平阳县司法局2024年上半年工作总结及下半年工作计划

一、上半年工作总结

（一）全面推进依法治县建设，紧扣“强城”目标

一是强化法治建设统筹。高标准召开县委全面依法治县委员会第七次会议，研究部署法治工作，出台《法治建设责任落实通报、约谈、挂牌督办办法（试行）》、《平阳县涉企法治服务增值化改革工作方案》等文件，推动法治平阳建设向纵深推进。

二是开展法治专项督察。按照《关于加强法治巡察与纪检监察监督协作配合的实施意见》要求，联合县纪委监委开展十四届县委第六轮巡察法治专项督察工作，制定《法治督察工作方案》、《工作指引》，抽调法治人才库成员及各部门法治业务能手组建5支法治督察小组，对县信访局、县资规局、县民政局、县交通局、南麂镇、县红十字会等13家单位开展法治专项督察，目前已形成督察报告12份，反馈问题48个，提出建议49条。

三是谋划法治工作亮点。牵头推进涉企法治服务增值化改革，出台《平阳县涉企法治服务增值化改革工作方案》，在县政务服务中心增设1000平方米的综合法律服务专区，以行政复议规范化建设为基础，兼具县级合法性审查中心、公证调解、普法宣传等功能，同时将公共法律服务拓展到企业法治体检、产业合规辅导、信访法治化服务等各领域各事项，提供“企业全生命周期”“公民全生命周期”一件事、一站式法律服务。

（二）全面加强政府法治工作，筑牢“强城”地基

一是健全法治源头保障。组织开展全县2024年度重大行政决策事项目录编制工作，编制完成2024年县政府重大行政决策事项目录4项，同步制定乡镇、部门重大行政决策目录47项。夯实审查力量，依托县、乡镇两级合法性审查中心（1+16），推进合法性审查工作全覆盖。今年以来共审核县政府规范性文件9件，向市司法局及县人大常委会报备2件，审查党的规范性文件2件、行政合同10件、重大决策8件，提出合法性审查意见162条。全县各乡镇共计17名工作人员负责合法性审查具体事务，累计运用省统建系统审结事项108件，按规定报备事项10件。

二是狠抓执法协调监督。力破解“执法扰企”问题，紧密围绕“破梗阻·优服务”专项行动部署，联合县纪委县监委、县“两个健康”办发文《关于严格落实涉企执法检查登记备案工作要求的提示单》强化涉企执法检查双备案制度，倒逼执法单位规范执法检查行为和科学制定执法检查计划，6月全县共有10家执法单位和9个乡镇将本月涉企执法检查计划进行备案，共计备案51份，涉及企业2531家，有效避免286家企业被“重复检查”和“多头检查”。

三是推动行政复议先行。依托县级社会治理中心线下窗口和“浙里复议”线上平台，建立健全行政复议申请登记制度，做到“应收尽收”。截至6月14日，新收行政复议案件178件，较去年同期增长72.8%，复议案与诉讼案比值（新收复议件/新收诉讼件-经复议起诉件）为2.47。办结133件（含去年结转13件），其中纠错16件，纠错率（纠错件/办结件）12%；调解、和解45件，调解率（调解件/办结件）33.8%。经复议后起诉案件数7件，行政复议起诉率（经复议起诉件/办结件）为5.3%。

四是强化行政应诉“攻坚。截至6月14日，我县共有行政诉讼案件183件，其中去年遗留104件，一审新收79件（包括经复议提起行政诉讼案件7件）；已结122件，其中败诉37件，败诉率为30.35%，（核减11件后败诉26件，败诉率为21.31%）；未审结案件61件，其中风险案件14件。二审调撤11件，调撤率达29.7%。

（三）全力维护社会和谐稳定，夯实“强城”底气

一是强化重点人群管理。立足心理辅导、救济帮扶、警示教育三个方面，助力社区矫正对象“矫心正行”，今年以来实施特困救济帮扶26人次，警示教育54期。累计开展就业培训1565人次，建立警示教育基地3个，公益活动基地8个。截至目前，全县社区矫正对象875人，其中缓刑818人，假释30人，暂予监外执行27人，未成年8人。开展训诫违规93人次，警告违规11人次,提请撤销缓刑10人，收监执行4人。提升安置帮教质效。深化监地衔接，组织开展“延伸帮教”活动，今年以来组织开展入监帮教活动1次，视频会见累计对接监所41个，会见罪犯和戒毒人员59人次；健全落实重点帮教机制和分类动态衔接，联动公安机关全面加强重点人员管控。目前全县安置帮教对象在册2601人，其中重点帮教对象60人。

二是健全多元调解体系。充分发挥人民调解基础性作用，着力提升人民调解工作水平，4月联合县社会治理中心组织开展全县人民调解员业务培训。截至目前全县各级人民调解组织共化解各类矛盾纠纷5427件，涉及金额2.38亿元，调解成功率100%；深入探索调解服务市场化运行机制，积极引导专业组织和民非组织承接民商事调解服务，1月全县首个民非调解组织（腾蛟镇磊叔调解工作室）依法登记，邻近乡镇已主动向其购买服务；4月成立公证调解中心，现已受理案件93件，调解结案81件，调解成功12件。

（四）全面完善公共法律服务，增添“强城”动力

一是做好法惠民生工程。1-5月，县法律援助中心共受理各类法律援助案件460件，接待来电来访咨询726人次，办理认罪认罚案件670件，开展听庭工作7次，回访32人次，评估139件。持续推进“无欠薪”活动，重点针对群体性农民工欠薪案件，开展“商、援、调、诉”一条龙服务，其中办理中南漫悦湾4批次不同工组114件农民工讨薪的群体性案件。依托妇联工作站实施精准服务，多方位保障妇女合法权益，已为56名妇女提供法律援助，为144名妇女提供法律咨询。

二是拓面公证多元服务。深化承诺制度，推出“亲属关系证明告知承诺制+公证员实地调查”工作方法，切实助力基层减负，累计采用该模式办理继承公证268件；持续做优做强金融赋强公证，拓展服务范围至5家金融机构，服务产品种类涵盖住房贷、汽车贷、装修贷等新合同类型。1-5月办理各项金融赋强公证1585余件，盘活信贷资金约1.8亿，出具执行证书78件；率全省之先设立“安心存”业务，支持60周岁及以上储户委托其直系亲属在县农商银行各网点办理取款业务，目前已办理7件。

二、下半年工作计划

（一）加强法治统筹协调。一是督促领导干部学法。持续强化党对法治建设的领导，充分发挥依法治县办与“三大协调小组”职能作用，持续推进领导干部会前学法、旁听庭审等活动，年底前完成乡镇、县直机关党政一把手旁听庭审参加率100%的任务。二是强化指标项目攻坚。紧密承接法治温州考评内容，强化法治建设考核指标攻坚，全面加强指标监测督办力度，督导各单位提早部署、提早对接、提早攻坚，争取全年法治建设考核走在全市前列。三是强化普法责任落实。加大民主法治村创建力度，提升民主法治村法治元素，深入挖掘基层治理优秀案例，借助现有普法基地资源，全面提升公民法治素养；落实“谁执法谁普法”普法责任制，创新普法样式，制发“十个一”普法宣传系列活动实施方案和法治建设满意度提升方案，不断扩宽普法范围覆盖率，提升全县法治建设满意度。

（二）深化法治政府建设。进一步加强行政诉讼引导。根据《法治建设责任落实通报、约谈、挂牌办法（试行）》，提升部门责任意识，凝聚协作合力，积极扭转“双下降”工作颓势。进一步推进行政复议建设。利用集体研讨、听证会等方式提升业务学习培训效率，加快打造集案件受理窗口、庭审听证室、案件调解室等功能为一体的综合中心，切实发挥行政复议主渠道作用。进一步提升合法性审查实效。以“严选精育”推动法审队伍专业化，以“统筹结对”推动顾问任用规范化，以“数字赋能”推动乡镇审查智能化。进一步加快产业合规建设。加快打造“一站式”合规中心，完成平阳县宠物产业合规指引目录的编制工作。

（三）着力提升惠民实效。深化打造“15分钟公共法律服务圈”，加快打造综合法律服务专区建设，以“一厅三区一广场”（一个综合服务大厅；行政法律事务区、公共法律服务区、综合活动区；室外法治宣传广场）为架构，谋划一批涉企法治服务“一类事”新场景，推进涉企法治服务增值化改革。力争七月底正式投入运行，全力开创法治营商环境平阳模式。