今年以来，怀溪镇在县委、县政府和镇委的坚强领导和人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神，全面对标县委“强城行动”部署要求，坚定不移实施“生态立镇、旅游强镇”发展战略，全力推动各项重点工作落地落实，全镇经济社会发展取得了新进展。

一、2024年上半年工作总结

（一）踔厉奋发、靶向攻坚，推动经济发展增添新动力。一是项目招引成效明显。坚持“一把手”带队、全员参与的招商思路，上半年赴内蒙、山西等地招商，成功招引落地总部项目3个，批发业主体4家，零售业主体2家，培育上限批发业和零售业各1家，填补了怀溪批发业和零售业的空白；培育餐饮业、住宿业各1家，计划10月上限；与杭坑康养文旅休闲综合体项目投资意向方签订战略合作协议。二是经济指标稳步增长。上半年，固定资产投资额完成7525万元，其中民间投资3021万元，水利投资710万元；限上餐饮6家，营业额共计1920.6万元，累计增长14.2%，限上住宿1家，营业额共计724.9万元，累计增长17%，限上住宿业、餐饮业营业额总量均居B类乡镇第一；限上社会消费品零售总额3195.3万元，增速35.6%。三是营商环境不断优化。深入实施营商环境优化提升“一号工程”，强化“落地比招商更重要”的理念，深化政企、政才常态联络服务机制，落实重点项目、重点企业“一对一”“多对一”联系，提供全过程代办、保姆式服务，持续健全项目跟踪服务机制。

（二）因势而谋、顺势而为，狠抓项目攻坚闯出新路子。一是推进土地要素攻坚。上半年，完成晓阳村等4个共计32.97亩建设用地复垦项目施工，同时完成13个垦后管护项目种植任务，其中水稻种植233.9亩，其他农作物种植163.3亩。二是推进水利工程建设。落实河湖长制工作，依法拆除徐垟二级山塘违章建筑，开展河道乱堆及瓜架拆除整治18处。基本完成平阳县2023-2024年水系连通及水美乡村建设县（水利部分）建设，完成水文化水景观提升（怀溪镇项目区）招投标公告发布，预计10月份启动工程建设，启动西垟亭村供水站管道提升设计。三是推进交通工程建设。推进219省道平阳怀溪段工程政策处理前期工作，完成现场放样、10个村外业分户测量、6个村坟墓初排、房屋评估测量及其它构筑物初步调查等工作；推进晓坑至岭头（黄施岙段）农村公路、晓坑至晓阳道路和法洪至西垟亭农村公路提升工程，启动平阳县怀溪镇（灵溪线、晓怀线、晓坑至石城、金溪至联山）四好农村路建设工程，维修加固水口桥、晓坑大桥、龙华慈善桥等交通民生实事工程建设。通过综合整治建设提高了道路通行能力，进一步便捷群众出行。四是推进共同富裕发展。以“富民增收、扩中提低”为主线，全镇10处工坊累计带动农闲劳动力超1200人就业，合计增收超2000万元。采用专家指导、现场教学等形式不定期开展职业技能培训，全年共培育12位经纪人。

（三）整合资源、固强补弱，推进文旅发展迈出新步伐。一是全力抓好违建违章整治。半年以来，全镇拆除违章建筑共计5处，拆违面积562平方米；加大“青山白化”整治力度，完成生态化改造42座，拆除9座，制止新建、扩建、翻新坟墓12座；深化殡葬改革，骨灰跟踪服务110例。二是全力抓好人居环境治理。今年上半年，全镇共发动群众超5000人次，清理各类垃圾500多吨，清理脏乱点2300余处、河道25千米，整治房前屋后乱点500余处，对乱搭乱建、乱堆乱放等现象进行了集中整治，有效改善了村容村貌，晓坑村在今年2月份美丽平阳全域环境大提升评选工作中荣获B类乡镇第一。完成晓阳村外立面改造建设一期工程，持续跟进二期工程，完成进度60%，大力推进五十丈水源地保护工作。三是全力抓好文旅项目打造。以节为媒、以节兴旅，成功举办第二届油菜花节，打造水口村“樱花”和“桃花”网红打卡点；推进杭坑游泳池周边配套项目、番鸭萌宠体验乐园、水口穹岭景区提升等文旅配套设施建设，新建水口廊桥、水上儿童乐园、联山民宿，龙华山庄、太空舱民宿投入使用；打造民族团结主题广场——“红石榴”广场，铸牢中华民族共同体意识；对接温州市委老干部局开展公益摄影活动，挖掘乡土文化特色，呈现最美怀溪。四是全力抓好品牌故事创建。以“四个一”（一只鸭、一池水、一株草、一盘肉）品牌塑造为抓手，紧盯番鸭预制菜工厂建设，尽快实现“周边配送”到“全国寄售”；设计打造集休闲观光、游乐体验、康养休憩为一体的杭坑康养文旅休闲综合体项目，将温州最大的杭坑天然泳池人流量转化为泳池经济；推进畲家金线莲药膳制作技艺的非物质文化遗产代表项目申报，提高金线莲品牌竞争力；围绕石城“石上花开”IP深挖潜力，加快形成“多肉种植、观赏、销售”为一体的产业闭环，《8090开讲啦！跨越300公里，石上花开》在省委组织部平台“浙江组工”发布，进一步增强IP曝光度。五是全力抓好配套设施建设。今年以来，我镇建设了一批道路沿线绿化亮化工程，新建港湾式公交车停靠站5处，完成电动自行车一户一桩安全充电口50个，开通石城村公交站点，增设12个公交班次，在完善基础配套、提升人居环境的同时，也进一步带动了乡村旅游的发展。

（四）以人为本、共治共享，增进民生福祉构建新格局。一是不漏一户抓社会保障。切实做好社会救助审批，累计发放残疾人护理补贴、生活困难补贴110万元，低保金、特困人员供养金、临时救助等社会救助资金547万元。切实保障困难群体就业权益，设立10个公益性岗位。城乡居民医疗保险参保率达95.73%，养老保险参保率达76.34%，益康保参保人数达3578人，累计赔付73人，赔付金额13万余元，赔付率达38.12%。二是多管齐下抓公共服务。推进法洪村四星级“共享社·幸福里”建设，镇内各村征集化解12件民生幸福实事，开展各类活动共218场次，惠及村民4000余人次。为保障医疗临床用血需要，组织3次无偿献血活动，共计献血140余人次。对全镇3264名新农合参保居民提供健康体检，体检率达75%，超标准完成要求。根据医养结合完成老年人能力评估513人，完成结直肠癌筛查627人，残疾人家庭医生签约服务304人。组织开展乡村艺术团一月一主题活动2场，文化驿站活动12场，送戏下乡活动2场，文化礼堂活动活动5场，电影播放7场。三是不遗余力抓教育事业。今年以来，晓坑中心校初中部获2022学年教学质量单项奖，2023年基建工作先进集体。引进温商慈善总会、兴业银行杭州支行等慈善资金及物资捐赠22万元，帮助解决贫困生学习和生活上的困难。四是攻坚克难抓信访维稳。加快信访件化解，全面掌握重点信访人员诉求，组建专班强力推进信访积案化解，及时办结县级信访件12件、市信访件2件；统一政务咨询投诉举报平台受理件16件，办结率100%；认真落实领导坐班接访制度，提高初访事项办理质效。五是务求实效抓慈善事业。安排一场温馨而热烈的欢迎仪式，迎接两名残奥会英雄回家，表达了对他们取得佳绩的祝贺和支持并进行慰问。上半年，镇级分会募集资金45余万元，村级慈善工作站募集合计22万元，通过困难群众慰问、慈善救助等形式支出20余万元，帮扶群众170余人。六是上下联动抓平安保障。强势推进“大起底、大整治、大提升行动”，形成“防、管、治”为一体的工作体系，班子成员带队下村巡查280余次，排查安全生产隐患183处，确保了无重大安全事故，无一人伤亡，无重大政治隐患；加强网格管理，227个重点人员、166个重点场所全部走访记录到位，共排查调解矛盾纠纷、消防安全等领域事件42起；排查农村住房1.38万户、地质灾害防范区22处，小流域山洪影响区27处；组织开展防汛防台演练30余次，新建水口村避灾点，提升高堡村避灾点，不断强化防灾自救能力；开展禁毒宣传活动5次，防诈、防溺水宣传活动3次，发放“平安三率”及禁毒宣传手册3万余份，利用无人机发现并铲除罂粟130株；充分发挥“雪亮工程”指挥平台和“红都义警”警民共治系统作用，提升基层治理效能。

此外，工会、共青团、妇女儿童、残疾人、红十字、老龄等事业全面发展，老干部、档案、科普、社科、文艺等工作取得新进展，民宗、侨台联、人武、关心下一代等工作不断加强。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展还存在一些困难和问题。主要是：一是产业发展任务仍然艰巨，将资源优势转化为长久经济效益的创新方法还不够多；二是经济指标整体回落，招商压力较大，距完成年度招商目标任重而道远；三是干部开拓进取精神还有待进一步提高，责任担当意识需进一步加强。对于这些问题，我们将高度重视，认真分析，采取有效措施加快解决。

二、2024年下半年工作思路

2024年是中华人民共和国成立75周年，也是实施“十四五”规划的关键一年，做好各项工作事关全局、影响长远。下半年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续学习贯彻党的二十届三中全会精神，全面落实中央、省市县委和镇党委的各项决策部署，紧盯年度重点目标任务，进一步抓重点、攻难点，补短板、锻长板，增优势、固根本，主要抓好四个方面工作：

（一）塑特色、促转型，全链条打造现代产业新高地。以环南雁荡山一体化发展为契机，坚持文旅融合发展，以219省道为轴线全面推进文旅配套设施建设，加快谋划推进番鸭萌宠体验乐园、金溪谷康养文旅带、水口穹岭景区提升、明王峰入口景观提升、杭坑村旅游综合体等项目工程，实现全域景点串珠成链。推进以怀溪番鸭、金线莲为主导产品的特色产业体系建设，加快番鸭预制菜工厂和金线莲研发中心建设，拓展推广番鸭预制菜、金线莲饮料等产业链延伸产品，引入电商渠道推动销售，推广平阳五个鲜怀溪番鸭品牌；改造提升杭坑、金源天然泳池配套设施，优化泳池综合体验；以“旅游＋活动赛事”为抓手，积极争取筹办更大范围、更高规格、更多种类的活动赛事；结合石城多肉主题及畲龙畲族文化等资源，谋划农文旅研学产品线路；继续推进水口水上乐园、联山民宿、天长坑电站、龙华村核心景区等改造提升项目建设。进一步发挥来料加工产业富民增收作用，谋划打造水口整村共富工坊、番鸭共富工坊，鼓励引导更多企业到怀溪发展来料加工，扶持更多来料加工经纪人，力争从事来料加工人员达2000人以上。

（二）扩投资、上项目，全方位激发经济发展新活力。继续打好乡贤招商、“双招双引”组合拳，引进落地一批契合怀溪所需、发展所求的优质项目，做好在库限上批零住餐企业相关服务和数据支撑。加快219省道怀溪段工程项目建设，推动农村公路综合整治提升工程、乡村休闲游配套设施建设等项目落地。对怀溪镇项目区水文化水景观工程、高堡村等8村高标准农田建设等前期类项目抓紧谋划部署，早日完成开工建设；对水系连通二期、红旅道路绿化亮化提升等建设中项目保持全天候“保姆式”跟踪服务，努力刷新“进度条”；对逾期、延期未竣工的项目要深入分析原因，加强协调、扫清障碍，确保项目保质保量履约达产。现在已经进入“十四五”规划的下半场，“十五五”规划的编制工作也已经启动，结合怀溪客观条件、规划和发展需要，提前策划、谋划和储备2025年和“十五五”重大项目。

（三）拼治理、守底线，全维度彰显美丽城镇新底色。以和美乡村“示范化”建设为契机，深入实施全域环境综合整治行动，闭环推进晓阳、岭头、晓坑、垟底农污改造工作，进一步加大“青山白化”整治力度，全面做优乡村人居环境；持续提升环保卫生公序良俗，结合“红黑榜”、美丽庭院创建等形式激发群众积极性，力争创成市级“最美家乡河”、3个和美乡村达标村、1个省级和美乡村精品村。在推进水口片区未来乡村建设的基础上，联动洪山片、晓坑片、晓阳片一体发展，持续提升“畲乡红谷”业态，形成资源共享、联动发展的格局；通过主干道沿线步行绿道、水上乐园、景观廊桥等金角银边观游设施的建设，在完善基础设施、提升环境的同时，进一步辐射带动全域乡村旅游发展。

（四）惠民生、优服务，全面绘就幸福生活新画卷。聚焦“一老一小”等弱势群体，进一步强化民生保障，做好居民养老保险和新型农村合作医疗保险扩面工作，努力实现100%覆盖，同步将重点优抚对象纳入大病医疗救助体系；完善低保、低边、五保申请调查制度，加强对有关对象的动态管理，切实做到公平施保、分类施保，最大限度保障困难群众基本生活；大力发展慈善事业，多渠道募集慈善资金，广泛开展慈善救助活动；完善提升养老机构配套设施，切实提高供养服务水平。积极开展文化惠民事业，组织开展送戏下村活动，深化实施社会主义核心价值观普及宣传，深入开展“最美庭院”“孝老爱亲家庭”“十星文明户”“怀溪好人”等评选活动，不断弘扬社会正能量。深入开展平安建设“除险清患”十大专项行动，统筹抓好发展和安全，组建专职消防队，强化对消防安全、旅游、道路交通、燃气、建设施工等领域安全隐患排查整改，全力推动隐患动态清零，确保不发生重大安全事故；重拳整治合用场所、出租房等重点领域安全隐患，确保全镇安全稳定。

大道至简、实干为要，创业维艰、奋斗以成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督下，带领全镇广大干部群众谱写怀溪镇共同富裕新篇章！