平民函〔2024〕7号

杨俊龙代表：

您在县十七届人大三次会议期间所提的《关于培育社会企业推动平阳县振兴共同富裕的建议》（人大建议111号）收悉。经调查研究，现答复如下：

您提出“社会企业是完善社会治理、推进共同富裕的有效手段。在应对社会、经济和环境挑战方面发挥了重要作用，包括培育包容性增长，增进社会融合，凝聚本地社会资本，支持公众参与和传递高质量的公共服务。以创新方式解决社会问题，增进公众福利，助力共同富裕。”的建议，我局完全赞成。现就社会企业工作如何发展向您汇报一下我局的思路及想法。

一、各地区社会企业推进情况

从立法支持方面来看，目前北京市、安徽省、成都市等地区已率先出台社会企业相关政策。2022年5月5日北京市社会建设工作领导小组印发了《关于促进社会企业发展的意见》的通知；2022年6月30日安徽省民政厅、省发改委、省财政厅、省商务厅、省农业农村厅、省乡村振兴局、省市场监管局七部门联合出台印发了《安徽省社会企业认定培育试点管理办法（试行）》；2021年11月25日成都市人民政府办公厅印发了《成都市社会企业培育发展管理办法》，为本地区社会企业发展提供了依据保障。

从实施层级和评审认定来看，北京市建立了联席会议制度，由主管社会建设工作的市领导召集，办公室设在市委社会工委市民政局，负责统筹协调全市社会企业的培育发展和业务指导工作，市委组织部、市发展改革委等各部门密切配合，负责社会企业的政策扶持和行业监管；安徽省是由民政部门负责社会企业认定培育工作；成都市则由市场监管局牵头，市级相关部门建立成都市社会企业评审认定制度。

社会企业这类以创新商业模式、市场化运作为主要手段尚属创新理念方式，具有复杂性和多样性特征，各省市也尚处在试点推进阶段，对如何形成各部门培育、认证、监督、管理闭环，还有待进一步探索。

二、我县在推进社会企业方面现状及问题

（一）现行的政策法规赋予民政部门的职责是做好社会组织（社会团体、社会服务机构〈民办非企业单位〉、基金会）的登记管理工作。非营利性是社会组织的基本属性，而社会企业这类既可以是社会组织也可以是企业类型创新理念方式，国内理论界目前尚未就其作明确的定义，目前尚无相关法律、法规作支撑，浙江省也尚未出台相关政策支持。

（二）从部分地区已出台的政策实施来看，一般为省市级政府或相关部门成立领导组织统筹推进；联合出台社会企业发展相关文件、办法作依据支撑，明确各部门工作职责；搭建具体实施框架，完善孵化培育机制，建立孵化基地；试点县市区率先实施；总结试点经验铺开推广。

（三）我局已主动对接省市级民政部门，向上反馈地方企业对社会企业培育这类创新理念方式的关注及需求，表明我县对社会企业培育工作的积极态度。下一步，我局将按照县委、县政府要求，按职责分工做好社会企业发展相关工作，为我县社会企业健康、有序、更快的发展作出应有贡献。

最后，感谢您对民政工作的支持。

联系人：温建光，联系电话：63711031,1*******3

  平阳县民政局　

2024年5月9日

（此件公开发布）