2024年10月30日

在山门镇第十八届人民代表大会第六次会议上

镇长   周  丰

各位代表、同志们：

现在，我代表山门镇人民政府向大会作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、2024年前阶段工作回顾

2024年是新中国成立75周年，也是实施“十四五”规划目标任务的关键一年。今年以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，牢牢把握高质量发展首要任务，以强镇行动为核心，乡村振兴为抓手，团结带领全镇广大干部群众真抓实干、锐意进取，全镇经济社会各项事业不断发展。

（一）坚定不移抓项目、谋发展，镇域经济集聚新动能。

一是经济指标回升向好。1-8月份，全镇完成固定资产投资2.14亿元，同比增速10.5%，其中重点项目建设投资1.71亿元，投资完成率96.4%，水利投资774万元，增速110.9%，均位列B类乡镇第二。四大行业中，限上批发业销售额完成1.28亿元、同比增速148.1%，限上零售业销售额完成1188.2万元、同比增速56.7%，限上住宿业营业额263.4万元、同比增速29.4%，限上餐饮业销售额完成1162.8万元、同比增速55.7%，均位列B类乡镇前三。完成限上主体培育2家，行业结构得到不断优化。二是要素保障支撑有力。坚持“要素跟着项目走”，深入实施“拓空间保要素”专项行动，旱改水及垦造耕地后期管护完成352亩，建设用地复垦项目后期管护完成160亩，上半年完成各类土地综合整治76亩，新增耕地上报172亩，完成率215%，超额完成任务。完成批而未供土地49亩，任务完成率203%，为全镇建设和重大项目落地腾出空间，石牛坑等9村全域土地整治和生态修复荣获2023年度土地综合整治省级精品工程二等奖，全省排名第七。三是招商引资持续发力。持续做好“筑巢引凤”工作，依照“招商对接不断档、优质服务不停滞”工作标准，加大与企业的对接沟通力度。主要领导带队赴贵州、武汉、宁夏、杭州等地与企业对接，1-8月累计外出招商8次，走访项目数17个，成功推动温州霄泓新能源、贵州众泰浙江分公司、浙江炽诚建筑、温州振弘、温州天显、温州中显等6家企业落地山门，多家企业达成回归意向。

（二）坚持不懈挖资源、增特色，文旅产业注入新活力。

一是基础设施提档升级。大屯历史文化古村落保护工程顺利完工，古建筑风貌全面呈现。山门镇“红韵·绿野”入选省级革命老区乡村振兴示范项目，争取省级补助资金3000万元，为全县唯一，其子项目红启来料加工厂现已竣工验收，林心平烈士陈列馆主体已完工现处于展陈布展收尾阶段，农产品展销中心已结顶，大屯“红豆杉”茶园、“北上那年”民宿等项目建设正稳步推进。二是文旅活动亮点纷呈。立足山门本地特色，结合红色文化，精心策划开展“穆穆山门·郁郁春光”红旅文化节、“红都市集”等特色活动，积极举办首届“红动山门 力挽狂‘篮’”村BA篮球赛、“红都山门 美丽乡村”水上气排球体验赛等体育赛事，市集期间累计接待游客超20万人次，过夜游客量达4800余人次，拉动消费超600万元。三是积极推进品牌塑造。推进媒体深度融合，利用微信公众号、视频号、微博等平台，推出“推开这扇（山）门”系列宣传片，从“走读山门”“寻味山门”“人文山门”“技艺山门”等多方面讲好新时代“山门故事”，并及时发布旅游信息、景点介绍、活动预告等内容，加大精准营销推广力度。同步推出山门特色伴手礼，将大屯红茶、石斛花茶、双缸甜酒、蓝莓原浆完美融合，充分展示山门的文化底蕴与特色资源，提高“浙江延安·红都山门”的品牌影响力。

（三）千方百计提品质、促增收，城乡风貌呈现新变化。

一是空间布局更为优化。稳步推进“四好农村路”建设，提升完成大岙村新宅至内树埯道路、石牛坑上乌庄-百叶林道路等四条道路4.7公里，山门三桥建设完成。强化水利设施支撑，畴溪流域综合整治二期项目、怀溪干流山门段流域治理现已完工，生态清洁小流域综合治理项目正加速建设中。积极开展“三改一拆”专项整治和“两违防控”工作，违章拆除建筑面积1020平方米，目标完成率240%。紧盯农房改造和危房治理，拆除及修缮D级危房9处12间，截至目前已完成75%。 二是人居环境更加宜居。全力打好“五水共治”攻坚战，领导班子定期带队开展河道巡查活动，全队共巡查河道1800余次，上报问题近200个，整治完成率达100%，切实有效地维护了河道生态环境，山门镇获评2023年度全省“五水共治”工作考核优秀乡镇。深入推进“污水零直排区”建设，新建污水管共 4350 米，雨水管共 710 米，新建检查井 344 座、雨水口33 座，提升水泥道路 6450 平方米，补齐排水基础设施的建设短板。三是乡村振兴更富成效。坚持把产业振兴作为重中之重，以马蹄笋、蓝莓、红美人等农产品为核心，打造村级农业合作社水果园，依托农产品展销中心，构建起采摘、加工、销售全产业链条，倾力打造水果冻干、茶饮等农特产品，以推动农产品向高附加值转化，拓宽农民增收渠道。

（四）凝心聚力谋良策、添福祉，民生事业迈上新台阶。

一是公共服务扩容提质。多元主体协同发力，深入实施全民参保计划，基本养老、医疗保险分别达到8504人、15761人，医保参保率达到99.8%，全力兜牢民生保障底线。加强弱势困难群体帮扶补助和关爱服务，建设完成老年食堂及助餐点3个，惠及山门社区、大桥社区、亭后村等11个村社，申请送餐人数150余人，送餐次数共计32000余次。开展“安心居家”一键呼救设备安装工程，截至目前，已为173户独居老人成功安装，切实守护其居家安全。二是精神文明全面提升。深入开展全国文明城市创建，投用山门镇首家城市书房，常态化开展城市书房读书活动、“红都启航”系列活动16次，进一步丰富青少年文化生活。依托新时代文明实践所（站）等宣传阵地，常态化开展传统节日、群文活动，举办“一月一主题”、越剧培训、乡村艺术团拉唱文艺活动等80余次，不断推动文化礼堂、新时代文明实践所“月月有主题、周周有活动、天天能开放”，营造新时代文明新乡风。三是社会大局和谐稳定。紧紧围绕“预防为主”的方针，重点抓好出租房、合用场所、企业等重点场所，开展安全生产大检查和重大隐患专项整治行动91次，排查并处理企业安全生产隐患63条，现均已整改完毕。联合开展平安大检查，每周由平安法治办牵头，应急消防、市监、执法、派出所等共同参与平安隐患自查行动，截至9月底自查共发现隐患146起，整改138起，8起正在整改中。坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断加强矛盾纠纷化解工作，今年以来，接访信访人员84批141人次，民呼我为平台共收到10件信访事项，73件基层事项，均已办结，化解率达90%以上，反诈联合宣传47场，网格员进店铺、进企业定期开展入户宣传，全镇社会治安保持良好态势。

同时，工会、共青团、妇女儿童、残疾人、慈善等事业加快发展，侨务、民族宗教、国防动员、退役军人事务、审计统计等工作取得显著成效。

各位代表！在当前经济下行的大背景下，全镇上下齐心协力、攻坚克难，拼出了全镇经济社会稳中向好的喜人局面，可以说上半年取得的成绩来之不易。这是上级党委政府和镇委正确领导的结果，是镇人大有效监督、鼎力支持的结果，更是全镇人民团结一心、共同奋斗的结果。在此，我谨代表山门镇人民政府，向所有关心、支持和参与山门建设的各位代表、广大干部群众和社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中仍存在一些困难挑战，主要表现在：全镇经济总量较小、产业结构较为单一、重大项目支撑不足，经济发展企稳向上的基础尚不巩固，稳增长压力依然较大；土地、资金、人才等要素制约难题亟待破解；基础设施配套建设尚有欠账，教育、医疗、养老等公共服务仍不平衡，与群众期盼仍有差距；安全生产、消防安全、社会治理等重点领域仍存在风险隐患。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施加以解决。

二、下一步工作计划

下半年是完成全年目标任务决胜“全年红”的攻坚阶段，也是经济提质增效的冲刺阶段。山门镇将深入贯彻县委县政府相关决策，认真落实镇党代会部署要求，紧紧围绕打造中国式现代化革命老区共富样板目标，坚持稳中求进、注重科学统筹，高标准落实“赶超突进”工作状态，全力以赴完成各项目标任务。我们将重点做好以下五方面工作：

（一）聚焦项目建设，聚力落地为要，在推动镇域经济发展上再造“山门引擎”。

一是突出“广度”争项目。紧抓总体产业布局和投资方向，紧盯土地储备专项债券支持项目，加大与上级部门对接沟通，争取项目资金和要素更多向山门倾斜，确保今年完成固定资产投资4亿元。二是突出“力度”建项目。继续推进生态清洁小流域综合治理、浙南红都农村公路综合整治提升工程等8个在建工程进度，做细做好环境综合整治项目前期准备，确保项目按期推进。全力攻坚省级革命老区乡村振兴项目，确保年内出成效、展形象。三是突出“精度”招项目。继续充实重点产业及项目库，持续开展“招商引资攻坚年”活动，紧抓温泉小镇、“云海仙境”综合体项目落地机遇，积极赴各地进行招商引资，邀请有投资意向，并且符合我镇产业结构的企业到山门考察、投资。利用“政企银”合作招商方式，发挥商会桥梁纽带作用，定期举办商会交流、乡村能人座谈等活动，为山门筑巢引凤搭建更多交流平台。

（二）聚焦特色文旅，推动“品质革命”，在促进旅游产业升级上释放“山门魅力”。

一是擦亮红色文旅名片。紧抓浙南（平阳）革命抗日旧址创成国家级“老区精神教育基地”契机，加快推进国家5A级旅游景区创建。深挖红色文化资源，充分发挥山门红色历史和军事背景，加速打造浙南游击武术馆、大屯军事主题公园等红色阵地，同步串联起红军公园、林心平烈士陈列馆、大屯红村会址、省委党校、红军古道等景点，通过历史印记和发展轨迹，生动再现当年故事，打造成具有山门标志的“一县一带一片”红色精品线路，推动红色研学活动兴起，让山门红旅既有“面子”又有“里子”。二是做活绿色旅游文章。依托“浙南红谷”省级风貌区创成契机，用好绿色生态旅游资源，加快整体旅游综合地建设。加速推动永安村温泉度假酒店落地山门，打造文旅康养新胜地，计划以该项目作为龙头项目，打造“温泉小镇”旅游支撑点，以仁里村“云海仙境”、大屯村“红豆杉”茶园、“北上那年”民宿及满田山庄改造提升等为重要项目，打造绿色康养旅游核心点，建成融康养、休闲、商务为一体的休闲度假“打卡胜地”。三是放大文旅综合效应。加快构建“一核一带两翼三区”发展新格局，促进多业态融合，用好山水文化、美食文化等资源，在桥西村建设滨悦溪滩营地、“泉水叮咚”云泉宿集，打造集生态住宿、露天泳池和亲子户外水上拓展项目于一体的综合休闲度假区。围绕山门美食资源，建设仁里美食一条街和大楼美食广场，汇聚北港地方特色小吃和传统美食，推广当地饮食文化，进一步增强区域吸引力。

（三）聚焦城乡融合，坚持建管并重，在构建新型镇域格局上呈现“山门形象”。

一是提升镇域功能品质。以“现代化美丽城镇”建设为抓手，紧盯全域环境综合整治工程，加速推进山门老街、畴溪路等道路风貌提升，平西东路、环城路、镇前街等道路外立面改造工程，不断提升建成区风貌。补齐环卫设施短板，着力推动可回收资源综合转运站建设，提高镇域垃圾分类和处置能力。完善水利工程建设，力争取水口迁移项目于本月底进场施工，提速生态清洁小流域治理工程，争取年底前完工。二是完善镇村路网结构。聚焦综合交通大通道建设，扎实推进“四好农村路”建设，持续改善农村交通出行环境。科学谋划平西东路等重点街道停车位、公交停靠站牌等布局，实现城乡发展基础更加夯实。三是扮靓城镇环境面貌。常态化开展辖区“体检”，强化巡查、管控，坚决整治各类违法建设、违法用地。推进精细化建设管理，落实商户“门前三包”责任，建立“无缝隙、全覆盖”环卫保洁制度，抓好背街小巷、农贸市场等重点区域环境整治，规范好农贸市场秩序，推进建成区普遍实行垃圾分类，让城镇更洁净。

（四）聚焦乡村振兴，培育特色产业，在实现强村富民共富路上迈出“山门步伐”。

一是精心打造和美乡村。以“三基三主”为抓手，继续提点扩面，推进和美乡村建设全覆盖。积极推进高墩、西山、蒲峰等村人居环境改造提升项目，补齐全镇和美乡村建设短板。深化农村污水、垃圾、厕所“三大革命”，加速推进畴溪村、梅丰村、屿边村等村农村生活污水治理项目、启动蒲峰村智慧化公厕建设工程，营造宜居的生活环境，让革命老区村焕发新容颜。二是深挖细耕农业产业。因势利导，积极推进高标准农田建设，全面梳理永久基本农田、一般耕地资源，加快实现“多田套合”。用好红启来料加工厂产业阵地，谋划招引企业入驻。依托农产品展销中心以及“富硒红都”地理商标认证，带动农产品再加工，打造水果冻干储存、茶饮、果饮、果酱开发等项目，着力提升农特产品附加值。大力发展林下经济，加快培育赤松茸、羊肚菌等珍稀食用菌，持续推动一批本土特色产业发展。三是培育壮大集体经济。实施强村富民工程，提速推进梅丰村菌种培养基地、屿边村马蹄笋冷藏储存基地、蒲峰村柿子栽培基地等各村社“一村一品”产业培育。规范农村集体“三资”管理，大力推动村社抱团项目，加快消除集体经济薄弱村，进一步盘活村集体闲置资产，不断壮大镇村经济。

（五）聚焦民生事业，完善公共服务，在推动人民福祉改善上展示“山门温度”。

一是着力扩就业促增收。持续推进共富工坊建设，实现“农民增收、企业增效、集体增富”三方受益。强化困难群众帮扶和兜底保障，积极开发公益性岗位，充分发挥镇级慈善基金工会、村级慈善工作站作用，切实让帮扶政策落到实处、发挥实效、形成经验，力争低收入农户增收15%以上。二是聚力优服务惠民生。积极落实2024年山门镇“民生实事”各项工程，努力让发展惠及更多群众。深入实施全民参保计划，巩固提升参保覆盖率。深化“养老服务专项行动”，加强老年食堂和助餐点运营管理，扩大老年食堂配送范围，持续扩面“一键呼叫”安心工程，实现独居老人、孤寡老人老有所安。三是全力稳大局保平安。认真履行“安全生产”责任制，定期深入开展安全隐患排查整治行动，坚决遏制各类安全事故发生。常态化推进扫黑除恶斗争，依法严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪活动。严格落实食品安全“两个责任”，全力保障“舌尖上的安全”。坚持和发展新时代“枫桥经验”， 深化“大综合一体化”行政综合执法改革，持续构建矛盾纠纷多元化解“综合体”，全面落实信访化解机制，确保社会大局和谐稳定。

三、政府自身建设

各位代表！站在新起点上，我们将继续发扬“拼”的精神，保持“干”的状态，一心一意谋发展，尽职尽责抓落实，切实加强政府自身建设，持续提升履职能力和治理效能，努力打造政治过硬、能力过硬、作风过硬的人民满意政府。

一是做到立场坚定、对党忠诚。始终坚持把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，确保在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。自觉对标中央、省市县和镇委的各项决策部署，谋深谋实谋细，确保决策部署落地落细、见行见效。

二是做到依法行政、秉公用权。深入践行习近平法治思想，运用法治思维和法治方式推进法治政府建设，坚持科学决策、民主决策和依法决策，广泛听取各方面意见建议，自觉接受人大和社会各界监督，全面推行政务信息公开，打造阳光透明政府。

三是做到勤政为民、实干担当。始终把抓落实作为政府工作的生命线，加大协调推进和跟踪督查力度，确保各项工作落实见效。坚持以人民为中心，全力推进利民惠民政策落实，切实解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。鼓励干部敢担当、善作为，提升发现问题、破解难题、善作善成的本领，把好事办好、实事办实。

四是做到作风过硬、廉洁从政。牢固树立过“紧日子”思想，厉行勤俭节约，严格控制“三公”经费和一般性支出，确保资金得到高效使用。坚持以严的基调强化正风肃纪，严格落实中央八项规定，持续深化纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，自觉把纪律和规矩挺在前面，营造风清气正的政治生态。

各位代表，征程万里风正劲，重任千钧勇担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实党的二十大精神，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，勇扛发展之责，激发奋进之志，为山门加快打造中国式现代化革命老区共富样板而不懈奋斗！