为全面贯彻落实习近平总书记关于城市工作的重要论述和系列重要指示批示精神，认真落实市委、市政府关于实施“强城行动”打造全省高质量发展第三极的决策部署，加快打造温州大都市区副中心硬核支撑，我县特制定《关于实施“强城行动”打造温州大都市区副中心硬核支撑的意见》。现将该意见作图文解读，便于读者了解具体内容。

总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，完整准确全面贯彻新发展理念，深入践行人民城市理念，坚持“一尊重五统筹”城市工作要求，坚定不移推动“八八战略”走深走实，强力推进创新深化、改革攻坚、开放提升，全面推进产业提档、动能提升、项目提速、市场提质、城市提能、乡村提振、民生提优，着力实施城市扩容赋能、产业转型、品质提档、功能优化、文化赋能等五大工程，进一步提升昆鳌中心城区首位度，全面增强城市综合实力和竞争力，积极推进龙平苍一体化发展，打造宜居、韧性、智慧城市和“环山、拥江、面海”环古盘山组团式生态滨海城市，坚决扛起温州大都市区副中心硬核支撑的使命担当。

工作目标

到2026年，县域副中心集聚辐射人口能力进一步提升，城市能级和竞争力进一步增强，地区生产总值每年增长6.5%以上，一般公共预算收入快于经济增长速度，固定资产投资每年增长8%以上，社会消费品零售总额每年增长7%以上，城乡居民人均可支配收入增速分别每年增长6.5%、7.5%以上，城镇化率达67%以上；县域中心城区首位度明显提高，要素集聚力和综合承载力全面增强；城市绿化、美化、序化、亮化、文化、智慧化、低碳化水平显著提升。

1城市空间更加优化

●不断完善综合交通网络

●加快打造环古盘山组团式生态滨海城市

●推动产业和人口集聚

●构建“大城重镇”发展形态

●到2026年，昆鳌中心城区框架进一步拉开，集聚力、辐射力和影响力不断提升，常住人口规模达43.5万人，占全县常住人口的50%左右

2城市经济更加兴旺

●深入实施“工业强县”“服务业兴县”战略

●加快构建“3+X”产业链体系

●持续推进省市级现代服务业创新发展区创建

●到2026年，力争全县GDP突破千亿元，具有全球竞争力的印包装备制造基地、温州南部时尚智造生产基地、昆鳌现代服务业高地等建设加快推进，打造具有核心竞争力的温州南部先进制造业核心区，争创省级县域商业体系建设示范县，成为龙平苍消费的核心集聚地

3城市品质更加精美

●创成国家园林城市

●到2026年，县城人均公园绿地面积达16.17平方米

●昆鳌协同区、城东新区、滨江商务区等重点区块加快建设

●平阳体育场、妇幼保健院、青少年营学基地等一批标志性功能性项目建成投用

●持续打响“学在平阳”“健康平阳”等公共服务品牌，高质量形成“15分钟生活圈”，全面构建全龄友好城市服务体系

4城市治理更加优化

●推进县域治理现代化

●持续深化平安平阳建设

●进一步增强城市安全韧性

●加强夯实防灾减灾基础建设

5城市文化更加繁荣

●深入挖掘弘扬“5000年文化史、3000年文明史、1700年建县史、100年红色革命史”

●全国武术之乡、全国象棋之乡、浙江戏曲之乡等文化金名片持续擦亮

●现代文化产业体系加快构建

●到2026年，形成文化和旅游两大百亿级产业，打造形成一批彰显平阳特质展现千年古县风韵的文化地标，南雁文旅片区、坡南历史文化街区等重大文旅项目建成运营，双梅—钱仓—罗阳山脉的城市绿核文旅充分开发，南麂岛“中国十大最美海岛”品牌更加响亮，千年古邑风貌擦亮焕新，“琴棋戏诗画，文武数红茶”十大核心文化标识充分彰显

实施五大行动

1.实施城市扩容赋能工程

主动融入龙平苍一体化发展

加快“一环五片”协同发展

畅通内外循环通道

提升县城综合承载力

2.实施产业转型工程

加快优势产业转型升级

加强现代服务业补短跃升

持续优化提升营商环境

强化空间要素保障服务

3.实施品质提档工程

提升规划设计水平

塑造精美城市形象

提升城市运维能力

推进公共服务优享扩面

4.实施功能优化工程

激发城市创新功能

提升“平急两用”支撑

强化基层治理能力

强化基层应消体系建设

5.实施文化赋能工程

擦亮城市文明底色

升级城市文化阵地

赓续城市文化传承

繁荣发展文化产业

建设“一主一副两廊三区”

1一主：昆鳌一体主中心

推进城东新区、滨江商务区和商贸、金融创新区的“双建双创”，打造鳌江流域消费新高地、生活品质新高地。

2一副：北港新城副中心

积极推进水腾凤一体化，打造北港片区的人居品质示范地、城镇人口集聚地。

3两廊

建设环古盘山科创智造走廊，建设环城市绿核的时尚轻工走廊。

4三区

建设环南雁荡山融合区，建设环城市绿核乡村振兴示范区，建设环南麂列岛海洋经济先导区。

打造七大标志性成果

打造昆阳商贸创新区

1.打造昆阳时尚智慧产业园、城东CBD项目、一鸣生态健康谷、总部经济商务园区、平阳时尚智造示范孵化基地五大标志性项目

2.打造一批工业电商品牌

3.加快县体育中心建设、县人民医院“三甲”创建

4.推进新城幼儿园、昆阳三幼、平阳中学新城分校等重点教育项目

打造鳌江金融创新区

1.深化省级金融创新发展区创建

2.打造温州南部商贸消费目的地

3.创建鳌江流域数智服务创新地

打造北港新城县域副中心

1.加快建设“玖升集团·共赋未来谷”、嘉然恒电商产业园等数字园区

2.打造水腾交界处的北港核心商圈，打造“沿江环岛”高端商住带

3.建成龙江南路（一期）等7条关键道路

4.启动水头沿江风情带综合提升工程建设，谋划小南岛体育公园建设，启动水头二中整校搬迁，加快平二职迁建等教育项目，提升平二医医疗水平

强化产业发展，加快打造特色产业集群

1.做强高端印包装备智造小镇、动力小镇、宠物小镇三大特色小镇

2.紧盯“551X”头部企业，精准招引一批引领性重大项目和延链补链项目

3.落地智能显示全产业链项目

建设物流产业，打造浙南物流枢纽点

1.加速完善物流枢纽内外交通、实现货运“零换装”和辐射范围能级提升

2.推动本地产业集聚化发展和产业链完整化、创新化进程

3.全面构建综合物流枢纽与城市融合发展新格局

打响“宜居平阳”品牌，升级配套服务“软实力”

1.加快新城中学、海西中心校等17个教育基础设施项目建设，建成投用平阳新湖学校等12个项目，力争全国义务教育优质均衡发展县创建通过省级评估

2.扎实推进县人民医院、县中医院三甲创建，完成县妇幼保健院及公共卫生大楼主体建设，加快二级乙等卫生院创建，建成萧江卫生院等4家乡镇卫生院，提升政府办村卫生室覆盖率，深化中国·盖茨基金会农村基本卫生保健项目（二期），争创全国基层中医药工作示范县

3.高质量建成11个市级儿童友好试点单元，打造省级示范型乡镇未保站1家，创成老年友好示范乡镇2个、样板村社10个，全面打响“宜居平阳”品牌

打响“浙南红都、山海平阳”文旅品牌

1.加快推进南雁荡山文化旅游片区基础配套设施综合提升工程，打造南雁荡山高端度假酒店，辐射带动周边乡镇农文旅游经济发展

2.扎实推进南麂列岛陆岛交通一体化建设，开工腾跃山庄，启动南麂大沙岙酒店前期工作，全力提升南麂列岛旅游品质

3.深入挖掘钱仓山脉历史文化资源，谋划南雁门、荆溪山、海西西湾等景区开发，建设塘河夜游等三大风情夜游街区，开展微改精提项目100个以上，打造龙平苍农文旅融合的休闲旅游消费首选地

推出六项保障措施

强化组织领导

强化政策供给

强化用地保障

强化资金支持

强化督促考核

强化宣传引导