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平阳县人民政府: 2024年,昆阳镇法治政府建设工作在县委、县政府的正确领导下,以习近平法治思想为引领,统筹推进法治政府建设取得新发展新成效。现将昆阳镇推进2024年法治政府建设工作报告如下: 一、推进法治政府建设的主要举措和成效 (一)树牢法治理念,健全法治体系。一是强化组织领导。成立由镇党委书记任组长,相关班子成员为副组长,各科室、部门、站所负责人为成员的全面依法治镇领导小组,定期研究部署法治政府建设工作。今年以来,三套班子会议专题听取法治政府建设汇报1次、专题研究部署法治建设工作4次。二是完善依法决策机制。坚持重大事项集体决策,严格落实重大事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定“五大”程序,建立重大决策旁听会审机制和风险评估机制,聘任专业律师为法律顾问,全年开展重大决策和规范性文件及重大行政合同合法性审查34项,确保重大事项决策合法、程序合法、文件合法。三是强化法治考核。落实专人负责法治工作,将法治政府建设纳入科室和部门考核,要求单位负责人自觉扛起法治政府建设“第一责任人”责任,根据县法治政府建设要求,明确工作任务、责任分工。 (二)坚持法治建设,提升法治水平。一是规范执法行政行为。全面推进行政执法“三项制度”(实施行政执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核三项制度),严格落实信息公开,主动公布行政执法主体和执法人员资格清单,全员配备执法记录仪,实现全过程记录执法,确保执法执法过程公平、公正、公开。全面梳理项目建设和政策处理过程的法律风险点,主动与司法机关、法制部门对接,确保主体合法、程序到位。二是积极应对诉讼纠纷。全力支持政法委、法院、检察院等政法部门工作,坚决贯彻落实行政机关负责人出庭应诉制度,第二季度,在镇主要领导的强有力指导下,接连解决104西过境双倍临安费案件、张进同行政行为案件、沙岗涉行政赔偿案件、垟港杨光美、杨光财诉履职安置职责案件,取得了阶段性成效;强化非诉讼纠纷化解,健全村社调解室,选聘优秀调解员,累计调解纠纷593起,调解率91.6%,常态化开展领导接访、律师陪接访,切实把人员稳控在本地。 (三)深化法治宣传,抓好全民普法。一是以上率下普法。坚持领导班子带头,切实发挥领导干部“关键少数”带头作用,将法律法规学习纳入党委理论中心组学习计划,集中学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等相关法律文件,组织干部参加法律知识培训,前往法院、检察院进行法治体验,自上而下形成尊崇法规、遵守法规、维护法规的良好氛围。二是全民动员普法。以“八五”普法为主抓手,组建普法讲师团,深入各领域开展“法律六进”活动,精心组织“12·4”国家宪法日、宪法宣传周、民法典宣讲等活动,举办全镇大型普法活动8起,为全镇3000多人次提供法律服务,群众法律意识明显增强。三是全面铺开阵地。建成国家级民主法治村1个(鸣山村)、省级民主法治示范村2个(湖屿村、龙安村),市级民主法治村15个,完成青少年法治教育基地(昆阳三中宪法长廊)、平安建设体验馆、上林垟法治广场、湖屿游步道等多个法治示范点提升改造,全年共有1.2万人次在法治文化示范点接受法治教育。 二、推进法治政府建设中存在的问题不足 今年以来,昆阳镇法治政府建设虽取得一定成效,但也存在一些薄弱环节。一是法治队伍人才匮乏。近年来辖区内维稳压力激增,法治建设任务日益繁重,但我镇目前的在编队伍中法律专业人员欠缺,也无公职律师,面对群众日益多元化、复杂化的法治需求,应对难度和压力陡然上升。二是普法宣传形式单一。由于惯性思维,普法活动形式拘泥于印发法律条文,邀请律师提供法律咨询,开展普法讲座等,内容重复单调,缺乏吸引力,利用新媒体创新开展普法宣传的手段还不够丰富。三是干部学法效果未显现。尽管已多次召开全员学法会议,也邀请知名律师利用夜学开展执法教育,但没有深入评估学法活动的成效,学法活动的学习机制不够健全,干部差异化的学习需求有时会被忽视。 三、单位主要负责人履行法治建设第一责任人职责有关情况 镇主要负责人严格履行“第一责任人”职责,全面推进严格执法、公正司法、全民守法,不断健全法治服务体系,具体围绕以下三点开展工作:一是压实法治责任。将法治建设纳入镇经济社会发展总体规划,形成主要领导负责抓、分管领导具体抓、科室和站所配合抓的工作局面,紧紧压实责任链条,上下一心,齐抓共管,镇主要领导对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重大环节亲自协调、重要任务亲自督办,先后听取法治建设工作汇报60多次。二是完善工作机制。专题出台《周二主要领导接访日制度》《信访全流程闭环处置制度》等多项制度,明确包案领导、稳控专班、责任科室等相关人员工作职责,规范信访件办理流程,用心用情解决好群众急难愁盼问题,防止信访问题转化为行政诉讼败诉风险点。三是扩宽法治效能。调撤社区层级,实行扁平化管理,打造“网格+法治”社会治理数字化平台,利用好村社干部、网格员队伍、驻村干部,提升一线的调解能力和应急处置能力,让网格舆情和纠纷矛盾化解在源头,全面实现法治力量下沉。 四、2025年法治政府建设工作思路 (一)靠前行动,促进争议化解。定期召开行政诉讼研判会议,落实行政诉讼“1+3+X”包案制度,实施案件风险等级评估及分类管理。针对当前一审在审的案件,深入梳理原告诉求形成“一案一档一专班”,强化与法院和司法局的沟通对接,寻求案件突破点。 (二)对症下药,提高行政效能。近年来我镇败诉案件争议焦点主要集中在土地权属的认定以及房屋征收补偿过程的合法性,因此需完善重大决策调研、咨询、公示等制度,为科学决策、民主决策提供坚实基础。严格履行合法性审查,确保重大决策、重大项目、规范性文件等内容符合法律法规规定,充分发挥法律顾问在推进全镇法治建设中的参谋作用。 (三)持续发力,强化法治教育。科学制定学法计划,通过集中学习、邀请名师授课等形式学习和贯彻落实习近平法治思想、党的二十大精神,努力形成全镇办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好价值取向。同时创新普法宣传方式,以“八五”普法为抓手,利用“12·4”国家宪法日、“4·15”全民国家安全教育日等契机,运用好“幸福昆阳”微信公众号等网络新媒体矩阵普法平台,推进法治精神进企业、进校园、进社区,不断增强辖区市民群众学法守法意识,夯实基层法治建设的社会基础。
昆阳镇人民政府 2025年1月15日
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