张里艺委员：

您在县政协第十六届三次会议期间所提的《关于平阳县积极响应省级海洋经济发展战略并推动本地海洋经济高质量发展的建议》（政协提案147号）收悉。经调查研究，现答复如下：

一、关于“加强政策对接与资源整合”的建议

近年来，我县立足海洋资源禀赋特点，在新一轮国土空间规划和海岸带综合保护利用规划编制中，对每一块海域、每一段岸线和每一个海岛进行较为科学的功能定位，明确基本功能和兼容功能，并严格按照功能定位开展海洋综合管理各项工作。积极向上争取政策支持，2020年以来，平阳县东海污水处理厂改扩建工程等6个项目纳入省海洋经济实施计划，平阳港区西湾作业区防沙导流堤工程等26个项目纳入市海洋经济实施计划，累计获得省海洋（湾区）经济发展专项资金补助3494万元，助力我县海洋产业发展。

下一步，我县将加强与省海洋经济发展厅对接，谋划平阳南麂列岛现代渔业倍增平台、浙江平阳经济开发区智能装备制造产业倍增平台，积极申报省海洋产业提质增效倍增平台，争取资金、用地等政策支持。同时，加快打造环南麂列岛海洋经济先导区，对标浙江海洋经济发展示范区建设要求，建设海上休闲牧场，打响“南麂大黄鱼”品牌，大力推动海上风电产业发展，持续提升海洋经济实力。

二、关于“推动海洋产业转型升级”的建议

近年来，我县大力发展海洋新兴产业，取得了明显成效。一是大力发展海洋渔业。立足平阳海洋捕捞和海水养殖产业发展基础，按照捕、养、加、销相结合的多元化发展思路，打造浙南重要的现代海洋捕捞和海水养殖基地，2023年全县海水产品总产量5.64万吨，其中海洋捕捞4.21万吨，海水养殖1.43万吨。打造“南麂大黄鱼”品牌，建立南麂大黄鱼产供销一体化平台，联合中国水产科学研究院东海水产研究所、宁波大学、省海洋水产养殖研究所等国内一流科研单位共同组建大黄鱼科技创新团队，致力于全产业链的科研攻关和技术创新，同时成功招引阿里巴巴旗下一米八（海洋）科技有限公司。2023年南麂大黄鱼年产量达2800吨，年产值3.3亿元。二是提升发展海洋旅游业。已编制《平阳县全域旅游高质量发展总体规划》，明确以南麂列岛为核心的海洋生态体验区在全域旅游高质量发展中的战略地位。深化南麂环岛一日游、偶遇海豚休闲半日游、陆岛联动游艇半日游等5条线路规划设计，落地全市首个渔旅休闲体验园，2023年来岛游客量达10万人次，旅游总收入超1.5亿元。多次与葛洲坝、上海景域驴妈妈、中冶国际等头部文旅企业对接，大力宣传推介我县滨海文旅资源，加快推进海西黄金游步道（二期）、吴越文化廊道等项目建设，建成投用微澜山墅、伴岛民宿、钰景轩等一批民宿。三是加快发展海洋新能源。我县目前有西湾风电场，装机容量15.6MW，由20台风力发电机组组成，2023年发电量1585.4277万千瓦时。推进平阳1号海上风电项目，总投资75.4亿元，规划容量600MW，投产后预计年发绿电19亿度。

下一步，我县将大力发展现代海洋渔业，推进南麂大黄鱼产业生态化高质量发展，实现南麂大黄鱼育苗、养殖、销售全周期闭环管理，延伸养殖、加工、渔旅全产业链。立足南麂科研资源优势和渔业产业基础，探索“渔业+医药”发展模式，鼓励养殖海藻、牡蛎、蛤壳等具备药用价值的海产品，形成新的产业业态。深度对接葛洲坝集团等文旅头部企业，加快平阳县滨海旅游度假区项目落地，重点推进滩涂公园、海上乐园、酒店综合体、水乐园、商业水街等关键旅游设施建设，创新发展滨海游乐业态。优化南麂码头旅游集散服务中心，发展特色登岛离岛旅游服务，提升三盘尾、大沙岙等核心旅游景区，丰富全时段的旅游产品供给，打造后隆、火焜岙、国姓岙三个示范渔村，完善高品质度假配套设施，推进农旅融合。积极发展海洋新能源，加快海上风电、集中式光伏等项目建设，推进渔光互补，支持对海洋波浪能、潮汐能、潮流能和生物质能的探索研究和商业化开发利用。

三、关于“加强海洋科技创新和人才培养”的建议

近年来，我县依托南麂湿地生态系统保护“科技岛”建设，创成省级博士后科研工作站、温州市院士专家工作站等科研平台，组建由国内知名海洋生物学专家组成的专家顾问委员会，建设南麂海洋科技中心，持续推进与中国科学院海洋研究所、省海洋水产养殖研究所等20多所科研院校（所）合作，开展海洋、湿地科研课题200余项。加强海洋人才引育，优化海洋领域高层次人才引进、落地与跟踪支持的联动服务机制，引进“省千人才”、培养博士后等各类高层次人才8名，推动湿地科学研究、环境保护、资源利用、海洋技术开发等综合运用。

下一步，我县将全力构建“一室三院”县域科创平台体系，投用运营鳌江实验室，推进国际海洋湿地研究中心建设，全面发挥科研机构效用，助力提升县域海洋科技创新能力。建设科研队伍，加强科研监测基础设施建设，提高科研水平，继续扩大与科研院校合作，充分利用院士专家工作站、省级博士后科研工作站继续深化“蓝色碳汇”、岛屿陆地生态系统、贝藻类、野生水仙花等多领域研究。加强海洋教育体系建设，谋划在平阳二职的旅游服务专业中开设海洋旅游相关课程。

四、关于“注重海洋生态保护和环境治理”的建议

近年来，我县加强海洋生态环境监测和监管，常态化开展近岸海水、环境功能区、入海河流、直排海污染源、海洋垃圾等监测工作，通过监测定期评价海洋生态环境质量，进一步加强入海河流与入海排污口监管，开展入海污染源专项排查和入海排污口专项整治。有序推进海洋生态修复，近五年来累计投入超亿元资金开展海洋生物资源增殖放流、海岸带综合整治、历史围填海生态修复，并争取省级财政资金支持开展蓝色海湾建设，目前正在实施中，预计年底可完工。建立健全污染问题发现机制，建立海洋生态环境公众监视监督志愿者队伍，进一步完善海洋生态环境违法行为举报制度，畅通信访投诉、媒体监督渠道，提高海洋生态环境违法问题线索收集能力。

下一步，我县将强化近岸海域水污染防治，落实温州市重点海域污染防治攻坚行动，持续推进入海河流氮磷减排、排海污染源规范整治、沿岸生态修复扩容以及入海排（污）口专项整治等四大行动。加强海洋生态环境执法力度，围绕海洋（海岸）工程建设、海洋废弃物倾倒、船舶及其有关作业活动、海洋保护区、陆源污染物排放、典型海洋生态系统等领域开展执法检查，探索创新“司法+生态修复”办案模式。结合典型破坏海洋生态环境案件，通过公益宣传进海岛、进校园、进社区等形式，加大海洋生态环境保护宣传力度。

五、关于“加强区域合作和联动发展”的建议

近年来，我县加强与周边市县在生态资源保护、旅游产品开发等方面交流合作，在市政府牵头指导下，与瑞安市协同推进南北麂列岛国家公园创建工作；参加2024温州文化旅游（上海）推介会，与瑞安市、苍南县联合推出田园山海欢乐自驾线路。积极对接省海洋经济发展厅，争取上级部门支持平阳港区规划修编、西湾作业区综合开发等重大项目实施工程。加快推进平阳港区西湾作业区防沙导流堤工程，目前已完成工可审查、初步设计、施工图批复等前期工作。推进老旧船舶运力更新，投运“南麂之星”豪华型客船，提升南麂陆岛航线运力。

下一步，我县将主动融入龙平苍一体化发展，探索共建文化旅游合作协调长效机制，依托特色旅游资源，共同打造精品旅游线路和区域旅游品牌，联动推进鳌江流域综合治理，共建东海美丽生态海岸带。配合市交通运输局做好平阳港区规划修编工作，为加快港区外迁打好基础。开工建设平阳港区西湾作业区防沙导流堤工程，谋划建设西湾作业区通用码头工程，加快推进平阳港区高速路网连接线与环古盘山快速交通环线建设，畅通陆海内外联动通道。

最后，感谢对我县海洋经济发展工作的支持！

联系人：尤苗苗  联系电话：63700353  17858061681

平阳县发展和改革局

 2024年6月26日