,累计为企业减负4.82亿元,市场经营主体突破6000户。完成智能化技改项目5个,规上工业总产值连续8年保持两位数增长,高新技术产业、装备制造业、战略性新兴产业、数字经济核心产业制造业增加值持续攀高,分别增长38.68%、38.68%、18.91%、8.89%。全面实施企业梯度培育,新增亿元企业2家、工业企业“净升规”13家、“小升规”2家,新增国家高新技术企业1家、国家科技企业1家、省科技型企业5家。持续加大创新研发投入,新增市级研发中心1个、县级研发中心4个,研发覆盖率达87%,实现R&D经费投入2681万元,完成率达111.7%、全县第二,R&D强度占比达4.32%、全县最高,实现技术市场交易额15881万元,完成率105.87%。持续加大人才引育力度,落地“省千”人才1人,技能人才培训完成率135%、全县第一。

一年以来,我们优项目、提速度,有效投资韧劲更强。坚持招大引强,开展“双招双引”“履约达产”攻坚行动,新落地亿元以上产业项目3个,新开工增资扩产项目3个,加强产业项目建设“全链条”管理,新竣工投产产业项目3个,省重大产业项目鸿锐提前建成投产。新引进总部回归项目1个,新增税收2654万元,完成率110.59%、全县第一,实缴税收4980万元。全年完成固定资产投资15.39亿元,增长9.2%,重点建设项目完成投资5.39亿元。强化空间保障,扎实开展老旧工业区改造,完成老旧工业区拆除46亩、拆后新开工面积31亩,完成城乡低效用地再开发296亩、“批而未供”土地消化57亩,完成“供而未用”土地清理430亩、工业用地出让112.44亩,完成率均全县第一。增强资金保障力度,向上争取各类奖补资金5329.2万元,财力性专项补助较去年增长59.4%。

一年以来,我们塑品质、增颜值,城乡融合底色更亮。城镇功能日趋完善,陡北安置房4号楼、5号楼配套设施、宋埠小学及附近商品房“污水零直排区”建成投用,新建健身游步道10公里,新建滨水公园1个,提升智慧停车场2座,创成2个儿童友好试点村和1个儿童友好试点场馆,仙口村获省历史文化(传统)村落保护利用示范村,仙口省级乡村博物馆和杨北城市书房成功揭牌。城镇面貌日新月异,入选省第三批低(零)碳乡镇,建成全省首个镇级建筑垃圾和混合垃圾再生资源分拣中心,垃圾中转站提升工程获省“绿色转化”奖补资金310万元,乱点整治300多处、陈年生活垃圾清理1万多吨。“全域旅游”提质发展,盘活闲置农房32幢,建成美丽庭院示范户23幢,海蒂庄园和竹隐民宿入选市级侨家乐民宿,成功举办海西首届旅游节、首届滩涂趣味运动会等海西特色节庆品牌,带动游客增长20%以上。提升农业基础,省市县民生实事项目龙河村、陡南村等18个机埠泵站提升改造工程提前完成,完成四沙村等3个村农污工程建设,入选省级农作物病虫害绿色防控(农药定额制)示范区。守牢耕地红线,全年恢复耕地面积超900亩,完成粮食播种16691亩,政策性农业保险15807亩,参保率达94.7%,成功承办市、县两级早稻观摩现场会,入选省级水稻新品种展示示范基地,金农植保专业合作社获全市水稻绿色高产示范创建竞赛三等奖。

一年以来,我们办实事、惠民生,人民生活品质更佳。研学阵地建设优质可感,宋埠小学创成市阳光体育后备人才基地学校,海西老年学校智慧夕阳&银龄课堂成功入选市老年教育服务品牌,宋埠中学创成县文明校园,全面启动新湖学校、县机关幼儿园新湖园区、海西中心校建设,海西教育加速破局。群众增收就业普惠可及,打造共富工坊6个,吸纳就业人数107人,实现群众“家门口”就业,“海钠百穿”共富工坊入选省优秀“共富工坊”案例。稳妥处理欠薪隐患8起。医护康养服务安全可用,完成海西镇卫生院新院区主体工程建设,打牢全域基础医疗机构标准化建设基础。建成“示范型”村(社区)居家养老服务照料中心1个,新增老年食堂3家。新增镇级“助联体”1家,实现村级慈善基金全覆盖,低收入农户人均可支配收入增长10.69%。邻里生活场景幸福可达,全年开展邻里惠民活动67场,解决群众反馈民生关爱项目54件、民生难题56个,万洋众创城党群服务中心入选省级示范党群服务中心,群众幸福感不断提升。

一年以来,我们抓治理、保稳定,平安建设成效更好。开展“平安护航亚运”大巡防专项行动,动态排查处置各类风险隐患121个,有力保障亚运期间平安稳定。持续加大房地产领域信访维稳和风险防控化解,严厉打击电信网络诈骗、黄赌毒等违法犯罪,入选市“扫黄打非”进基层示范点,电信诈骗案件同比下降25%,涉诈重点人员劝返率100%。常态化开展安全生产隐患大排查大整治行动,刚性落实“3030”隐患闭环管控机制,累计排查各类隐患6992处、重大隐患62处,责令企业停产停业38家次,立案处罚企业8家、案件10件,累计收缴罚金12.72万元,行政拘留3人。持续加大安全基础建设,改造提升弱势群体居所232户、老旧民房电气线路262户,17个村居微型消防三轮车全覆盖。开展涉海涉渔“大起底大整治”专项行动,全年拆解“三无”船舶85艘,获评省涉海涉渔安全生产渔业高质量发展成绩突出集体。全力抓好防汛防台应急处置,成功防御“杜苏芮”“卡努”“海葵”等台风,实现全年全域平安度汛。

一年以来,我们铸忠诚、正风纪,政府建设效能更高。全面深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记考察浙江重要讲话精神,切实推动中央省市县重大决策部署快落实、早见效,坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。建立健全经济运行、项目攻坚动态调度机制,持续深化数字政府建设,健全合法性审查制度,加强政务公开,主动公开政府信息50条,依申请公开5件、答复率100%。依法接受人大监督、自觉接受政协民主监督,办理人大代表建议34件,政府执行力、规范性、现代化水平得到全面增强。认真落实全面从严治党主体责任,坚决落实省委“五张责任清单”、市委“八项任务书”、县委“六张责任清单”要求,健全招投标等重点领域管理制度,严格控制和缩减政府一般性支出,驰而不息纠“四风”树新风,“三公”经费持续下降,清廉政府建设再上新台阶。

民族宗教、工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人、慈善、红十字等事业实现新进步,国防动员、双拥共建、退役军人事务等工作迈出新步伐。

事非经过不知难,成如容易却艰辛。各位代表,这些成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是县委、县政府和镇党委正确领导的结果,是镇人大和社会各界有效监督、大力支持的结果,是全镇人民勠力同心、共同奋斗的结果。在此,我谨代表海西镇人民政府,向各位代表、向广大干部和全镇人民,致以崇高的敬意!向所有关心支持海西经济社会发展的朋友们,表示衷心的感谢!

回顾过去一年工作,我们也清醒认识到,当前经济社会发展中仍存在不少困难和问题,主要有:外部环境更趋复杂严峻和不确定,疫情后的经济恢复基础尚不牢固;经济总量偏小,产业结构不优,项目建设推进缓慢,投资拉动后劲乏力;大项目、好项目招引力度不够,高质量发展支撑不足,土地、资金、人才等要素破解任务艰巨;民生领域还有不少短板,优质教育、医疗、养老等公共服务保障供给仍显不足;转变政府职能、创新社会治理、加强镇域管理、防范化解风险等方面还需要下大力气。对于这些问题,我们一定高度重视,持续攻坚破解。

二、2024年主要工作任务

今年是新中国成立75周年,是实施“十四五”规划的关键一年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央、省委经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期,增进民生福祉,保持社会稳定,全面推进海西跨越式高质量发展提质增效。

根据镇第二次党代会第四次会议精神,今年政府工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神,按照中央和省市县重大决策部署,主动对标“重要窗口”新目标新定位,全方位融入温州大都市区和平阳“三区两中心”建设,立足海西实际,以“只争朝夕、矢志崛起”的干事激情,全面落实新时代党的建设总要求,坚定不移实施工业强镇、旅游业兴镇的发展战略,着力打造“产、城、游”共同发展的现代品质滨海重镇,为高质量发展建设共同富裕示范区贡献力量,为全面实现社会主义现代化开好局、起好步。

综合考虑各方面因素,建议2024年全镇经济社会发展主要预期目标为:地区生产总值增长6.5%以上,一般公共预算收入、固定资产投资、全社会消费品零售总额、城乡居民人均可支配收入增速快于经济增长速度。重点实施七大行动:

(一)实施创新攀峰行动,以新质生产力做深科创大文章。围绕科技智造走廊建设要求,大力实施数字经济创新提质“一号发展工程”和“315”科技创新体系建设工程,以科技创新赋能高质量发展。

高密度建设企业研发平台。大力支持创新主体高质量发展,,落实科技创新惠企政策,扎实推进科技企业“双倍增”“双迈进”行动,培育国家高新技术企业2家以上、省科技型企业3家以上。扎实构建省市县三级企业研发机构梯次培育体系,新增省级研发中心1家、市级1家、县级3家。整合提升武汉大学平阳创新中心科创服务平台,引导企业联合高校、科研院所等组建创新联合体。

高效率推进成果转移转化。全面推行“科技论英雄”评价体系,鼓励企业联动科技企业孵化器、中国计量大学平阳工业设计研究院等多个创新节点,加大科技创新投入、夯实科技创新基础、提高科技创新产出,力争在高端装备制造、汽摩配等领域合力攻克一批“卡脖子”技术难题,推动R&D经费投入和占比持续提升,力争技术市场交易额突破2亿元,世界青年科学家峰会成果转化完成率100%。加快质量强企建设,力争申报专利数等关键指标增长20%以上。

高品质营造开放创新生态。全面实施“鲲鹏行动”“海外引才”“瓯越英才”等重大人才工程,力争推动A类顶尖人才全职落地实现突破,力争入选国家、省“万人计划”1人以上,落地国家、省“引才计划”1人以上。推进青年发展型城市建设,着力塑造最优人才发展环境,精准实施“匠来计划”、高校毕业生招引“510+行动计划”,新增大学生100人以上,引进或培养高层次人才、高技能人才100人以上。

(二)实施工业攀登行动,以核心竞争力做精产业大平台。坚定不移实施“工业强镇”战略,牢固树立向新进军、向优转型、向数升级导向。

“传统+新兴”高效协同。坚持传统制造业和战略性新兴产业“双轮驱动”,纵深推进“3+X”产业链链长制“十个一”机制产业链链长制,围绕高端装备制造、汽摩配等产业链,大力培育链主型企业,通过链主进行产业链招商,推进上下游企业提质增效。持续深化“亩均论英雄”改革,整治提升高耗低效企业2家、腾出用地空间20亩,力争工业亩均税收、亩均增加值均增长7%以上。

“数字+实体”深度融合。以数据赋能为主线,以智能制造为主攻方向,实施数字赋能专项行动,梯次培育“设备改造——智能产线——数字化车间——智能工厂——未来工厂”多层次的新智造企业群体,新增智能化技改项目3个,推动战略性新兴产业产值增长15%以上,数字经济核心制造业产值增长10%以上。

“平台+主体”齐头并进。实施产业平台提能升级行动,积极融入“专精特新”产业园建设。持续深化“两个健康”先行区创建,纵深推进“两万”行动、“三服务”,确保涉企问题动态化解率达95%以上。深化老旧工业区改造提升三年行动,拆除重建面积20亩、拆后供地面积80亩。推进企业梯度培育“雁阵计划”,深化“凤凰”“雄鹰”行动,力争新增“小升规”企业3家,培育省级专精特新企业1家、高成长企业2家以上。

(三)实施项目攻坚行动,以投资带动力助推基层大发展。坚持把“大干项目”作为促进发展的前提,把项目建设作为扩内需、促增长的重要抓手,不断塑造高质量发展新优势。

加大招商引资力度。以强链、补链、延链为主攻方向,瞄准“551X”头部企业,实现精准招商,走访跟进葛洲坝、安徽天诺等一批在谈项目落地,力争落地10亿元产业项目1个、亿元产业项目2个以上。加大“总部回归”力度,新引进总部回归项目2个以上,力争实现总部回归税收5000万元以上。

加快重大项目建设。每月定期召开项目建设调度会,加强项目进度的预判分析和动态调度监控,建立健全全流程监管体系,加强项目全生命周期管理,加快宗卡、东鑫、中塑等亿元产业项目建成投产建设高效推进,比柔、程萱等重点项目建设高效推进尽早入统。力争新增入选省重大产业项目1个、省“152”工程1个、省重点建设项目1个。

加强空间要素保障。坚持服务围着项目转、要素跟着项目走,深入深化“五未”土地清理整治、“数据得地”、实施低效用地再开发、“批而未供、供而未用”土地清理整治、闲置用地资源盘活等措施,科学制定做地计划,扎实推进老旧工业区改造三年行动,加快推进海涂农场和围填海政策处理,全力打造比柔、程萱“工业上楼”示范案例。严格落实耕地保护政策,加快垦田造地力度,确保耕地占补平衡,坚决杜绝因耕地占补导致好项目无法落地。全力争取中央、省市县各类专项资金、转移支付支持等。

(四)实施全域“强城行动”,以政策执行力做优能级大提升。坚定不移推进“强城行动”,紧紧融入“一主一副两廊三区”建设,提升城市核心承载力,推动产业转型升级。

建设现代新城镇。全面实施全域土地综合整治项目,推动农田集中连片、建设用地集约高效、生态环境持续向好。完善现代化美丽城镇建设方案,不断优化市政基础设施,塑造精美城市形象,启动阳屿路、B09内部道路、天然气海西综合门站、陡北A01、03地块室外配套等工程建设。提升城镇运维水平,新建污水提升泵站3座、污水管网18523米、供水管网1780米,推进“污水零直排区"、截污纳管和雨污分离工程建设走深走实。全力争取增设海西互通枢纽及市域轨道交通S3线位走向,助力海西辐射范围能级提升。加快平海大道海西段改造提升工程、胜利路东延段、甬台温高速复线连接线、城新线至四沙等交通路网建设,加速完善物流枢纽内外交通。

抢占旅游新高地。紧盯山海联动发展区建设要求,全力提升海西旅游品质。加快葛洲坝·平阳县滨海旅游度假区项目在海西落地,启动葛洲坝文旅城酒店综合体、颐福乐园公寓等项目前期,开工建设蓝色海湾、海西镇旅游集散中心、黄金海岸线游步道(二期)等配套项目,建成、投用海湾民宿、碧海山庄、金竹湾等一批精品民宿,谋划打造西湾风情海鲜排档“特色街区”,为西湾景区强服务、聚人气提供硬核支撑,助推西湾景区与南麂列岛景区联动发展,形成陆岛互补的滨海四季旅游业态。

凝聚强城新活力。保障人才、人口、产业等强城要素,提升城镇集聚辐射能力,抓牢发展窗口期。加快外来人口市民化进程,落实好“省级共性+县域个性”积分管理制度,进一步畅通外来人口融入渠道。深入实施“服务业兴镇”战略,发挥服务业聚人口、惠民生、增福祉作用。大力发展宋埠月光经济、万洋市集等新业态,让“夜经济”点燃城市烟火气。加大限上商贸企业培育力度,新增限上批零住餐主体4家,力争限上批零住餐业销售营业额增长15%以上。

(五)实施和美乡村行动,以绿色驱动力做美全域大环境。深入学习贯彻习近平总书记关于“千万工程”重要批示精神,推动“三基三主”十大工程取得更大成效。

促进农业高质高效。加强耕地保护,深入开展粮食功能区整治和改造提升,实现粮食播种面积、产量稳定增长。深化农业“双强”行动,深入实施现代种业“5655”工程,狠抓农业“两招双引”,推动农业产业强链补链延链,大力发展现代海洋养殖业,全力拓宽数字农业工厂、未来生态农场等新路径,持续为农业插上科技的翅膀。

促进农村宜居宜游。实施和美乡村“示范引领、全域整洁”行动,滚动推进“两最”村整治,持续深化“十美联创”,建成省级和美乡村达标村3个。提升农村基础设施配套,启动一沙村农污提标改造、农村饮水达标提标和18个机埠泵站改造提升工程。启动陡南、陡北、龙河等宋埠北片河道驳岸水系联通项目建设,构建“一村一溪一风景、一镇一河一风情”河湖新格局。打好蓝天、碧水、净土、清废保卫战,坚定不移完成中央、省委生态环保督察反馈问题整改,持续深化“五水共治”,巩固提升“三大革命”成果。

促进农民富裕富足。全面深化强村富民乡村集成改革和“三位一体”改革,加快盘活闲置宅基地、闲置农房,发展壮大新型农村集体经济,推动村集体经济增长15%以上。继续落实“扩中提低”工作要求,重点推进低收入农户增收致富,确保低收入农户年人均可支配收入增速保持在15%以上,持续收窄城乡居民收入差距。

(六)实施民生提优行动,以服务亲和力做实惠民大事业。持续加大民生事业投入力度,切实提升群众幸福感、获得感。

优化公共服务供给。一体推进儿童、老年、青年友好,加快新湖学校、机关幼儿园新湖校区、海西中心校建设,建成儿童友好试点单元1个,新建居家养老照料服务中心1个,全力引入社会资本完善养老产业,打造优质银发产业。投用海西卫生院新院区,打造特色中医馆,坚持开展巡回医疗门诊,完善“15分钟就医服务圈”。

提升社会保障水平。持续扩大社会保险覆盖面,引导新就业形态劳动者和灵活就业人员参保,稳步提升养老待遇水平,推进城乡居民养老保险适龄参保人员应保尽保,力争基本养老保险参保率达98.5%以上。深入实施医保全民参保计划,实现基本医保户籍参保率达99.7%以上,益康保总参保率达55%以上。深化“扩中”“提低”,兜住就业、助残、扶困等保障性底线民生,共享经济社会改革发展成果。

促进文体繁荣发展。深入推行文化惠民专项行动,完成送戏下乡30场、送书下乡3200册、送电影下乡10场次。深化“一镇一品”等公共文化亮点品牌打造,争创省级乡村博物馆,新建企业文化俱乐部,打造“15 分钟品质文化生活圈”。谋划开展村BA—三人篮球、排球足球、拔河等体育赛事,增强乡村凝聚力。

各位代表,镇政府紧紧围绕群众所盼,梳理了12个民生实事候选项目,提请本次大会票决。对票决产生的十大民生实事,我们将狠抓工作落实、主动接受监督,用心用情把实事办好、把好事办实。

(七)实施风险化解行动,以队伍执行力做牢平安大防线。坚持统筹发展和安全,弘扬践行“浦江经验”,有效防范化解重大风险。

强化生产安全立体防控。围绕安全生产和消防安全“遏重大、控较大、降总量”要求,深入开展工矿、涉海涉渔、道路交通、建筑施工、旅游等重点行业领域专项治理,确保安全生产事故起数、亡人数“双下降”。常态化开展安全生产调度工作,继续实施重要敏感节点百日攻坚行动,确保安全基石稳固。深化“3030”隐患闭环管控机制,深化“3030”隐患闭环管控机制,确保各类隐患第一时间整改到位,夯实安全基础。

筑牢公共安全坚实底座。科学做好地质灾害、极端天气等自然灾害防控,加大防台抗旱工作力度,强化应急物资储备供应,全力守护群众生命财产安全。强化各行业各领域风险隐患动态排查,关注企业“两链”风险,保持不良贷款率稳定在低水平。大力推进房地产市场保交楼,加强自建房安全排查整治,全力守护住宅安全。

提升社会治理整体效能。严厉打击电信网络诈骗、养老诈骗、非法集资、走私等犯罪活动,全力守护社会治安和谐稳定。深入抓好重要时段维稳安保,持续强化平安“大巡防”+网格化排查,完善矛盾纠纷调处闭环机制,确保把风险管控在源头。深强化信访积案化解、“五失人员”排查帮扶和欠薪源头防范等工作,推动行政诉讼收案数和败诉率“双下降”。持续加大社会舆情宣传引导力度,强力打击造谣违法,营造和谐稳定社会环境。

三、切实加强政府自身建设

各位代表,重任千钧惟担当。我们将始终牢记肩上的使命,珍惜人民的信任,全力以赴出实招、办实事、问实效、求实绩,凝心聚力、真抓实干,努力建设让党放心、让人民满意的政府。

坚持旗帜鲜明讲政治。始终把政治建设摆在首位,持续巩固拓展主题教育成果,深入贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神,第一时间落实落细中央省市县决策部署,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持跟着镇党委走,一张蓝图绘到底,一任接着一任干,奋力打造高质量发展建设共同富裕示范区26县标杆海西样板。

坚持执政为民强担当。始终牢记人民政府前面“人民”二字,站稳人民立场,深入践行“民呼我为”理念,下更大力气解决群众、企业反映强烈的共性问题、老大难问题,深入推进历史遗留问题化解“理旧账”行动,切实回应群众期盼和企业关切。积极践行“四下基层”,持续深入开展调查研究,把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上。

坚持依法行政提效能。深入学习贯彻习近平法治思想,扎实开展“八五”普法,牢固树立法治观念。加强法治政府建设,善于运用法治思维和法治规则想问题、作决策、办事情,提高政府治理规范化、法治化水平。坚持民主集中制原则,规范政府重大行政决策程序,加强合法性审查。全面推进依法行政,自觉接受人大法律监督、政协民主监督等各方面监督。

坚持廉洁自律守底线。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,持之以恒纠治“四风”,力促干部清正、政府清廉、政治清明。积极构建亲清政商关系,加强招投标、政府采购等关键领域风险管控,营造风清气正、干事创业、担当作为的政治生态。坚持政府过“紧日子”,严控“三公”经费和一般性支出,切实提高财政资金使用绩效。