各位代表：

现在，我代表南雁镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是“八八战略”实施20周年，也是南雁夯实基础、乘势而上、加快推进高质量发展的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，在县委县政府和镇党委坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结带领全镇广大干部群众克难攻坚、奋勇争先，圆满完成年初制定的各项目标任务，经济社会各项事业迈上新台阶。

一年来，我们强化招引、精准施策，经济增长稳中有进。重大项目支撑有力。精心谋划县级重点项目5个，镇级重点项目29个，全年完成固定资产投资3亿元以上。招优引强再添硕果。成功招引总部回归项目9个，完成总部回归实缴税收9100万元，新增税收4500万元，远超往年总和。助企纾困精准高效。镇内7家规上、11家规下及省外4家较大宠物企业走访全到位，成功培育限上商贸企业3家、批发业1家，规上企业累计产值达到3.2亿元，累计出口金额超过2亿元。

一年来，我们立足特色、培优产业，发展动能澎湃强劲。旅游主业提速推进。总投资31亿元的南雁文旅片区开发项目正式开工，宠物娱乐竞技基地顺利完工，陈嵘森林生态文化旅游观光区全面开放，吴山－东门风情示范带、溪南仙姑文化特色村、双旺书画村等项目建设稳步推进，获评国家水利风景区、浙江十佳乡村旅游目的地和浙江文艺创作采风基地。文旅业态丰富多元。提速推进生态康养旅游度假精品线、山地运动公园、“在水一方”美食广场等项目建设，成功举办“石狗山”杯首届中国平阳携宠游大会、南雁首届“八大碗”美食节、埭头重阳登山节、中老年人门球联谊赛、幼儿篮球表演赛、第二届马拉松赛等赛事活动20多场，吸引游客超过6万人。特色农业提质升级。发放耕地地力补贴3052人次51.76万元，各类粮食种子6675斤，完成粮食播种面积8130亩，粮食产量达3108吨。谋划建设五十丈粉干产业园等农旅共富项目，持续提升东门清明粿、溪南土鸡、后仓长寿面、五十丈粉干、雁山宋井酒等农副产品知名度，五十丈细粉干制作工坊成功创成市级非遗工坊。

一年来，我们全域统筹、建强配强，城乡风貌华丽蝶变。基础配套日趋完善。瑞平苍高速北连接线工程顺利推进，兴雁路、环溪景观大道、南雁水厂水源改建及管网延伸工程、五十丈段整治工程、溪南、蒲岭、五十丈、堂基等4村农污提升工程和“水美乡镇”建设全面完成，南雁古道获评省一级古道（平阳唯一），怀溪全线创成市美丽河湖水上碧道，王家溪（雁山段）创成县级美丽河湖，鳌江（南雁段）提名县最美家乡河。生态环境显著提升。深入开展“示范引领、全域整洁”行动，累计清理各类垃圾、滤液1.1万吨，完成景区镇风貌提升工程方案设计，建成精品花境1个，新增“和美庭院”150户，获评温州市第二批和美乡村“整治优胜乡镇”，“雁山鳌水·朱子印象”获评五星级省市级在建未来乡村，堂基情人谷创成“无废景区”。发展空间有力拓宽。全年完成垦后耕地水稻种植项目31个900多亩、春耕备耕项目入库6个147亩、低效用地再开发57亩、供而未用9.5亩，新实施垦造耕地12亩、旱改水24亩，为重点项目建设和乡村振兴战略实施腾活空间。

一年来，我们兜牢底线、筑牢防线，民生福祉稳步提升。扩中提低扎实推进。加强困难群众兜底保障，完成第一批“雨露计划”补助22户，开发公益性岗位10个，累计办理低保、医疗报销、残疾人服务等2600余件，完成走访、慰问3600余人次，困难群众救助493人次36万元。服务供给持续优化。全面投用镇卫生院、镇中心敬老院，完成蒲岭村居家养老服务照料中心改造提升，打造15分钟品质文化生活圈2个、妇儿驿站3个，累计开展文化走亲、送戏下乡等各类活动199场，南雁村获评浙江省“百村争鸣”十大系列文化艺术村。平安建设有力抓实。打赢平安护航亚运攻坚战，深入开展平安南雁“大起底大整治大提升”行动，落实重点场所走访排查全覆盖，完成全镇避灾点改造提升，累计整改安全生产、消防安全、森林防火等领域问题隐患3260余个，发放各类宣传单7500余份，双旺村创成市级“无毒村社”。

一年来，我们狠抓落实、担当作为，自身建设不断增强。政治建设贯穿始终。扎实推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，积极开展“循迹溯源学思想促践行”“感恩奋进、实干争先”等系列行动，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不折不扣把习近平总书记重要指示和党中央、省市县委重大决策部署落到实处。法治建设不断深化。严格实行“三重一大”集体决策制度，全面推进合法性审查改革工作，加强政务公开，全年召开专题会议3次，研究部署法治建设工作10余次，审查规范性文件129份，主动公开政务信息、工作动态1100余条，新增执法证持证人员1名。廉政建设常抓不懈。认真履行全面从严治党主体责任，高标准完成县委第四轮巡察整改、“三全”自查问题整改和“七张问题清单”整改，全年研究部署党风廉政建设工作4次，开展廉政警示教育6次，谈心谈话313人次。持过“紧日子”，严格控制和压减政府一般性支出，驰而不息纠治“四风”，坚定打造廉洁政府。

同时，工会、共青团、妇女儿童、残疾人、红十字、慈善、老龄等事业全面发展，征兵、优抚、民族宗教、侨务、关心下一代等工作持续巩固加强。

各位代表！一年来的收获，是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵的结果，是上级党委、政府和镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大有效监督、鼎力支持的结果，是全镇人民齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我谨代表南雁镇人民政府，向全镇人民，向镇人大代表，向所有关心支持南雁发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中仍存在一些困难和挑战，主要表现在：产业转型升级步伐还需加快，经济持续回升向好的基础尚不稳固；要素制约较为突出，人才、土地、资金等保障不强；低收入群体持续增收渠道还需拓宽，教育、医疗、养老、托幼等优质公共服务供给与群众期待还有差距；安全生产等领域仍存在一定风险隐患。对此，我们将直面问题，持续攻坚破解。

二、2024年主要工作任务

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是南雁把握机遇、发挥优势、接续奋斗、再创辉煌的一年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，认真落实上级党委政府决策部署，紧紧围绕“勇当先行者、谱写新篇章”新定位新使命， 全面融入“强城行动”，持续推动“八八战略”走深走实，加快打造生态旅游富民“平阳样板”，奋力谱写中国式现代化南雁新篇章。

重点做好以下几方面工作：

（一）紧抓发展第一要务，锻造更强经济支撑力。

一是以招优育强为重点。坚持招商引资“头号工程”不动摇，做好“南雁人经济和南雁籍人才”两篇文章，一体完善招商引资攻坚体系、民间投资激励体系和项目落地推进体系，力争引进亿元产业项目1个以上，总部回归项目2个以上，完成固定资产投资3亿元以上，总部回归实缴税收1亿元以上。

二是以助企强企为关键。深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”，全力落实“干部入企纾困解难助发展”专项行动，强化技术引进、科学管理和产品营销创新，助推重点宠物企业“弯道超车”、新质生产力加速迸发。同时，紧抓机遇，优化服务，助力镇内个体户发展壮大，计划再培育规上零售、餐饮、住宿企业各1家。

三是以要素保障为支撑。坚持节约集约、存量盘活原则，纵深推进“拓空间强保障”专项行动，统筹编制国土空间总体规划与村庄建设规划，持续加大存量建设用地挖潜力度，不断提高土地利用效率，全力护航重点项目用地需求。

（二）优答产业“破圈”赛题，提升南雁核心竞争力。

一是争创文旅示范样板。坚持“旅游主业化、全域景区化”，以南雁文旅片区开发项目为总牵引，布局打造宾月花园度假酒店、山地运动公园、木偶奇遇村、生态康养旅游度假精品线等一批出圈爆款，力促南雁从“浙江省十佳乡村旅游目的地”成功转向“浙江省乡村旅游标杆”。

二是丰富文旅业态供给。赓续“山水”“宠旅”文化基因，积极做好借节造势、以赛促旅文章，积极承办平阳县第二届“宠爱嘉年华”，常态化开展露营节、马拉松、摄影大赛、携宠徒步等体验性活动，探索推出宠物研学、农耕研学、非遗研学等特色活动，努力形成“要旅游，来南雁”的巨大声势。

三是重塑特色农业优势。深入推进农业“双强”行动，坚决守牢耕地保护红线，持续提升粮食稳产保供能力。积极推进特色农副产品品牌化建设，融入生态观光、休闲养生、农产品采摘等元素，打造一批“农文旅”深度融合发展典型，加快把“一域好物”打造成“全域品牌”。

（三）勇做强城行动先锋，增强现代城镇魅力值。

一是打造西部交通枢纽。聚焦“环南雁荡山一体化”发展，大力实施南雁旅游交通路网提升工程，提速推进瑞平苍高速北连接线工程、7条“四好农村路”建设，加快打通“通景、通村、通镇”毛细血管，完善大型停车场、骑行专线、游览绿道等交通配套设施，构建“快进慢游”旅游交通内循环。

二是扮靓美丽城乡风貌。以“千万工程”为指引，持续深化“十美联创”，扎实推进城乡风貌提升工程、吴山线沿线景观提升工程和水系连通及水美乡村建设，深入开展全域环境综合整治行动，加快推动全域环境品质化迭代，争创省级“和美乡村”示范乡镇。

三是推动数字城镇发展。持续增加智慧服务供给，进一步探索开发数智导览产品，大力推广“南雁未来乡村”数字化应用平台，统筹推进水、电、路、气等基础设施智能化改造，推动千兆光纤网络、5G移动网、电动车充电桩等新基建全覆盖，全力打造信息联通、资源共享、便捷高效的现代化数字南雁。

（四）力担民生优享职责，提升人民群众满意度。

一是助力群众增收致富。纵深推进“扩中提低”，强化困难群众帮扶和兜底保障，加快启动南雁荡山十里碧溪共同富裕示范带建设，有效落实“雨露计划”，不断增设公益性岗位，充分发挥共富工坊、慈善基金、村级慈善工作站作用，确保低收入农户人均可支配收入增速持续保持在15%以上。大力推动村社抱团发展，加快推进闲置资产盘活，力促村集体经济增长15%以上。

二是优化公共服务供给。紧扣“一老一小一特”需求，全面构建公共基础设施及文化服务体系，发挥好镇卫生院、镇中心敬老院服务功能，加快完成东门社区、周岙村等2村“共享社·幸福里”创建和东门社区居家养老服务照料中心改造提升，持续举办“悠然南雁”公益培训拓展课程、马拉松、门球、登山等群众性体育活动和非遗“六进”、送戏下乡等特色文娱活动，争创省级健康乡镇、市级老年友好乡镇和儿童友好村社，全力打造全龄友好城镇。

三是守护平安稳定大局。迭代升级“3030”隐患闭环管控机制，紧盯“遏重大、降较大、减总量”目标，全力以赴抓好安全生产、消防安全、防汛防台、森林防灭火、禁毒、反诈等各项工作，提升城镇安全韧性水平。全面落实矛盾纠纷排查化解机制，深化“五失人员”排查帮扶，加强社会面风险管控，加快形成共建共治共享社会治理新格局。

各位代表，民之所望，政之所向。在前期广泛征求意见的基础上，镇政府梳理形成了10个民生实事候选项目，提请本次大会票决。对票决产生的8大民生实事，我们将狠抓工作落实、主动接受监督，用心用情把实事办好、把好事办实。

三、切实加强政府自身建设

各位代表！面对发展新形势、工作新要求、群众新期待，我们必须善于明大势、勇于破困局，以实干论英雄、以实绩写忠诚，全力打造务实为民、高效廉洁的现代政府，努力做到不负时代、不负重托、不负人民。

一是坚决以忠诚履职的初心作答，打造更加忠诚的人民政府。坚持全面贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣落实中央和省市县决策部署，巩固拓展主题教育成果，坚定不移做“两个确立”的坚定捍卫者和“两个维护”的示范引领者。

二是坚决以守信践诺的本色立标，打造更具信用的法治政府。深入践行习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式开展工作，严格落实规范性文件合法性审查和重大行政决策程序，不断提高决策公信力。自觉接受上级监督，依法接受人大监督，持续加强社会舆论和人民群众监督，让政府权力在阳光下运行。

三是坚决以担当破难的实绩交卷，打造更高水平的服务政府。牢固树立正确政绩观，大力弘扬求真务实工作作风，着力增强推动高质量发展、服务群众、防范化解风险等本领，以“实绩说话、实效奖惩”的鲜明导向，严抓问题整改，科学考核算账，激励担当作为，确保政府“形象”可信、有为。

四是坚决以清正廉洁的形象垂范，打造更有正气的清廉政府。压紧压实全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定精神及其实施细则，带头纠“四风”，持续转作风、树新风，常态化开展清廉文化宣传、思想警示教育，积极构建亲清政商关系，紧盯重点领域和关键环节，从严抓实问题整改，一体推进“三不腐”，全力打造更具辨识度的“清廉南雁”。

各位代表！实干书写精彩，奋斗开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，砥砺奋进、实干争先，奋力谱写中国式现代化南雁新篇章，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立75周年！