近日，经县政府常务会议审议通过，我县发布《平阳县进一步推动经济高质量发展若干政策》，即“8+4”经济政策体系。据悉，今年，县级财政将安排8.06亿元支持“8+4”经济政策。

“8+4”经济政策体系包括8个重点领域政策包和4张要素保障清单。其中，8个重点领域分别为扩大有效投资、科技创新、三大五百亿产业集群培育、现代服务业高质量发展、交通强县建设、扩大内需和对外开放、乡村振兴和城乡一体化发展、保障和改善民生等。4张要素保障清单包括财政金融、自然资源、能源、人才等4个方面要素保障。

延续优化政策

响应经济社会发展需求

记者了解到，“8+4”政策实施一年来，我县共安排县级财政支持资金8.89亿元、供应建设用地总量4727亩、新增技能人才11027人，8个重点领域工作持续回升向好，有效带动我县经济发展。

今年，我县在承接落实省、市“8+4”经济政策体系基础上，延续、优化2023年政策条款，保持政策体系“框架不变、总体稳定”。

在延续方面，增加了“加大对民间投资支持力度”“加快科技成果转移转化”“完善政府采购制度”“支持数字经济创新提质发展”“推动工业设计产业提升发展”“推进文化产业高质量发展”“推动体育产业高质量发展”等条款。这些新增条款不仅响应了我县当前经济社会发展的迫切需求，也预示着未来一年我县在促进经济结构调整、创新驱动发展上的具体路径。

聚焦重点领域

推动经济结构转型升级

今年，我县推出的“8+4”经济政策体系紧密围绕八大重点领域，针对外部环境的新挑战与市场需求的新趋势，对原有政策体系进行了全面优化与升级，通过更加精准有效的政策支持和全面的资源保障，赋能我县经济新一轮飞跃。

扩大有效投资是经济高质量发展的重要引擎，其重点既在于“扩大”，也在于“有效”。围绕这一工作，政策体系提出，要以重点项目驱动，聚焦先进制造、水利设施、城市更新等九大领域，推进省“千项万亿”、市“百项千亿”工程及340个县重点建设项目，确保年度投资达308亿元。加大对民间投资支持力度，常态化梳理储备、推送推介一批民间投资重大项目，并推进政府和社会资本合作，不断拓宽民间资本投资领域，推动民间项目投资稳步提升。

科技创新是实现经济高质量发展的核心动力。去年，我县全社会R&D经费投入连续八年超2位数增长，规上工业研发费用占营业收入比重提升幅度居全市第一。在此基础上，今年，政策体系将深入实施“315”科技创新体系建设工程，重点在加强企业培育、开展有组织科研、打造高能级科创平台、引育高层次科技人才等方面加大支持力度，以科技创新塑造发展新优势。今年，全县研发投入强度力争达到2.25%，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到68%。

此外，我县在三大五百亿产业集群培育政策包中，集成各类财政资金，强化税收优惠，利用产业基金和金融工具，支持制造业高质量发展，包括土地供应优化、数字经济创新等；在现代服务业高质量发展政策包中，通过财政资金支持服务业重点平台和领军企业，特别是在信息服务业、工业设计、文化旅游等细分领域推动产业升级；在交通强县建设政策包中，将聚焦交通枢纽建设，包括港区发展、交通物流体系优化等，以提升交通效率和促进经济发展等。

加强要素保障

确保配套政策形成合力

记者了解到，今年，我县将进一步加强财政金融、自然资源、能源、人才等4个方面要素保障，确保经济高质量发展。

在资金保障方面，今年县级财政将安排8.06亿元支持“8+4”经济政策，同时，通过政府产业引导基金、金融服务创新、税收优惠等措施，撬动更多社会资本参与经济高质量发展，如增强金融服务科技创新能力，推动产业基金投资，支持制造业金融需求。

在自然资源保障方面，今年，全县供应建设用地2500亩。我县将加强用地要素保障，确保重点建设项目用地需求；推动低效用地再开发，优化工业用地结构，提高土地使用效率。

在能源保障方面，我县将强化用能要素保障，确保重大项目用能需求，如保障新上重大项目用能，支持重大建设项目用能“应保尽保”；优化能源结构，推动节能技术改造，腾出存量用能空间，支持绿色低碳发展；推进电力市场化交易，优化企业用能成本。

在人才保障方面，我县将实施“人才新政”等政策，引进培育高水平创新型人才，对高端人才、产业人才等给予倾斜支持；推动产学研合作，加强“科技副总”制度，促进科技成果转移转化，增强人才在科技创新中的支撑作用；强化人才服务保障，如提供人才安居、子女就学等配套政策，营造良好的人才发展环境。

根据政策文件要求，接下来，各领域政策县级牵头单位要根据文件要求，会同财政金融、自然资源、能源、人才等4张要素保障清单牵头单位，抓紧制定深化细化的配套政策文件，及时做好政策宣传解读、责任分解和落地实施，强化政策协同，确保同向发力、形成合力，推动政策精准滴灌、直达快享，确保基层有感、群众获益、企业得利。