中共温州市委、温州市人民政府：

2023年，平阳县坚持以习近平法治思想为指引，扎实推进法治政府建设取得新成效。现将平阳县2023年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持党的领导，牢牢把握法治建设方向。笃学践行习近平法治思想，出台《平阳县深入推进习近平法治思想“八进”工作方案》，落实县政府常务会议会前学法机制，全年开展会前学法5次。推动各单位将《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习读本》等纳入党委（党组）理论中心组集中学习和领导班子集体学习，确保习近平法治思想学习常态长效。召开县委全面依法治县委员会第五次、第六次会议，下发《2023年度法治平阳工作要点》，全面深化法治平阳建设。落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强领导干部述法，创新述法形式，全面压实法治政府建设工作责任。健全法治监督体系，将法治建设工作纳入县委巡察范畴，常态化开展“入驻式”法治专项督察。                                                                  

（二）坚持依法履职，不断提升依法行政水平。成立县级合法性审查中心，出台乡镇合法性审查改革实施方案，探索建立“1+1+X”分片负责制，全县党政机关公职律师覆盖率突破65%，全面把牢合法性审核关。全年共审核行政规范性文件29件、党的规范性文件6件、行政合同12件、重大行政决策3件，各乡镇审查有关合同文件442件，共提出合法性审查意见254条。强化行政复议主渠道作用，依托线下窗口和“浙里复议”线上平台，完善行政复议申请登记制度，做到“应收尽收”。全年新收行政复议申请421件，实现复议案件“零败诉”“零被纠错”，获全省法治政府（依法行政）工作成绩突出集体。

（三）坚持系统推进，着力推动规范文明执法。深化“大综合一体化”行政执法改革，探索行政执法单位购买法律服务，开展全县执法领域行政合规服务指导工作，完成事项梳理251项。落实涉企执法“双备案”制度，健全涉企轻微违法“免罚”机制，系统梳理“免罚清单”目录414项。建立“三书同达”机制，累计向企业发送《行政处罚决定书》《行政合规建议书》《信用修复告知书》157批次；全面落实行政裁量权基准制度，监测并处置问题线索197条。出台《平阳县行政执法证件管理办法》，将行政执法人员执法证持证情况与个人考评挂钩，年度执法证参加率、通过率明显提高。

（四）坚持便民创新，持续优化法治营商环境。高标落地全国公平竞争审查重大政策措施会审试点，全省率先出台《平阳县重大政策措施公平竞争审查会审制度》，建立“5+1+X”会审组，实现县级审查会审率100%。强化涉企风险防控，推进“僵尸企业”司法处置，审结破产案件51件，盘活资产2.4亿元；起诉扰乱市场秩序、挪用资金等侵害企业合法权益犯罪80人，同比增长56.8%。深化公证承接“个债清理”工作，经验做法在全国人大企业破产法立法调研座谈上交流推广。加强在线金融赋强公证，全年办理赋强公证2122件、涉及金额3.6亿元，并获全省司法行政系统公共法律服务工作成绩突出集体。创新成立印包装备、农渔食品行业“企检服务工作联络站”及“家居产业行政合规驿站”，为企业提供“全生命周期”法律服务。探索律师低偿公益调解新模式，打造全省首个金融纠纷调处化解中心，法院总收案数连续4年下降（全市唯一）。

（五）坚持强基固本，全面夯实基层法治基础。培育普法“主播团”，依托普法公众号、云普法平台开展“云善播”活动，全年直播普法24场，受众数万人。成功创成省级民主法治村14家、市级30家，“德法鸣山”入选浙江民主法治村（社区）创建工作特色展示，全县实现市级民主法治村覆盖率80.13%。建成省级公民法治素养观测点2个、市级2个，宪法宣传教育基地1个，市级“双普”教育基地2个，“八五”普法工作获省委依法治省委员会普法协调小组高度肯定。全年各级人民调解组织化解矛盾纠纷12545件，调解成功率99.99%，涉及协议金额4.82亿元；鳌江镇人民调解委员会获评“全省优秀人民调解委员会”，萧江司法所获评“枫桥式”司法所。畅通“绿色通道”，推行“容缺受理”“网上办”“掌上办”，全年办理法律援助案件1056件，提供法律帮助1827人次。

二、2023年法治政府建设存在的不足

一年来，平阳县法治政府建设取得了一定成效，但距离上级要求及群众期待尚有一定差距。如法治政府建设亮点还不够突出，行政败诉率仍然居高不下，法治建设满意度有待进一步提升等。 

三、党政主要负责人履行法治建设第一人职责、加强法治政府建设有关情况

县委主要负责人高度重视法治政府建设工作，切实履行法治政府建设第一责任人职责。县委书记章寿禹全年两次召开县委全面依法治县委员会会议，专题听取依法治县及法治政府建设情况汇报，并就法治政府建设相关工作作出重要指示。坚持带头深入学习习近平法治思想，多次组织专题学法，带动领导干部形成学法懂法用法浓厚氛围。

县政府主要负责人始终把法治政府建设摆在突出位置，切实履行法治政府建设第一责任人职责。县长孟晓斌主持召开平阳县法治建设落后重点指标攻坚提升分析会，并就法治政府建设相关工作作出重要指示。全年多次就法治建设薄弱环节作出批示，带头督导落后指标攻坚，有效压实部门、乡镇法治建设责任。

四、2024年推进法治政府建设主要安排

2024年，平阳县将始终坚持以习近平法治思想为指引，强化数字赋能、突破创新，持续为平阳打造高质量发展建设共同富裕示范区26县标杆提供有力法治保障。一是加强行政争议预防化解。紧盯历史遗留和信访问题实质性解决，完善败诉案复盘分析、败诉追责等机制，加强重点领域执法监督，全力做好行政诉讼“双下降”工作。二是提升依法行政水平。构建严密的法治监督体系，推进合法性审查全覆盖质效提升，深化“大综合一体化”行政执法改革，全面规范行政执法行为。三是深化法治领域改革创新。扎实推进涉企法治服务增值化改革，出台《平阳县涉企法治服务增值化改革工作方案》，打造法治服务专区，谋划一批涉企法治服务“一类事”新场景。

                                                                                                                             中共平阳县委       平阳县人民政府

                                                                                                                                            2024年3月1日