今年以来，平阳县政务服务中心深入贯彻落实省市推进营商环境优化提升“一号改革工程”的决策部署，探索开展政务服务增值化改革，进一步优化政务服务环境，取得了一些成效。

一、2023年工作总结

（一）重点推进政务环境领域改革

一是继续深化促产“一件事”改革。持续深化“拿地即开工”、“预验即试产”、“竣工即领证”等系列促产一件事改革。今年以来已完成“拿地即开工”项目18个，“预验即试产”项目22个，“竣工即领证”项目21个，其中亿元以上项目26个，在较大程度上，激发了企业发展活力和区域吸引力，促进了营商环境进一步优化。同时，积极探索延伸促产“一件事”两端服务，创新推出不动产“抵押组合登记”服务，即土地转在建工程抵押、房屋所有权变更加抵押权变更、纯土地转房地产抵押三种不动产组合登记办理方式，实现抵押“无缝对接”，今年已累计办理组合登记28笔，抵押金额约104785.6万元。二是全国首创“电子营业执照+水电气联办”集成应用。为提升企业获得水电气便利度，推出“电子营业执照+水电气联办”集成应用新模式，实现全流程线上办，实现企业办事减时间、减环节、减成本。自平台上线以来已办理联办170件。改革经验在2023 年 8 月 11 日深入实施“八八战略”强力推进创新深化改革攻坚开放提升工作简报第十期刊发。三是创新税收“指数贷”。聚焦中小微企业信贷帮扶，创新推出税收“指数贷”，为企业提供更加科学合理的综合信用评价，让企业诚信纳税信息成为享受融资增信等优质金融服务的重要依据，缓解企业融资难题。截至9月底，指数贷放贷户数2468户，金额110.8亿元，最低贷款利率低至3.0%，贷款平均利率3.8%，比同类产品低0.4%，小微企业1863户，金额61.9亿元。改革案例入选“温州市第一批营商环境改革典型案例”，改革经验于2023 年 5 月 10 日在市委改革办《探路者》第11期刊发。四是深化“政银合作”。依托银行、邮政网点点多面广的优势,在农商行、农业银行、温州银行、邮政网点共设立了52个政务服务代办点,开启“多点、高效、便捷”的政务服务网点代办服务新模式。目前,共有涉及社保、医保、公积金、交警、企业开办等领域的40多项高频事项可在各代办点申请办理,今年已累计收件6346件。五是深化“最多评一次”改革。梳理公布平阳县2023年涉企评估事项清单，其中涉企评估事项清单33项、免评估清单9项。探索开展农业类评估“一类事”改革，以温州稳定船舶修造有限公司为试点，将涉及3个部门5项中介评估实行“多评合一”，压缩文本编制时间40%，审批提速70%。在平阳县城东新区五纵五横市政道路网工程建设项目中开展涉水审批跨层级“多评合一”，将原分属于市县水利部门两级行政许可事项，合并由平阳县统一受理、组织审查，实现水行政许可项目跨层级审批“多评合一”“一评多用”。开展涉企中介服务“一类事”改革，对滨海新区新兴产业园B-36-2地块年产135台全自动正负压热成型机、全自动塑料杯成型机及其他配套机器生产线建设项目开展中介全域全流程改革，通过数据共建共享，企业与中介对接次数减少70%，办理材料减少40%，中介文本编制时间提速30%；通过中介联合体内部整合，项目所涉批中介费用减少30%；由政务服务中心牵头，会同资规、水利、环保等部门组建“中介事项全域全流程”服务组，为企业提供“组团式”服务，共同打造便捷高效营商环境。

（二）重点攻坚依申请政务服务事项办件高质量“一网通办”率指标

依申请政务服务事项办件高质量“一网通办”率指标作为省委五大改革攻坚晾晒指标之一，根据市政务服务局和市大数据局公布的第三季度指标清单显示，该指标共分两档，第一档3个，其余并列第四，我县得分89分，排名第四。根据10月份预统计，我县“一网通办”率96%以上，该项指标满分；1-10月超期受理率0.23%，得分4.77分，超期办理率0.06%，得分4.94分，超期率总体呈下降趋势，较9月份超期受理率降低0.17%，超期办理率降低0.05%；创新工单是能快速提高分值的一项重要指标，截至10月27日，我县共上报创新工单85条，被省里采纳10条，全市排名并列第二（瑞安11条、乐清10条、瓯海10条），其中县卫健局3条，公积金管理中心平阳分中心2条，县人力社保局、县医保局、县市场监管局、县应急管理局、县综合执法局各1条，县住建局协助相关部门采纳1条。

（三）重点推进政务服务增值化改革

我中心以入选全市三个省级示范政务服务中心创建单位之一为契机，依托县政务服务中心现有窗口及人员，全力打造为企服务主阵地建设，提供“一站式服务、一口式受理”助企服务。一是建章立制。配合县委改革办起草《平阳县政务服务中心政务服务增值化改革优化提升工作方案》，在原进驻政务服务中心进驻事项基础上，结合政务服务“一类事”改革，初步编制《平阳县政务服务中心企业服务专区增值服务清单》和《平阳县政务服务中心“一类事”改革事项清单》，配套完善工作管理考核机制、服务队伍建设机制、常态化协同会商机制、闭环管理服务机制等运行保障机制，保障“一中心”运行顺畅。二是搭建架构。统筹协调县委组织部、县发改局、县经信局、县科技局、县司法局、县商务局、县市监局、县税务局、县金融工作服务中心等部门，在为企服务中心初步搭建“1+1+X”组织人员架构，每个增值服务板块设置1名首席服务官、1名首席服务专员和X名服务专员，首席服务专员常驻中心，主要负责本板块人员、事项的日常管理及运作协调、分析研判、宣传引流等统筹工作，服务专员主要负责本板块内的各项具体服务工作，目前已经落实人员队伍60人（科技、人才尚未入驻）。三是打造平商“惠”客厅。在原有“两集中两到位”的基础上，在县政务服务中心一楼打造一个企业综合服务中心，总面积1920平方米，包括为企业服务专区和一个48平方米平商“惠”客厅，围绕政策、人才、商事、外贸、法律、项目、科技、金融、中介、税务、诉求、综合服务等12个板块，在中心设置12个服务专窗，根据企业全生命周期所涉审批设置15个涉企服务“一类事”专窗，提供“一站式服务、一口式受理”助企服务。

（四）创建省级示范政务服务中心。一是有序推进创建工作。利用现有的政务服务大厅，通过环境布局标准化、服务管理规范化、事项办理便利化、增值服务创新化等“四化”举措，优化政务大厅功能，进一步规县政务服务中心运行管理，有序推进示范点创建工作。二是完善政务服务评价体系。畅通浙江政务服务网、12345政务咨询投诉平台和现场监督投诉渠道，对核实认定存在的问题进行梳理分类，督促相关单位，责令限期做好整改提升，直至服务对象满意为止。截至10月底，企业群众总评价数89149条 ，其中差评122条 ，按时完成差评整改 ，差评申诉通过122条 ，有效差评为0 ，群众好评率为100%。三是强化进驻窗口考评。修改完善窗口考评办法，结合“好差评”评价机制，推动窗口考评从粗放式的“定性考”向精细化“量化评”转变。成立窗口考评小组，对各窗口工作情况跟踪督查、掌握动态，按月、季度年度评选“示范红旗窗口”“优秀窗口负责人”和“服务之星”，做到日常督查、不定期通报和年终考评相结合。四是完善窗口编外人员管理。制定出台《平阳县政务服务中心（北港市民服务中心）窗口编外工作人员绩效考核实施方案 (试行)》，建立健全绩效管理、人员准入清出、差异化激励等工作机制，进一步优化队伍结构，规范服务行为，激发工作活力。

二、2024年工作思路

2024年，我中心将围绕政务服务增值化改革，在打造“一中心”上下功夫，建强企业综合服务中心，完善组织架构，健全运行机制，推动涉企服务从“多头分散”转变为“一站集成”。

（一）继续推进政务服务增值化改革。一是加强县企业综合服务中心建设。坚持需求导向，围绕企业生产经营诉求，依托县政务服务中心设立企业综合服务中心，科学设置项目、政策、金融、人才、法治、科创、开放、数据、综合服务、诉求等10个省定服务板块，积极探索商事、中介、用地用能、代办等4个县定特色板块，统筹做好涉企服务事项和人员进驻，建立健全一系列运行机制，推动传统政务服务向“多领域”延伸、向“增值化”拓展、向“一类事”叠加，一站式解决企业在生产经营、发展壮大过程中发现的现实问题和潜在需求。二是指导乡镇、经开区企业服务中心建设。进一步整合乡镇企业服务中心、中小企业综合服务平台、企检服务中心、便民服务中心等功能，进一步完善基层为企服务工作运行机制。持续加强24小时自助服务区、基层服务网点建设，充分发挥“瓯e办”便民服务终端作用，在更高水平实现“事项就近办、服务不打烊”。鼓励有条件的园区、产业平台拓展建设分中心，进一步完善多层次涉企服务体系。

（二）继续推进重点领域改革。一是深化企业投资项目促产“一件事”改革。拉长改革链条，优化审批流程深化企业投资项目促产“一件事”改革，拉长改革链条，优化审批流程，创新服务模式，推动改革向非工业企业项目、改扩建项目和特殊项目拓展延伸，在安全、质量等风险可控的前提下，优化项目审批、投产、验收等环节，构建促开工、促投产、促融资极简审批机制，有效促进企业投资项目早开工早投产，节约企业成本，增加产量收益。二是继续深化涉企评估“一类事”改革。全面规范涉企评估事项，梳理评估事项清单、免评估事项清单，实行动态管理并向社会公开。深化中介市场化改革，引导和鼓励中介机构在扩大自身业务范围的基础上，牵头其他具备相应资质或专业技术能力的中介公司形成中介联合体，为企业提供全生命周期“打包式”“一条龙”服务。优化审批流程，编制“多评合一”“一评多用”“多测合一”涉企评估报告，实行“一次申请、并行审查、同步审批、一次性出具”。着力构建全流程、全链条、全周期的涉企投资项目审批“增值式”中介服务新模式，持续优化提升营商环境。

（三）继续创建省级示范政务服务中心。在今年创建的基础上，结合省级示范政务服务中心创建和政务服务增值化改革要求，推进政务大厅环境布局标准化、服务管理规范化、事项办理便利化、增值服务创新化，进一步优化政务大厅功能，规范县政务服务中心运行管理，持续释放政务服务潜能，助力平阳经济发展。