强根筑基 创优争先

奋力推进平烟现代化高质量发展走深走实

——在2024年平阳烟草工作会议上的报告

（2024年2月7日）

梁海峰

同志们：

本次会议主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实全省、全市烟草工作会议精神，紧密联系平阳烟草实际，总结2023年工作，部署2024年任务，为推进中国式现代化浙烟专卖商业建设温烟实践贡献平阳力量。下面，我代表县局（分公司）党组作工作报告。

一、2023年主要工作回顾

2023年，平阳烟草坚决贯彻省、市局（公司）党组决策部署，立足“生态强基年”定位，坚持“数字贯通，整体争先”目标，以“五提行动”为抓手，重实干、做实功、求实效，各项工作取得积极进展。

（一）知行合一，党的建设“强基提质”。紧扣主题教育主线，一体推进学、思、践、查、改，党建引领全面加强。一是理论功底更深厚。落实“集中跟进学、专家授课讲、党员感悟说”，开展“第一议题”学习28次；党组中心组理论学习12次，主题研讨29人次；党员交流讨论235人次，有效提升政治判断力、政治领悟力和政治执行力。二是党业融合更深化。紧扣业务要点，督导深化“榕园·先锋”党业融合项目4个，有效服务中心大局；建强党员队伍，获县党务干部技能大赛二等奖，1名党员获评县“最美退役军人”。三是为民情怀更深切。有序推进“香溢”志愿服务“十件实事”，携手县中医院、县邮政公司、县公益组织等，开展了驿启“蜂”享、毛芋直播、爱心义诊、爱心义剪等志愿服务18次。四是从严治党更深入。清单化推进纪检监察干部队伍教育整顿，责任化落实数字监督平台试点应用，全员化开展基层“微腐败”专项整治，开展重点工作督查5次，案例警示教育10次，绩效扣罚1人，顺利通过县“万人评议”，获评平阳县“双建工作”先进集体。

（二）打防结合，专卖执法“协同提效”。全年查获案件234起，同比递增4%，其中电子烟案件3起；涉案卷烟7.7万条，其中假私烟1.69万条，抓捕追刑87人。一是打假打私有力有为。锚定情报建设永久性“一号工程”，强化情报兴趣小组作用发挥，查获专车案件9起，违法违规大户案件81起。巩固执法生态圈，联合开展“平安寄递”“断链”专项行动，完成海上综治平台实体化接入；紧密协作兄弟单位，参与办理了安徽“8·10”专车案。二是市场监管加压加码。查获“双80”和“双百”以上真烟案件各1起，真烟长链条案件2起。查获真烟数量6.01万条，同比上升65.56%；户均查获量超900条，全市最高；涉省外流入卷烟2.64万条，同比增长105.46%。三是电子烟监管见行见效。坚持常态监管、动态清零，积极开展电子烟宣传进社区、进商圈、进农村、进学校活动。查获电子烟案件3起，其中移送公安1起，取保2人；查获烟弹4118个，案值13.56万元；涉毒电子烟案件判刑2人。四是政务服务保质保量。科学制定《平阳烟草新版合理布局推行预案》，实现平稳过渡。截至2023年末，平阳许可证4884本，全年净减1本，完成控量指标。用心服务与后续监管并重，妥善受理12313热线、政务网站等投诉107起，含许可证类办理件15件，不断提升群众满意度。

（三）刚柔相济，企业治理“增速提标”。坚持向管理要效益，让管理增效益，持续提升现代化治理能力和水平。一是基础管理精细。解决历史难题，顺利收回机关大楼1-4层出租房产，实现零投诉、零舆情。强化财审保障，会计信息质量、预算执行效率、资产保值增值、依法依规纳税等工作得到优化。深化法治意识，大力推进法治宣教和依法治企工作。二是数字底色鲜明。积极对接、加速落地，稳步推进“三化三型”所队部建设。发挥数字专班作用，开发《烟草智能应答小助手》，获全市系统创新奖三等奖；“低代码”团队入选17人，培训覆盖102人次，1人闯入全省低代码创新开发竞赛第三期备赛，数字氛围日益浓厚。三是风险防控严密。做好亚运护航，组织党员参与平安护航亚运夜巡127人次。做好应急处突，聚焦消防安全、恶劣天气等，开展应急演练，完善应急预案，提升防范应对能力。做好问题整治，领导班子带队督查隐患整改、外出报批、信访舆情、值班规范等，有效加固安全防线，实现全年平安和谐。

（四）管育并重，人才队伍“聚力提能”。牢固树立大人才观，悉心育才、精心用才、真心爱才，让人才活力竞相迸发。一是更具战斗力。坚持以学促干强本领，以练促战砺精兵，入选全市系统专业人才培养目录13人，19人在劳动技能竞赛中获奖；选拔用好7名初级内训师，2人课件评比分获二、三等奖。二是更具生命力。畅通成长通道，开展部分基层部门负责人岗位交流；选拔中层正职1人、基层部门负责人正职2人；遴选、借调到市局（公司）各1人。强化考核驱动，围绕21项KPI，优化绩效考核方案，实现差异化考评。三是更具凝聚力。充分考虑职工需求，充分发挥工会群团提精神、聚人心作用，办好健身、书法、羽毛球等兴趣小组，开好数字化短训班、心理知识讲座、职工趣味运动会等多样活动，队伍向心力不断提高。此外，新闻宣传、卷烟质检、信访稳定、后勤保障、离退休服务等工作都取得新成效。

站在潮头，方知风高浪急；亲历其中，才思成之惟艰。以上成绩的取得，离不开省、市局（公司）党组的掌舵领航和县委县政府的关心支持，得益于全体干部职工的砥砺奋进和团结协作。借此机会，我代表县局（分公司）党组向全体干部职工及你们的家人，致以崇高的敬意和由衷的感谢！ 

二、打基础固根本，塑优势利长远，奋力推进平烟现代化高质量发展走深走实

（一）提升形势洞察力，为平烟发展抢占先机、赢得主动

发展如同棋局，唯有放眼全局，才能勇开新局。2024年，平阳烟草全体干部职工要立足大视野、锚定大方向，以坚定的战略自信和高度的战略清醒直面新形势、开启新征程，做到展现大作为、促进大发展。

我们要清醒看到“大有可为”是主基调。当前，我国经济恢复仍处在关键阶段，虽然外部环境复杂和国内转型压力叠加，但长期向好的基本面没有变、持续健康发展的良好态势没有变。稳中求进、以进促稳、先立后破，是中央经济工作会议为今年经济工作定下的总基调；转方式、调结构、提质量、增效益是自上而下明确的进取方向。前景可期，信心满怀。平阳烟草要知责于心、扛责于肩、履责于行，用足促消费、扩投资、稳外贸等利好政策，冲破有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多等不利因素，以质的有效提升和量的合理增长，为行业上级和地方政府的“稳”“进”“立”作出更大贡献。

我们要深刻认识“大打基础”是主抓手。今年定位为“生态固本年”，省、市局（公司）党组一以贯之开展“强基固本行动”，固根本、强基础、补短板、扬优势、拓生态、防风险，为勇当行业先行者、谱写浙烟新篇章筑牢坚实基础。根深则叶茂,本固则枝荣。“强基固本行动”是可持续平稳健康发展所需，是防范化解各种风险隐患所求，是持续奋进“两个前列”所盼，正当其时，十分必要，充分体现了省、市局（公司）党组应考验、化风险的战略清醒和顾全局、利长远的战略追求。要深刻认识其必然性、重要性、紧迫性，把打基础作为当前工作“重头戏”，突出“快、深、实”，让“强基固本行动”落地平烟不偏移、不走样。

我们要始终坚持“大抓落实”是主旋律。2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划关键一年，做好今年各项工作至关重要。盘点进度、明确任务。“十四五”规划纲要实施总体上实现了“时间过半、任务过半”，下半程需要我们立足新起点、跑出加速度、再上新台阶；“12573”战略谋划、“1635”数字化改革总体架构等，正在全省烟草系统逐步落地铺开，各项工作取得积极进展，需要我们一鼓作气、乘势而上，巩固优势、转化劣势、赢得胜势。形势催人、使命催征。蓝图变成现实，关键在于落实，平阳烟草要对准目标找差距，积极推进抓落实，已完成的任务做好巩固，未完成的任务抓好进度，确保圆满完成各项工作任务。

（二）提升问题解决力，为平烟发展筑牢基石、赢得优势

为确保“强基固本行动”落地见效，平阳烟草全体干部职工既要思想向上，也要目光向内，找准有碍于高质量发展的薄弱点、矛盾点、风险点，干字为先，改字贯穿，以彻底自我革命精神全面加强自身建设。

我们要进一步扎深“发展之根”。充分认识到在践行主业主责方面，还存在特色案件不够多、市场服务不够优等短板弱项，发狠力、下苦功解决“根子不深”问题。做到固根基。在党建引领下，毫不动摇坚持烟草专卖制度，增强全链条、全方位、全要素监管成效，奋力打大网、破大案、查大户，确保卷烟市场规范有序。推进控烟理性化，发力构建文明吸烟环境，杜绝控烟扩大化、片面化、绝对化。做到强本源。牢固树立“一切围绕市场转”理念，持续深化数据采集、数据分析、数据应用，稳步提升市场感知度、预测准确度、投放精准度、服务满意度，充分满足市场真实需求、适度引导消费创造需求，确保卷烟市场健康活力。

我们要进一步走好“改革之路”。充分认识到在创新创造方面，还存在改革步伐偏慢、创新成果不多等短板弱项，发狠力、下苦功解决“步子不实”问题。推进全员用数。积极融入全省数字化改革方阵，走出符合平烟实际的数字化改革之路；依托专班培训、实战实训，培养看数的习惯、提升说数的水平、丰富用数的场景，让人人数字化、时时数字化、处处数字化在平烟蔚然成风。推进全员共创。发展“新质生产力”是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，必须继续做好创新这篇大文章。我们要从更高站位、更强使命认识把握创新发展的重要意义，以更实举措、更大力度，加速政策落地、机制完善、活力激发，营造全员共创浓厚氛围。

我们要进一步建强“队伍之力”。充分认识到在育人用人方面，还存在部分人才“用不好”、整体队伍“跟不上”等短板弱项，发狠力、下苦功解决“底子不厚”问题。把人才用起来。注重专业度，大力开展技能练兵，实现人尽其才，事尽其功；注重匹配度，大胆开展岗位交流，实现人事相宜，动态平衡；注重活力度，充分考虑员工特性，探索多跑道、多层级激励机制，让人才越干越有劲头。把人才带出来。重点攻克队伍发展结构性缺员的问题，坚持缺什么、补什么，着眼三到五年做好人才培养计划，打造“双培强基”工程，即培养优秀拔尖大学生，培养合格过硬接班人，完善阶梯式人才储备，确保平烟高质量发展后继有人、后劲十足。

我们要进一步厚植“规范之风”。充分认识到在规矩规范方面，还存在认识不够到位、排查不够深入、整改不够彻底等短板弱项，发狠力、下苦功解决“扣子不牢”问题。坚持动真碰硬。时刻保持“隐患无处不在”的危机感和“隐患就是事故”的紧迫感，以“不忽视一个风险，不放过一个隐患”为要求，细化风险排查颗粒度，对于发现的问题及时提醒教育、及时干预纠正，确保持续跟踪、一抓到底。坚持标本兼治。对于执行不够规范、作风效能不优等问题，既看结果，又看过程，更重原因，形成从头到尾、由表及里的闭环，做到问题分析深入肌理、问题整改深入矛盾，通过“解决一个问题”到“解决一类问题”，让规范之风常在。

（三）提升核心竞争力，为平烟发展蓄力赋能、赢得未来 

高质量发展既要建久安之基，也要谋长远之势、行长远之策。2024年，平阳烟草要以输出成果、输出经验、输出文化为目标，不断增强核心竞争力，持续提升效能、挖掘潜能、释放动能，推动平烟高质量发展行稳致远。

我们要振旗鼓、燃斗志，奋力输出有价值的发展成果。省局（公司）党组全面实施“12573”战略谋划，推动“七个发展”，为谱写中国式现代化浙烟新篇章指了方向、划了重点；市局（公司）党组全面贯彻上级决策部署，推进“五个坚持”，深入推进中国式现代化浙烟专卖商业建设温烟实践。面对新任务新要求，要凝聚“众人划桨开大船”的合力。全局上下一条心，步调一致向前进，推动“七个发展”时时有新进展、事事有新成效、处处有新气象。要拿出“不到功成誓不休”的决心。细化“施工图”、落实“任务书”、排好“进度表”，关关难过关关过、事事难为事事为，推进“五个坚持”在平烟取得实质进展。

我们要沉下心、迈开腿，加速形成有实效的治理模式。管理是企业发展永恒的主题，提升现代化治理能力和水平任重而道远。要潜心学。主动走访取经，承接用好全市系统县域基层智治成果，加速“三化三型”所队部建设，深度运用县域分中心、数字驾驶舱、单兵工具包等，切实推动目标管理、过程控制、作业执行数字化、智能化、可视化，实现治理效能全面升级。要大胆干。既要在共性中融入个性，也要在共性中创造个性，在优化组织、完善机制、提高标准、构建场景、提升能力的过程中，充分发挥主观能动性，在实践中进一步提炼总结，产出新作法、新经验，形成一套有平烟辨识度的治理模式。

我们要重内修、强外化，持续厚植有分量的文化底蕴。“精实·先行”是浙烟发展不变的追求，省局（公司）党组就建设“精实·先行”企业文化体系提出实施意见，为浙烟奋进“两个前列”注入不竭精神动能。要秉承“精实之道”。通过“求实”提高工作效能，通过“求精”保障工作成效，让“精实”真正成为一种干事风格、精神特质，展现务实精干的精神面貌，以实干实践，持续增强“精实·先行”文化感召力。要展现“先行之姿”。通过“先试”打开工作新局面，通过“先行”创造工作新业绩，让“先行”真正成为一种工作期待、干事追求，展现争先进位的创业激情，以实绩实效，持续增强“精实·先行”文化影响力。                                                                 

三、2024年工作安排

今年工作总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足“生态固本年”，紧扣“12573”战略谋划，围绕省局（公司）“七个发展”、市局（公司）“五个坚持”决策部署，坚持“强根筑基 创优争先”目标，在“强基固本行动”之下，具体实施五个“强根计划”，强党建、稳运行、严监管、精治理、防风险，为深入推进中国式现代化浙烟专卖商业建设温烟实践作出更大贡献。

（一）突出“积厚成势”，深入实施“铸魂强根”计划。

坚定不移加强党的全面领导，不断把党的政治优势转化为高质量发展的制胜优势。一要把正方向，提升“忠诚指数”。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要批示指示精神，切实将党的领导主张和重大决策部署转化为服务大局的工作部署和实际行动。转化运用好主题教育成果，探索针对性学习内容、多样性学习形式、实效性实践方式，建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制。二要谋实举措，提升“先锋指数”。落实党业融合服务中心，全面开展“党员示范岗选树、党员突击队攻坚、党员责任区晾晒”；持续做好“榕园·先锋”“书记项目”申报、督导、评估，实现党建、业务互融共促。充分发挥属地优势，依托“数字赋能 产业升级 助力乡村振兴和共同富裕”合作协议，积极融入官岙邸村“农资储备仓库”“农贸市场”共富项目建设。依托“香溢红色驿站”，用好党建联建机制和“香溢”志愿服务队伍资源，持续开展为民惠民“十件实事”，做大做精真假烟鉴定、驿启“蜂”享等志愿服务项目，加强与县总工会对接联络，全力争创全省最美户外劳动者服务站点。三要守牢底线，提升“清廉指数”。坚持全面从严治党，强化政治监督力度，抓实抓细“五张清单”和“一岗双责”履职成效，保质保量落实“靠烟吃烟”、立行立改和监督提醒专项整改，夯实规范发展根基。持续开展正风肃纪，强化反面典型案例震慑效果，充盈清风正气，严明纪律规矩，紧盯重点领域和关键环节，落实抓早抓小、较真碰硬，全力做好省局（公司）党组新一轮政治巡察迎检准备，力争高分通过县“万人评议”。巩固教育整顿工作成果，充实纪检监察干部力量，用好协同监督人才团队培训和“内地”协作机制，积极参与纪检监察线上案件管理系统开发，锻造绝对忠诚、绝对可靠、绝对纯洁纪检队伍。

（二）突出“落地成景”，深入实施“生态强根”计划。着力供需动态平衡、生态连片成景、服务提质培优，保持经济运行在合理区间。一要提升市场感知力。提质数采工作，将准确性要求从卷烟扩展至雪茄烟、电子烟、非烟商品等，依托宣传拜访、营销培训、市场检查等，强化实卖实刷、实价实刷，促进零售客户习惯养成，维护数据真实。把握市场状态，按要求完成各类市场调查、价格采集等工作，用好二级限量等手段维护好重点品规与“少滞高亏”品规的价量存，加强“破批”品规的沟通协同，高质量完成“卖好一包烟”主业。二要提升市场服务力。让客户满意，通过业务例会、市场部周会、交流研讨等，制定提升满意度对策清单，“线上+线下”结合抓好清单落地，争取本年度满意度超过全市平均。让需求满足，结合红白喜事、集团消费等消费场景规范满足消费者需求，进一步释放消费潜力；做好聚合支付对接，为有费率减免需求的零售客户做好服务；按要求做好文明吸烟点建设维护，保证非烟民权益。三要提升终端建设力。打造文旅终端，结合红色、海岛等特色元素，因店制宜做好改造，构建“烟草+文旅”美丽场景。深化社区建设，打造互帮互助朋友圈、便民惠民的生活圈、共生共赢生态圈；兼顾城乡发展，为农网、弱势零售客户倾斜资源，实现生态共享、经营共富。建好雪茄终端，有序完成宣传引导、知识传播、陈列出样、环境优化等工作，建成一家雪茄精品旗舰终端，以点带面拓展雪茄培育空间。深化千店帮扶，成立专班小组，落实数字经营指导、卷烟柜台赠送、对接体彩业务等帮扶举措，真抓实干惠民生。四要提升物流保障力。突出绿色，率先做好试点充电桩建设，推进锂电叉车应用；突出精干，持续培养“一岗多能”的物流人才；突出高效，发力人员调整、线路优化，进一步压缩空间、挤出“水分”，有力提升物流配送效能。

（三）突出“织线成网”，深入实施“监管强根”计划。传统、数字情报双轮驱动，全面提升智慧化监管水平，全力以赴打出空间、打出增量。一要加压推进打假打私。狠抓情报建设永久性“一号工程”，赴广东、广西、福建等外省巩固和拓展传统情报资源；用好数字情报专班，用足内部平台资源，构建高质量自主情报工作模式。深化集成作战，召开部门联席会议，推进县域情报工作站实体化运作，加速建立海上反走私综合治理分中心、知识产权保护联合执法分中心。攻克“新奇特大”案件，在海运、专车、互联网销假、电子烟违法、新型涉烟等重点领域破获至少1起跨省全链条重大案件。二要数字赋能综合监管。积极响应省、市局综合监管工作要求，融入社会信用体系，以“断链，破网，捣窝，灭源”为指引，突出重点籍、违法大户治理，全力实现假私烟查处保持前列、查获真烟总量保持前列、重大外流省外案件零发生三大目标。聚焦空烟管、卷烟机、电子烟等领域上下游断链打击，与公检法等部门实现数据互联、线索互享、执法互动，进一步密切行刑衔接。三要优化升级政务服务。融入政务服务增值化改革，兼顾依法依规、合情合理，梳理行政许可痛点，从实际出发，完善服务流程、提高服务质量、创新服务方式，用心用情解决涉烟办事群众各类诉求，切实提高合理布局应用能力。

（四）突出“加速成型”，深入实施“数智强根”计划。坚持以数促创、以数促治，推动企业现代化治理渐成气候。一要跑出数字化改革“加速度”。积极主动做好任务承接，助力探索专卖制度下的市场化、规则化、智能化高质量供给体系，为温烟特色发展课题贡献平烟力量。深入一线，加速“三化三型”所队部建设，落地数字治理体系2.0、单兵作战工具包等，提高基层一线人员的数字化获得感；依托低代码开发、全代码研发，围绕目标管理、过程管控等，打造具有实用性、典型性、推广性的数字工具，为企业高效治理提供智能化支撑。二要激活创新创造“动力源”。融入“市局出题、市县联合攻关”创新工作模式，注重氛围营造，用好创新人才培训经费，邀请创新项目国家级专家评委开展专业培训，提高创新项目研究质量和成果孵化水平。注重成果学习，加大各条线对行业创新成果库的学习、引用、推广力度，实现从“学”到“用”再到“创”的质变。注重政策落地，运用完善科技创新制度、“项目+人才+激励”机制，进一步增强创新创造动能。三要算好精益管理“经济账”。加强绿色管理，树牢“精益管理就是绿色管理”观念，严格落实“过紧日子”要求，积极运用现代化管理手段和工具，围绕成本管控、效能改革、低效无效资产处置等内容，把绿色、节约落实到每个岗位、每个环节。加强风险管控，坚持预防为主，围绕车辆运行、消防用电、信访舆情、保密管理等重点领域，常态化开展安全问题排查整治；压实责任担当，注重结果导向，深化清单管理机制、督办销号机制、跟踪考核机制，确保桩桩有落实、件件都过硬，营造平安稳定发展环境。

（五）突出“琢玉成器”，深入实施“人才强根”计划。立足当下用人才，着眼长远培人才，以人才“杠杆”撬动现代化高质量发展。一要盘点人才“家底”。通过数字画像、谈心谈话等，全面了解平阳烟草人才队伍（含技能人才）年龄结构、能力指数等情况，以实现人才队伍阶梯化发展为目标，进一步明确缺口大小、难点多少，为制定针对性培养措施打牢基础。二要加强人才“孵化”。依托“榕园·先锋”工作室，不断增强与市局（公司）、兄弟单位的交流学习，常态长效、多元多样开展经验分享、岗位练兵、技能培训、技能竞赛等能力提升活动。进一步打破部门壁垒、层级壁垒，通过专班工作、项目攻坚等促进岗位交流、人才流动，以人才“能上能下”推动工作“有声有色”。三要厚植人才“沃土”。按要求全面开展“精实·先行”文化宣贯活动，以优质企业文化引领人、培养人、凝聚人。用好用足“双聘”等各项人才政策，不断完善优化绩效考核机制和人才激励机制，持续增强队伍成长内驱力。转换视角、突出需求、注重反馈，推进立体式员工关怀，以真挚的情感、多样的活动、给力的关怀，不断增强员工安全感、获得感、幸福感。

同志们，金戈铁马闻征鼓，只争朝夕启新程。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为引领，笃志前行勇担当，务实进取创佳绩，在深入推进中国式现代化浙烟专卖商业建设温烟实践中展现新作为、干出新业绩！