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2024年上半年,县残联党组、理事会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于残疾人事业的重要论述,贯彻落实党的二十大精神、全省深入实施“八八战略”强力推进创新深化改革攻坚开放提升工作会议精神及中央、省、市残疾人工作会议精神,忠实践行“八八战略”,以残疾人共同富裕为“重要课题”,高质量发展建设共同富裕示范区,奋力打造“重要窗口”特殊风景线。
上半年工作情况 一、构筑“安全网”,强化残疾人基本民生保障 一是为残疾人社会保障做好兜底。做好“两补”系统审核,截至5月,共有7796名残疾人享受困难残疾人生活补贴,8882名残疾人享受重度残疾人护理补贴,2024年1至5月共发放补贴资金2147.71万元。配合民政局开展残疾人两项补贴年度审核工作;在新春来临之际,对一户多残、病残一体、零就业残疾人家庭、就业困难群体、净居亮居对象等开展新春送温暖慰问活动,走访慰问各类残疾人对象500多人次,发放慰问金35万元;做好每月新增医疗、养老和意外保险人员信息整理核对,2024年度,全县共有7594名残疾人符合城乡居民合作医疗保险补助条件,2023年中途参保93人,共补助参保经费445.29万元。二是为残疾学生教育提供保障。落实重残学生送教上门服务工作经费、特校学生交通费。2023年秋季共有164名义务教育段残疾学生符合交通费补助条件,补助金额7.36万元;31名重度残疾学生提供送教上门服务,发放补贴金额10.83万元。三是办好省市县民生实事。多个省、市、县民生项目任务超额完成:完成为414名孤独症儿童开展康复救助,为512人开展辅助器具适配;新增残疾人就业总人数138人,后续将继续跟踪残疾人就业动态情况。多个全市残疾人工作重要任务指标超额完成:为519名残疾儿童开展康复服务;正规就业人数1323人,正规就业率达到14.16%,就业年龄段残疾人集中托养服务464人,就业年龄段残疾人集中托养服务率达到22.03%,打造2家助残暖心共富工坊。 二、同心共建“避风港”,完善残疾人关爱服务体系 一是提高残疾人康复服务水平。今年2月份开始多次组织人员到平阳县培元儿童发展中心、平阳县康恩潜能发展中心等7家机构进行调研,对全县0-18周岁精神病持证患者和0-7周孤独症患者进行摸底调查,上半年来,已为414名孤独症儿童开展康复服务和救助,补助资金700多万元;在往年动态更新需求的基础上,发挥残疾人专职委员的作用,主动问需求、报需求、代跑路,贯彻落实辅助器具服务工作。通过政策宣传、入户调查、申请服务、器具适配等方式,半年来为460名残疾人提供辅助器具适配服务。其中普通轮椅106辆,电动轮椅46辆,护理床4张、助听器120个、假肢28只、各类小额补助156人;开展残疾人门诊服药工作,多次对接我县精神残疾人免费服药定点机构,了解精神残疾人服药情况。对一些无法入院就诊的患者,组织开展上门送药服务,确保患者服药连续不间断,该项工作得到了群众一致好评,半年来,累计为全县2000多人次贫困精神残疾人实施服务。二是增强残疾人托养照护能力。积极争取财政资金支持,提高劳动年龄段重度残疾人庇护率,今年来已新增庇护对象38人,目前共有庇护对象407人,其中劳动年龄段符合庇护要求278人。加强同医保局信息共享,及时掌握残疾人享受长护险情况,努力提高我县残疾人整体托养率,目前就业年龄段残疾人集中托养319人(其中机构集中托养46人,精神类长期住院治疗病人273人);加快推进平阳县残疾人阳光康复家园项目建设,目前主体和室外景观工程、水、电工程已完成并且主体验收和决算工作,装修工程进入收尾阶段,智能化和空调已完成验收,预计2024年10月份完工,将为平阳县残疾儿童提供抢救性医疗康复、残疾康复训练、康复医疗等服务。三是稳固残疾人之家规范化建设。半年来共组织2次全县残疾人之家负责人业务交流会,进一步规范残疾人之家管理要求,建立定期交流、学习机制。举办全县残疾人之家管理人员能力提升培训,重点对残疾人社会工作项目策划、演讲技巧(场地讲解、活动策划讲解)、活动组织、摄影技巧等方面做提升培训。坚持每月两次到残疾人之家开展运营督查指导工作,每周发布残疾人之家活动简讯。指导鳌江镇残联开展第2家残疾人之家选址、方案及相关部门对接、协调工作,目前已完成初步谋划。 三、锚定“就业路”,拓宽残疾人发展道路 一是加强残疾人职业技能培训。采用分类指导,精准办班原则,通过盲人协会组织举办盲人按摩提升班,聘请浙江中医药大学专家为全县35名盲人培训推拿技术。结合非遗文创产品展示销售等,举办米塑、笋壳贴画等非遗文创技艺培训3期,共有127残疾人参加培训,进一步提升了职业技能。 二是加强残疾人就业帮扶。开展2024年春风行动暨就业援助月活动,期间走访重点企业、就业困难残疾人、各乡镇企业商会等,了解企业用工需求和残疾人就业需求,做到人员底数清、就业意向清、服务需求清。同时对827名残疾人重点就业群体就业情况开展调查。举办4场残疾人线上、线下专场招聘会,共有30多家用人单位为残疾人提供100多个就业岗位,19名残疾人达成就业意向,6人已签订劳动合同。加强同县民政局沟通,做好残疾人初次就业和再就业“3+1”共四年收入不计算家庭收入的政策落实及宣传工作,动员更多低保低边残疾人主动就业。三是做好残疾人就业数据跟踪。加强同人社局、市场监管局等部门的信息共享和数据比对,全盘掌握我县残疾人按比例就业、集中就业和个体就业创业情况,同步更新就业实名制相关就业信息,了解企业信息,做好双向对接,集中宣传支持农村残疾人和就业困难残疾人就业创业、支持企业稳岗拓岗的政策服务举措,公布政策清单、服务清单和申领流程,努力提高政策知晓度,引导山区乡镇残疾人异地帮扶性就业,目前全县正规就业人数已达1312人,正规就业率达14.00%;做好2023年应届高校毕业残疾人大学生就业情况跟踪和录入工作,开展高校应届残疾人毕业生就业服务工作“一人一策”,对19位应届残疾人大学生进行了多轮跟踪服务工作,目前2人已就业。 四、创建“无碍城”,优化残疾人社会生活环境 一是加快推进无障碍环境建设。一体推进无障碍进家庭改造和困难残疾人居家环境提升,通过入户走访、调查,筛选90户残疾人家庭进行居家环境改造,预计8月底完成改造工作。推进省级无障碍社区创建,通过实地考察、对接图纸设计,确定万全镇陈交大村为省级无障碍社区创建单位,预计8月底完成无障碍改造工作。二是丰富残疾人文体活动。深入开展“五个一”残疾人文化服务活动,今年来,已开展活动14场,惠及残疾人1023人次;积极开展残疾人特殊艺术文艺演出,推进平阳县鳌翔残疾人艺术团建设,组织残疾人艺术团到农村社区、文化礼堂、特殊机构开展文艺演出,今年来共开展特殊艺术演出4场,惠及残疾人870人,县、乡两级残联共开展了20余场残疾人文体活动;开展8-25周岁青少年残疾人运动员排摸工作,已排摸854人,组织青少年参加温州市首届青少年残疾人羽毛球锦标赛,荣获体育道德风尚奖。三是切实维护残疾人权益。加强残疾人和残联工作者参政议政工作,高效主办,积极协办,人大代表和政协委员提出残疾人权益保障相关建议,其中人大代表建议1件,政协委员提案2件;做好残疾人信访维稳工作,完善领导下访制度,及时答复来电、来网、来信问题,上半年,浙江省民呼我为平台来网、来电9件,完结率100%,回复率100%,回访率100%。做到了“残疾人随到随访”,信访接待不缺位、不空岗;开展残疾人普法宣传。为进一步增强残疾人维权意识,提高残疾人法律法规政策知晓率,切实保障残疾人合法权益组织普法教育8场,惠及残疾人450人次。四是通过宣传营造助残氛围。积极营造扶残助残的浓厚氛围,在全国爱耳日、世界孤独症日、全国助残日期间,联合县融媒体中心开展广泛宣传,在各类媒体上发布残疾人工作宣传,其中省级平台上报4条,市级平台上报10条,县级公众号发布57条,手语新闻24期,增进了社会对残疾人工作和残疾人事业发展的理解和支持。 五、服务“零距离”,提升残疾人办事便捷度 一是推进贫困残疾人医疗康复救助服务零跑路服务。在新农合、医疗救助一站式服务的基础上,利用大数据平台对接,积极探索医疗康复服务零跑路服务模式,通过专职委员入户访视,残联、人社、医保等部门建立大数据共享机制,残疾人康复医疗救助实现全覆盖,目前已有20多名残疾人得到医疗康复再救助。二是全面应用全国残疾人按比例就业情况联网认证系统。今年来,已审核残疾人按比例就业单位209家,其中审核通过184家,安置322人,审核未通过25家。2024年度残疾人按比例就业审核已做到已上报单位全部审核完毕。通过打电话问询和加微信沟通的方式完成对上年度有单位参保无申报按比例联网认证系统记录的用人单位完成系统申报。三是推进残疾人证管办规范化便捷化。全面推进残疾人证管理“跨省通办”和“全省通办”,今年来,残疾人证业务共受理并办结710件,其中网上申请 37件。办理省内通办 8人、跨省通办 9 人,大大方便了异地居住残疾人;对残疾人证数据库落实实时更新制度,对死亡残疾人信息每半个月核对注销,精准掌握持证残疾人信息。上半年已注销180人,继续开展第二代残疾人证到期换证工作,全年到期689人,其中39人由于评定档案不齐全、档案与证件等级不符、被实名举报人证不符等情况被要求重评,目前已完成94.3%。四是树立助残服务新理念。通过窗口帮办、上门代办、预约专办等服务、着力解决残疾人政策了解不到位、出门办事不方便、网络操作不熟练等问题。定期开展上门评残服务和集中评残服务,为解决行动困难的重度肢体残疾人和无法出门的重度精神残疾人开展上门评定,今年已开展上门评定5次,为35位残疾人进行残疾评定,开展集中评定20次,共为270位申请对象开展集中残疾评定。五是壮大残联基层组织力量,暖心服务残疾人。半年来,完成专职委员考核和聘任工作,选聘残疾人专职委员67人,落实社区残疾人专职委员工作补贴每人每月1000元全额由残联发放,完成3个农村助残暖心服务驿站建设,开展困难残疾人家庭入户访视工作,年度访视完成率已完成69%。
下半年工作思路 下半年,平阳县残联将坚持全心全意为残疾人服务的理念,着力解决全县残疾人“急难愁盼”问题,全面提升助残服务水平和能力,促进平阳县残疾人事业高质量发展。 一、想残疾人之所“急”,满足残疾人基本生活需要 一是夯实困难残疾人兜底保障。目前平阳县仍有一部分残疾人生活较为困难,处于最低生活保障范围。县残联将协助民政局为符合条件的残疾人发放生活补贴和护理补贴,完善工作机制和监督机制,实现应补尽补,应退则退;同时建立低收入人口数据库,定期开展信息比对、数据交叉比对,筛查存在遇困风险的低收入人口,做出风险预警标识,及时推送救助信息,确保做到困难群众早发现、早救助;积极构筑社会保障体系,将符合条件的残疾人城乡居民养老保险缴费和合作医疗保险缴费个人部分全部纳入政府全额补助。为所有持证残疾人统一购买意外伤害保险。二是持续提升残疾人托养照护能力。智力、精神及重度肢体残疾人很难走出家门、走上岗位,而且还需要家人长期照顾,往往是“看护一人,拖累一家”,给家庭带来了沉重的负担。县残联将着力构建残疾人托养服务体系,不断提升残疾人托养服务水平。一方面,推进残疾人托养机构建设,县级建有 1 家公益性残疾人托养机构,劳动年龄段有需求的智力、精神和重度肢体残疾人机构托养照护服务比例达到 90%以上。同时继续做好残疾人阳光康复家园项目建设,加快工程建设力度,预计2024年10月份完成,争取年底投入使用;另一方面,巩固提升现有20家残疾人之家,为450名以上精神、智力和其他重度残疾人提供庇护照料服务,完善硬件设施、丰富文化活动、链接资源、协调共管,力争新建1所示范性残疾人之家,打造“残疾人之家”服务品牌,真正发挥好“残疾人之家”庇护一人,解放一家,稳定一方的目标。。 二、想残疾人之所“难”,满足残疾人康复服务需要 一是开展残疾人医疗康复救助。加强残疾儿纳入基层责任医生签约服务范围的推进工作,确保签约率达80%以上;继续做好重度残疾人医疗报销制度,做好低保和低保边缘家庭残疾人、重度残疾人、精神残疾人按规定参加医疗救助工作;继续对纳入医疗救助的精神残疾人门诊服用基本抗精神病药物个人自付部分,实行全额保障;加强严重精神障碍患者防治管理和康复服务机制。二是开展康复机构指导工作,推进残疾儿童服务项目。深入机构做好指导工作,持续对已完成孤独症服务的机构开展监督整改。全面实施残疾儿童基本康复服务与补贴制度,实现有康复需求和适应指征的0—6周岁视力、听力、言语、智力、肢体残疾儿童和孤独症儿童全面得到手术、辅助器具适配和康复训练等基本康复服务与补贴,惠及人数达432人以上。三是深化残疾人辅助器具服务。为有康复适应指征的困难残疾人免费提供助视器、助听器、假肢、轮椅等基本型辅助器具,为有康复适应指征的困难残疾人提供人工膝、髋关节置换术等基本康复项目补助。确保持证残疾人辅助器具适配率达≥40‰以上,惠及人数达720人以上, 三、想残疾人之所“愁”,满足残疾人个人发展需要 一是继续加强残疾人就业创业帮扶。就业是最基本的民生,残疾人就业增收,是其积极融入社会、提高生活质量、实现人生价值的重要途径。县残联将积极开展用人单位按比例岗位补贴和超比例补贴审核工作。扶持残疾人个人职工养老保险参保补贴1000人左右;继续为2024年高校残疾大学毕业生就业开展一人一策就业帮扶专项服务,确保有就业意愿应届残疾人大学生当年就业率达到100%。推进国有企业带头安置残疾人就业工作,确认推出1个残疾人专岗招聘岗位;加强残疾人职业培训与就业服务。规范残疾人职业培训全流程管理,逐步培育专业化残疾人职业技能培训定点机构。加强残疾人高技能人才队伍建设,提供链式服务;继续完善就业实名制数据信息,提高劳动年龄段残疾人“三率”水平。二是持续完善残疾人教育和助学补助机制。教育作为残疾人就业和融入社会的重要手段,是改变残疾人命运的通道,能够让残疾人获得更强的发展能力。县残联将继续落实重残学生送教上门服务,确保送教上门工作经费、特校学生交通费补助及时足额发放到位。推动特殊教育向两头延伸,义务教育入学率,高中阶段教育入学率逐年提升。做好残疾大学生发放学费、住宿费减免补助申请,审核工作。为残疾学生和贫困残疾人子女申请、认真细致审核,放发助学补助金。三是持续加强残疾人就业帮扶。 四、想残疾人之所“盼”,满足残疾人社会参与需要 一是扎实开展文体助残服务。继续深入实施文化助残“五个一”服务。开展残疾人文艺演出和各类体育健身活动,结合特奥日、国际残疾人日等残疾人节日开展活动。开展残疾人运动员排摸工作,向上输送优秀残疾人远动员。二是加强社会化助残和残疾人事业宣传。深化支援助残工作,充分发挥狮子会、万众、乐创等公益服务中心等志愿者组织的作用,推进志愿助残项目工作,完善信息员队伍建设,做好残联系统内部的信息报道宣传工作,向残疾人和社会各界宣传社会主义残疾人事业观和当地残疾人事业发展状况。扩大我县残疾人事业宣传影响力;协调电视台、广播电台、平阳报等新闻媒体加大对残疾人事业的报道力度,积极向省、市主流媒体报送我县残疾人工作的特色和亮点。三是继续做好残疾人维权工作。做好残疾人工作者和残疾人参政议政工作,提出议案,督促相关单位落实有关残疾人事业发展的议案工作。继续做好残疾人信访维稳工作,完善领导下访制度,及时答复来电、来网、来信问题。
平阳县残疾人联合会 2024年7月1日 |
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