2024年以来，面对错综复杂的经济社会发展形势，在县委的坚强领导下，县财政局对照县第十四次党代会三次会议确定的目标任务，全力以赴强保障、惠民生、防风险，为全县经济社会高质量发展提供有力支撑。

一、上半年工作总结

1-6月，全县实现财政总收入43.86亿元，增长6.40%，实现一般公共预算收入27.41亿元，增长7.16%，其中：税收收入21.68亿元，增长9.82%，非税收入5.73亿元，增长-1.86%。税占比为79.10%；实现政府性基金预算收入9.45亿元，增长-67.10%，其中国有土地使用权收入10.39亿元，增长204.97%。

1-6月，全县一般公共预算支出47.84亿元，增长-4.20%，其中民生支出38.31亿元；政府性基金预算支出31.19亿元，增长36.01%。

（一）坚定不移稳增长，夯实高质量发展基础。持续强化财政资源统筹，增强服务保障能力，为推动经济社会高质量发展提供有力支撑。在“开源”上找思路。依法依规组织财政收入，依据当前经济社会发展水平，谋划提出规范污水处理费、工业地块提价、规范市政配套费、规范划拨土地规费征收等合理建议，夯实收入基础。在“盘活”上做文章。加大国有资源资产和存量资金等盘活力度，实施城建资产、国企资产、土地资源、行政事业单位房产及项目资产、其他可利用资源五大盘活行动，探索“闲置存量”变“优质增量”新路子，力争到2024年底实现资产资源盘活超10亿元。在“争资”上出实效。抢抓政策机遇，争取各类上级转移支付资金33.57亿元，争取新增债券额度29.62亿元（专项债券26.62亿元，一般债券3亿元），较去年全年增长36.18%。在“土地”上促协同。积极参与商住用地收储、做地、出让管理进程，与资规局等部门建立数据共享机制，制作出让地块、出让金收缴两本台账，实行精细化管理，上半年已出让商住用地212亩、3.46亿元，挂牌中6宗、预计8.73亿元。

（二）争分夺秒拼经济，激发高质量发展动能。围绕县委县政府重大决策部署，加力提效实施积极财政政策。强力保障项目建设。通过预算安排、债券、融资等手段，筹集建设资金75.49亿元，助力平阳县中医院迁扩建工程、平阳县浙南红都乡村振兴建设等项目，为高质量发展夯实“稳”的基础。加大产业引导扶持。围绕优势特色产业进行投资布局，出资9000万元组建政府产业发展引导基金第一支子基金——修远佩蒂宠物产业基金，助推平阳宠物产业发展。兑现惠企奖补3.67亿元，真金白银支持市场主体研发创新、技改升级、增资扩产。鼎力支持“两新”工作。聚焦大规模设备更新和消费品以旧换新重点任务，合理统筹各级财政资金1.55亿元，发挥财政政策杠杆作用，助力“两新”四大行动落地落细，进一步激发投资和消费潜力。联动推进资金使用。贯彻落实“8+4”政策体系，专人跟踪盯守重大资金、重点项目，通过资金拨付进度倒逼项目进度，做到“资金一到位，联动急下达”，6月底顺利完成时间过半进度过半。

（三）持之以恒惠民生，共享高质量发展成果。坚持尽力而为、量力而行，持续加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，民生支出占一般公共预算支出比重稳定在80%以上。支持教育事业发展。坚持教育优先发展战略，投入经费11.68亿元，持续优化义务教育学校布局和优质教育资源配置，保障全县教师待遇水平。投入2.27亿元，重点保障平阳县公办幼儿园建设项目、平阳县第二职业学校迁建工程等基础设施建设，支持校舍操场维护修缮，提升办学硬件条件。推进健康平阳建设。投入5.25亿元稳步推进卫生健康体系建设，全面落实重点地方病防治措施，免费提供基本公共卫生服务，惠及城乡居民87万人。投入1126万元提升妇幼卫生、健康素养、医养结合和老年健康服务，加强慢性病预防和健康管理，满足多样化、个性化的医疗和健康需求。织密社会保障网络。充分发挥社会救助托底线、救急难作用，投入资金2.2亿元，全面落实特困供养、低保低边、临时救助政策，扶助对象1.99万人。安排补助7433万元，将城乡居民基础养老金标准从265元提高至315元。保障残疾事业发展，安排2100万元用于持证残疾人统一参保及创建省级无障碍社区，残疾人基本康复服务覆盖率达97%。拓宽低收入农户增收渠道，投入资金1.05亿元，补助扶持低收入产业发展项目37个、小型公益性基础设施项目18个、一事一议财政奖补村级公益项目47个、低收入就业增收项目3个。

（四）攻坚克难促改革，积蓄高质量发展势能。坚持把改革作为关键一招，着力推动财政治理体系和治理能力现代化。优化政府采购营商环境。全面实施政府采购中小企业预留份额、价格评审优惠、降低履约保证金比例、提高预付款比例等集成服务，上半年政府采购合同授予中小企业2.43亿元，占合同总额的80%。鼓励推广不见面开评标及在线监管项目，实现政府采购项目开评标现场实时监控、远程异地评标等功能。坚持过紧日子思想不动摇。开展党政机关“过紧日子”评价工作，牵头制定“过紧日子”具体方案和评价办法，出台“过紧日子”负面清单、“十严”清单，建立评价结果运用机制，切实将有限的财政资金用在关键点、紧要处。严格财政投资项目评审，完成新建投资估算审核、工程结算备案360个，送审金额82.95亿元，审定金额81.09亿元，节约政府投资金额1.86亿元，进一步提升政府投资项目资金使用效率。

（五）全力以赴防风险，筑牢高质量发展防线。统筹发展与安全，建立健全风险防范体制机制，认真抓好重点领域风险防范。防范化解债务风险。重新编制债务风险防范化解方案，将编制范围从单一隐性债务扩展到政府债务、隐性债务和融资平台债务，逐步建立“全方位、全过程、全覆盖”的债务风险监管体系，牢牢守住不发生地方政府债务风险的底线。发挥财会监督纠偏作用。牵头实施严肃财经纪律专项整治和地方财经纪律规范预决算专项行动，通过自查、抽查等形式，对违规出台财税优惠政策招商引资、高标准农田建设资金使用管理、基本公共卫生项目资金管理等情况进行监督检查，提升“财会监督加强年”监管质效。防范化解财政运行风险。密切关注经济形势和宏观政策变化，合理预判全年财政收支情况，动态监控“三保”执行、国库库款等情况，确保财政平稳运行。大力推进审计查出问题整改，对风险隐患和苗头性问题做到早发现、早报告、早处置。

（六）因势而进强国企，凝聚高质量发展合力。精准高效履行国有资产出资人职责，扎实推动国资国企深化改革各项任务落地见效。完善法人治理结构。变更修订4家县属国企法人、董事会、监事会和章程，将平阳县临港控股有限公司隶属关系从其主管部门划转为县政府直属，由县财政局（县国资办）实行集中统一监管。优化国有资本布局。确定县水投公司下属5家子公司主要职责、内设机构和人员编制规定，推动各国企聚焦核心业务，重点布局科创、新能源、渠道管理等行业，确保国企发展方向与我县整体规划相协调。全域建强国企党建。严格把好发展党员“审核关”，深入挖掘入党积极分子、发展对象等后备力量，完成新发展党员4名、入党积极分子13名。开展党务干部培训班，着力提升党务工作者业务水平，推动党的领导融入公司治理各环节。扎实开展警示教育，印发《进一步推进平阳县清廉国企建设的实施方案》，签订《党风廉政建设和反腐败工作目标责任书》，层层压实廉政责任。

二、存在问题

当前财政管理还面临一些困难和挑战，主要是:外部环境的复杂性、不确定性增加，经济回升向好基础仍需巩固;房地产市场延续低迷态势，财政可持续性有待提升；审计监管力度持续加大，资产盘活、债务化解等程序合规性有待提升；财政收支矛盾日益凸显，财政紧平衡成为常态，防范化解财政运行风险压力加大；部分单位习惯过“紧日子”思想树得还不够牢固等。对此，我们将坚持问题导向，认真研究、强化举措、稳妥解决。

三、下半年工作思路

下半年，县财政部门将紧紧围绕县委决策部署，凝心聚力发挥财政职能作用，全力保障高质量发展和高水平安全，认真做好财政改革发展各项工作。

(一)聚力深耕财源建设。多措并举增强财政保障能力，抓实抓牢财政收入运行管理工作。加强对财政经济形势的研判分析和前瞻谋划，依法依规、实事求是组织财政收入。加强对重要行业、重点企业调研服务，加快培育拓展新税源，积极开源挖潜增收，不断优化收入结构。科学制定土地出让计划、把控土地出让时序，努力完成本年度做地出让目标任务，为全县重大项目提供财力保障。将资产盘活情况列入对部门、乡镇及承接国企的年度考核，进一步压实主体责任；用好“用、售、租、融”四字路径，多层次推动资产盘活，力争五大行动按时间节点完成，全力打好盘活主动仗。加大争资力度，推动主管部门结合职能特色和部门优势，找准向上争取突破口。抢抓第二批超长期特别国债等政策机遇，对照专项债券支持投向领域，科学谋划项目储备，争取更多上级资金向我县倾斜，为全县经济发展蓄能增势。

（二）聚力攻坚改革破题。深化预算管理制度改革，着力构建乡镇体制结算财政政策体系升级版，结合财力情况合理有序安排资金。深化绩效管理改革，优化政府投资项目事前绩效评估体系，确保新立项项目100%经过事前绩效评价。适时组织重点领域、重要项目、重大政策监督检查和绩效评价，探索开展查评联动，确保重大支出持续安全，重大政策落地见效。完善绩效评价结果运用机制，将评价结果作为完善政策、安排预算和改进管理的重要依据。建立直达资金、“8+4”政策资金、专项债券支出进度定期通报机制，督促项目单位加快资金使用，最大限度释放惠企利民红利。深入实施国有企业改革深化提升行动，优化国有企业人、财、物管理，促进国有资本结构和布局更加合理，全面提升国企经营管理水平。

(三)聚力守牢风险底线。坚持底线思维,统筹好“促发展”和“防风险”的关系，推动财政可持续发展。坚持习惯过紧日子，把牢预算管理、资产配置、政府采购等关口，从严控制一般性支出，严格“三公”经费管理，厉行节约办事业。加强对“三保”预算安排和执行情况、地方政府债务还本付息、暂付性款项等情况动态监测，强化“三保”风险应对处置，确保财政平稳运行。严格落实隐债化解核查机制，结合新政策和省市考核任务，重新优化全年化债方案，切实遏制增量、出清存量，确保完成当年度债务风险管控任务。建立国企投融资约束管控机制，督促县属国企严格执行年度投资计划，对于拟投资项目，早谋划、精包装，提高项目运作水平。时刻关注国企资产负债情况，结合承受能力，及时提出资产注入方案，确保资产负债率维持在合理水平。

进入下半年,县财政局将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，锐意进取、善作善成，为奋力谱写中国式现代化平阳新篇章贡献更大财政力量!