董文峰委员：

您在县政协十六届三次会议期间所提的《关于推动平阳县实现共同富裕的建议》（政协提案202号）收悉。经调查研究，现答复如下：

感谢您对我县共同富裕工作的关注，您所提出共同富裕工作的观点和建议十分中肯，我们表示完全赞同，这也正是我们今后工作重点和努力方向。近年来，县发改局（县共富办）制定实施共同富裕五年行动方案、“扩中”“提低”专项行动方案，印发并落实共同富裕2022、2023、2024年度工作要点，编制共同富裕系统架构图1.0版和2.0版，打造“优学平阳”等18项标志性成果。“中国黄汤第一村”水头镇新联村列入全省首批共同富裕实践观察点，《平阳县换道领跑新赛道  让“小萌宠”催生共富“大产业”》一文被省级刊物《政策瞭望》《浙里共富》录用，“创新构建‘1534’体系·谱写食品小作坊高质量发展新篇章”入选全省最佳实践案例并在最佳实践推介会上作经验分享。2023年全县实现村集体经济总收入12.5亿元，同比增长23.6%；城乡居民收入倍差缩小至1.87，农村居民人均可支配收入35097元、同比增长8.9%；低收入农户人均可支配收入18770元、同比增长14.4%，人均可支配收入11000元以下的情况全面清零。

关于您所提五个方面10条建议，县发改局（县共富办）高度重视，多次会商研判，经全面梳理后，充分吸收采纳所提建议，并由县发改局（县共富办）牵头会同县教育局、县人力社保局、县农业农村局、县卫健局、县医保局、市生态环境局平阳分局，认真制定2024年推进计划，努力在以下六个方面实现突破。

一、着力提升居民收入水平。一是发展传统特色产业。做好“平阳黄汤”地标保护，推动“平阳五个鲜”综合产值突破22亿元。在补链强链延链上下功夫，发展生态绿色皮革，引导宠物产业向价值链高端迈进，改良传统产品，提高产品附加值，研发新产品新技术新工艺，着力将平阳打造成宠物企业总部高地、共同富裕产业示范地、宠物时尚旅游目的地。二是健全创业创新扶持体系。完善促进创业带动就业的保障机制，支持和规范发展新就业形态，确保全年发放创业担保贷款2000万元以上。三是开展技能人才培训培育。健全终身职业技能培训制度，加大技能提升培训补贴发放力度，对符合条件的按规定提供补贴。积极拓展推出“夜校”“订单班”等特色化培训，聚合政府、社会、市场各方力量，集成更多服务资源，构建“下完班、上夜校”的夜生活方式，引领带动群众共同增技提能。

二、着力提升队伍建设水平。一是引进来。深入实施“高层次人才招引”“瓯越英才”等重大人才工程，全力推动A类顶尖人才全职落地，力争入选国家、省领军人才3人以上。二是育出来。精准实施“匠来计划”、高校毕业生招引“510+行动计划”，确保新增大学生、技能人才“双过万”。三是留下来。着力塑造最优人才发展环境，迭代“人才新政30条”，建立“一站式”“保姆式”人才服务协调机制。

三、着力提升教育教学水平。一是统筹优化义务教育校网布局。实质推进西部教育整合提升，深入实施初中“强校工程”、高中“县中崛起”行动。二是完善教育基础设施建设。加快新城中学、海西中心校等17个教育基础设施项目建设，建成投用平阳新湖学校等12个项目。三是扶持宠物养护和经营等专业建设。深化“中高职一体化”人才培养改革，大力推进“宠物产业学院”建设，扎实培育产教大联盟、产教融合型企业。

四、着力提升医疗卫生水平。一是高水平建设县级医院。加快推进县人民医院、县中医院三甲创建，县第二人民医院力争2024年申报二级甲等综合医院评审。建设县级医院临床重点专科10个以上。二是扩容增效优质资源。完成县妇幼保健院及公共卫生大楼主体建设，加快二级乙等卫生院创建，建成萧江卫生院等4家乡镇卫生院，提升政府办村卫生室覆盖率。三是加强重点人群健康管理。继续深化中国·盖茨基金会农村基本卫生保健项目（二期）（简称中盖项目）。今年5月，全国性会议中盖项目健康管理子项目工作推进会在我县召开。下一步，我县将加快健全高血压、糖尿病“两慢病”健康管理平阳创新模式，不断提升平阳基层医疗服务水平。

五、着力提升社保医保水平。一是进一步推进全民参保。扩大覆盖面，引导新就业形态劳动者和灵活就业人员参保，稳步提升养老待遇水平，确保基本养老保险参保率达98.5%、基本医保户籍参保率达99.7%以上。二是健全多层次医保体系。完善以基本医疗保险为主体、以大病保险为延伸、医疗救助为托底的多层次医保体系。2024年度城乡居民医保住院报销比例达69.52%、职工医保住院报销比例达87.45%。三是不断推进“医保纾困”。在一季度困难群众综合保障率89.64%的基础上，继续落实困难群众资助参保、医疗救助、高额费用化解等三个100%工作，提升困难群众和相对低收入家庭医疗保障水平，持续巩固医疗保障拓展脱贫攻坚成果。

六、着力提升环境质量水平。一是实施治污升级行动。2024年建设25个项目推进“污水零直排区”建设提质扩面增效行动，打造2个“污水零直排区”标杆镇。二是打造美丽示范项目。2024年计划投资1.5亿元，推进平宋塘河（昆阳片）流域水污染治理及生态修复项目和鳌江北侧鳌江镇河流缓冲带生态修复项目建设。三是推广绿色发展方式。推进减污降碳协同试点和1个镇、9个村的低（零）碳试点建设，开展7个重点行业污染整治和制革“揭榜挂帅”行业整治示范案例打造。

最后，感谢您对平阳县共同富裕工作的支持。

联系人：王小青，联系电话：0577-63700513，13695756051。

平阳县发展和改革局

2024年6月21日