民建平阳县基层委员会：

您在县政协十六届二次会议期间所提出的《关于促进平阳宠物行业转型升级的提案》（政协提案43号）已收悉。经调查研究，现答复如下：

您的《提案》全面客观分析了我县宠物产业发展现状、机遇和挑战，并且就宠物产业发展从做强产业链、优化创新链、拓宽融资链、完善服务链等方面都给出了很好的建议，我们认为这些建议对政府工作具有较高的参考价值。近年来，县委县政府高度重视宠物产业发展，《平阳县实施制造业产业基础再造和产业链提升工程行动方案》（平政办〔2022〕34号）指出，皮革皮件（宠物用品）是我县时尚智造产业链的重要组成部分，其中宠物用品产业将依托佩蒂、源飞等龙头企业，以健康化、品牌化、时尚化、差异化为主攻方向，重点发展营养保健型、功能型、专业型宠物食品；同时发展多元化的宠物用具产品的产业延伸，包括面向宠物全生命周期关爱服务的宠物用品，构建以水头为重点、腾蛟协同推进的宠物用品产业发展格局。今年，我县更是多次出台宠物产业发展文件，提出打造“1+1”百亿宠物制造业和百亿宠物服务业的发展目标，并梳理和举办全年宠物赛事及活动，目前已取得了良好的社会反响。

一、关于做强宠物行业产业链的建议。一是强化产业链招商。目前，我县已由县投促中心牵头，充分结合我县发展实际，按照“招头部、建链条、做配套”的路径，已初步完成宠物产业链招商地图的编制，共梳理出宠物行业的8大关键领域基本情况，分别为：宠物制造业、宠物医疗美容业、宠物电子商务及销售平台、宠物产业园、宠物产业基金、活体宠物交易集市、宠物训练基地、宠物保险公司。现正向全国各大宠物行业协会及头部宠物企业征求意见以进一步升级完善招商地图，真正实现按“图”寻宝，沿“链”引商。二是做大做强平阳宠物小镇。作为我省唯一的宠物产业类特色小镇，围绕“两轴三心三组团”的空间布局，以宠物用品产业为核心，以工文旅商结合为抓手，加快宠物时尚制造业与文化休闲旅游业融合发展，致力打造宠物全产业高端发展大平台、宠物时尚新经济培育大平台，共建辐射带动中国皮都产业生态系统大平台，全面向特色小镇2.0版靠拢，2019年荣获省级培育类小镇考核优秀，2021年成功列入浙江省特色小镇第七批创建对象名单。今年，宠物小镇将累计盘活土地3580亩，核心区和规划区发展空间全面打开，宠物小镇客厅、宠物小微园、源飞超级工厂等一批项目相继落地，“全国宠物企业总部高地、全国宠物圣地、时尚旅游目的地”正在逐步崛起。三是加强企业梯队培育。我县加快制定《平阳县企业梯队培育“135领航计划”实施方案》，着力遴选和培育一批成长性好、专业化水平高、创新能力强、产品服务特色化明显的优质企业。我县宠物食用品行业现有规上工业企业26家、6家企业在全球9个国家成立11家跨国公司、上市公司2家、省级企业研究中心2个、省专精特新中小企业3家，以佩蒂、源飞双龙头齐头并进的发展态势进一步凸显。

二、关于优化宠物行业创新链的建议。一是加强宠物产业创新研发能力。结合鳌江实验室创建工作，我县拟在其中设立宠物产业研究院，包括宠物用品研发中心、基因检测与认证中心等，加大研发投入，加快关键技术攻关，实现专业人才聚集，增加宠物产品科技含量，加速宠物产品更新，加强行业标准制定参与度，助推宠物产业聚集发展，打造成我县一张金色名片。目前，宠物用品研发中心建设方案还在制定之中，基因检测与认证中心已与宠爱王国达成初步合作意向。宠爱王国发起成立繁育基树项目组，致力于解决繁育种群遗传健康登记和血统溯源等问题，实现从繁育、到流通、到进家的科学管理闭环。建立品种基因标准和宠物流通标准，每年可辐射百亿级宠物犬猫活体交易市场,为其提供基因检测服务、幼宠流通信息服务、亲子关系比对服务、品种基因鉴定服务、繁育匹配信息服务、平台广告。二是做强宠物商贸服务业链条。今年，由县商务局牵头负责制定宠物商贸服务业实施方案、扶持政策，重点加强宠物商贸服务业强链延链补链、提升宠物产业核心竞争力、推动宠物产业内外循环融合发展、加快培育宠物消费新场景等方面内容，落实专项资金对打造宠物商贸街区、宠物电商直播、国内外销售、品牌培育、宠物主题酒店等方面予以政策支持，鼓励宠物经济做大做强。下一步，重点做好宠物行业拓展国内外市场、提升自主品牌市场影响力，开展全球化布局战略。加强同海关合作，建立技术壁垒应对中心，提高产品技术标准。强化风险防范，推动出口信保全覆盖，发挥涉外商事法律服务点作用，帮助企业应对贸易风险。三是推进宠物产业专业人才培育。县委组织部（人才办）等部门加快拟定宠物产业专项人才政策，通过开展“进企访才”“企业需求大排查”等活动，对全县宠物规上企业进行“地毯式”走访，精准掌握企业引才需求，并第一时间通过引才机构、在外乡贤等向全球网罗人才，帮助企业对接人才12人次，组织网面7人次，完成国家“引才计划”申报3人（历年最多）。围绕鳌江实验室人才需求，对接省人才集团等匹配基因检测、食品研发等高端人才。县人力社保局对锦恒、佩蒂、源飞等企业开展职业技能等级试点企业认定，企业可针对本单位员工开展宠物相关工种自主评价，发放职业技能等级证书，目前取证人数已达1221人；邀请温科院动物学专业老师对相关从业人员进行技能人才培训，加大人才培养力度。

三、关于拓宽宠物产业融资链的建议。一是加强间接融资支持力度。县金融工作服务中心将持续引导全县各银行机构加大对宠物产业的支持力度，要求银行机构降低对宠物产业经济项目授信门槛，在风险可控的前提下，采取无担保、低成本方式，加大对宠物行业重点项目建设的支持力度，促进经济增收。同时，鼓励在本县登记注册的各金融机构对符合条件的宠物行业企业在授信额度、质押融资、贷款发放、保函业务等方面给予支持，进一步拓宽担保范围，增加项目融资授信额度，确保项目建设资金需求。二是强化直接融资支持力度。2022年，我县出台《关于鼓励工业企业开展规范化股份制改制若干政策的意见》（平政办〔2022〕45号）、修订《平阳县落实“凤凰行动”计划 助推实体经济高质量发展若干政策意见》（平政办〔2022〕87号），开展规上企业股改引导工作，对拟上市企业股改、企业上市、企业整合上市、上市公司并购重组、上市公司首发融资及再融资均给予了不同程度的奖励；梳理股改上市培育企业清单；大力推进企业股改上市及上市领军企业并购重组工作，引导企业开展多层次资本市场建设。县金融工作服务中心将紧盯重点拟上市企业业绩情况和问题化解，提供全方位的对接和协调服务，加速推进规上企业规范化股份制改制工作，引导上市企业再融资和并购重组实现产业整合优化。

四、关于完善宠物行业服务链的建议。一是出台宠物产业惠企奖励政策。我县研究制定《平阳县关于加快宠物产业高质量发展的若干扶持政策》，包含54条具体政策，其中涉及支持企业研发机构建设、支持产学研合作、支持开展关键核心技术攻关等条文，全力支持宠物产业高质量发展。二是强化县政府组织领导。我县已成立县推进宠物产业高质量发展领导小组，并全方面开展工作，领导小组下设六大专班，分别为招商引资专班、科创及制造业发展专班、商贸业发展专班、文旅产业发展专班、人才建设专班和政策保障专班，各专班均由分管县领导牵头，相关部门一把手任组长，为推进宠物产业发展严把关、强落地。三是加快宠物产业集群培育。2022年8月22日，我县推荐宠物用品产业申报2022年省级“新星”产业集群，并完成答辩工作。接下来，县经信局将积极对接省经信厅，推荐我县宠物产业参加下一批“浙江制造”省级特色产业集群核心区协同区创建评审工作，争取纳入浙江省“415”先进制造业集群培育体系，获得省、市产业政策支持。四是加强宠物产业关键要素保障。根据《平阳县推进老旧工业园区改造提升三年行动计划（2022—2024年）》，通过分析国内外、平阳县宠物产业发展现状，研判宠物产业链整体情况，明确产业重点发展方向，结合水头镇、腾蛟镇以及周边区域产业基础，形成错位竞争、优势互补、差异发展的空间布局，现已完成《平阳县宠物产业工业用地方案（初稿）》编制工作，加快推进宠物产业百亿级产业集群培育。

最后，非常感谢您对我县宠物产业发展工作的支持及提出的宝贵意见，希望继续支持和关心我们的工作，共同推进我县工业经济发展。