2024年以来，在县委县政府、市应急管理局的正确指导下，我局紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和《法治政府建设与责任落实督查工作规定》精神，稳步推进应急管理法治建设，取得了显著成效。

一、2024年法治政府建设主要举措和成效

（一）加强组织部署，强化责任担当

1.根据《2024年法治平阳建设重点工作》要求，结合应急管理职能，加强组织领导，制定《平阳县应急管理局2024年法治平阳（法治政府）建设工作要点》，贯彻落实县委有关法治建设的决策部署，细化分解县法治政府建设年度工作要点。

2.严格落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》提出的年度法治政府建设情况报告制度，按时向县委县政府和市应急管理局报告上一年度法治政府建设情况，并通过门户网站向社会公开。

（二）落实依法行政制度体系

1.加强行政规范性文件管理。2024年度平阳县应急管理局主文号类（平应急）发文共2件。组织实施2年1次的行政规范性文件清理工作，对2022年6月1日至2024年10月31日期间由平阳县应急管理局制定的行政规范性文件进行了全面清理。经过清理，继续有效的行政规范性文件2件，废止的行政规范性文件2件。

2.落实《应急管理行政执法监督制度》，规范行政执法行为，明确界定执法监督内容、方式及其措施，以执法合法性、合规性审查、办案满意度测评等方式强化执法内部监督;严格执行行政执法责任追究规定、领导干部干预行政执法记录和处理规定。依法主动公开行政执法决定,接受司法监督、舆论监督、群众监督。通过严格规范公正文明执法办案,杜绝“关系案、人情案”,确保廉政执法和公正办案。

3.落实《关于进一步加强行政合法性审查工作的通知》，明确开展行政合法性审查的范围，按照“应纳尽纳”的原则，依法分类编制，实行清单管理。将行政规范性文件、重大行政决策、行政协议、重大行政执法决定及其他需要审查的14个事项，纳入本单位行政合法性审查事项清单，依法实施行政合法性审查。

（三）增强依法行政意识，加强法治队伍建设

1.开展国家工作人员宪法宣誓仪式。根据《温州市应急管理局任命的国家工作人员宪法宣誓实施办法》（温应急〔2019〕91号）要求，组织县局新招录的，以及未参加过宪法宣誓的国家工作人员参加宣誓仪式，落实国家工作人员宪法宣誓100%覆盖，不断提高法治观念及学法用法能力水平。

2.加强应急管理系统干部法治教育。以“大应急、大安全、大法治”理念为指引，整体提升全局干部法治素养。建立健全领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度，完善领导班子和领导干部学法考法述法机制，推动工作常态化开展。2024年度实现党委理论学习中心组集体学法、专题讲座、读书会等法治学习全覆盖，全年开展学法活动4次。公职人员法律知识集中学习8个学时，组织30名县局公务员和参公人员参加年度法律知识考试，开展两期的执法人员专题培训，着重对《中华人民共和国安全生产法》《浙江省安全生产条例》等相关法律法规进行学习，切实提升全县应急管理系统法治工作人员依法履职能力，进一步推进高素质法治队伍建设。

3.发挥法律顾问和公职律师参谋助手作用。聘请浙江九洲律师事务所1名专业律师担任我局法律顾问，设立本单位公职律师，共同参与行政决策论证，进一步促进依法办事，防范法律风险。2024年度，法律顾问和公职律师提供各类法律服务共58次，对43份合同（协议）开展合法性审查并出具修改意见书。

（四）严格规范公正文明执法，执法监督常抓不懈

1.全面推进监督检查计划编制和“双随机、一公开”抽查监管工作。按要求编制完成2024年度安全生产监督检查计划，严格按计划实施安全生产检查，促进执法检查的计划性、科学性和规范性，避免随意性检查和重复性检查。全县应急系统共建立“双随机、一公开”抽查任务，全年计划执法检查企业数213家，实际执法检查284家次，检出问题户次95家次，已全部限期整改到位。各项指标完成情况：抽查事项覆盖率100%；监管事项覆盖率100%；掌上执法开通激活率100%；掌上执法率100%；到期任务完成率100%；应用信用规则率100%，跨部门监管率57.14%（合格率40%）；事件处置率100%。

2.开展全县应急系统执法培训会和案卷评查会。为了提升执法人员的专业素质和执法能力，进一步强化安全生产领域行政执法队伍建设，规范执法行为和案卷制作，促进严格规范、公正文明执法。11月14日举办全县应急系统执法培训会和案卷评查会，此次共12个执法单位40余名专业骨干参加执法培训会及案卷评查会，通过授课学习、评比审查、交流探讨等方式“多管齐下”全方面开展培训，对24年度随机抽取的24个案件集中评查、现场反馈、相互探讨，按时整改，不断规范执法人员行政行为和提高执法水平。

3.有力推动监察执法工作。开展“危化打非治违三年行动”“电气焊等动火作业安全专项执法行动”“教育培训专项执法行动”“安全生产监察执法百日攻坚战行动””平阳县应急管理系统行政执法监督“铁筛”行动”等各类专项执法行动。今年全县共实施行政处罚258次，处罚总额471.7881万元。办理行刑衔接案件2起。

3.行政审批改革有序推进。积极推进政务服务增值化改革、政务服务“一件事”改革、中介服务事项清单清理等改革创新工作，优化审批流程，着力破解行政审批中的重点难点问题。2024年共办理政务服务事项443件，其中行政许可281件，行政备案162件。2024年度应急审批实现提前办结率100%、网办率100%、群众满意度100%，全年无投诉许可件，没有被复议与诉讼案例。

（五）以新法宣传为重点，推进应急管理“八五”普法

1.全面落实年度法治宣传教育责任清单。印发《平阳县应急管理局2024年普法依法治理工作要点》，明确普法依法治理工作任务清单。一方面，稳抓稳打完成各项普法共性工作。积极参与“12·4”国家宪法日、宪法宣传周、《中华人民共和国民法典》等专题法治宣传活动，根据县委县政府重点工作开展普法。另一方面，着力围绕应急管理职能做好个性工作。以“3·19”森林消防宣传日、“5·12”全国防灾减灾日、防灾减灾宣传周、全国“安全生产月”等重要节点开展法治宣传活动，做好《中华人民共和国突发事件应对法》等安全生产领域法律法规宣教。

2.开展《中华人民共和国安全生产法》宣贯工作。举办党政领导干部《中华人民共和国安全生产法》专题学习会，县各有关部门（单位）、乡镇应急管理消防站相关负责人等200余人参加学习。并通过“平阳应急管理局”官方抖音号开展线上普法直播活动，累计在线观众超万人，进一步拓宽社会宣传面，提升群众知晓度。

3.组织应急管理普法法治作品征集活动。原创的应急普法短剧《当应急普法是一场穿越时空的爱恋》获得全市第九届“以案释法”微课大赛三等奖，并荣获应急管理部、司法部联合举办的全国第五届应急管理普法作品征集展播活动一等奖。应急科普短视频《游山不欺水》被市局选送应急管理部宣教中心参加全国十大应急避险逃生演练视频活动。承办应急管理部全民安全公开课“青少年防溺水科普特别活动”，活动通过应急管理部抖音号、视频号、中国网客户端进行直播。

4.多措并举开展应急法治宣传。打造传播矩阵，提升应急普法传播能力，通过抖音短视频发布160条，微信公众号发布信息90条，视频号发布短视频30多条，立足应急安全常识科普宣传和事故警示，提升应急科普传播能力。2024年微信公众号和视频号总用户数5.4万，粉丝大多为企业从业人员，实现了精准推送。联合社会救援队开展安全普法宣传进企业、进农村、进社区、进学校活动700余场次，通过应急演练、专家解说等方式开展应急科普活动，传播应急避险和自救互救技能，营造“人人讲安全 个个会应急”的浓厚氛围。

二、主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，明确局党委书记、局长杨君宝同志为县局法治政府建设第一责任人，高度重视法治政府建设和依法行政工作，认真履行各项职责。一是负责总抓法治政府建设工作。多次召开县局党委会、班子会等，专题听取并研究部署依法行政工作，督促其他分管领导履行分管工作范围内的法治政府建设职责，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各业务处室密切配合的法治工作格局。二是定期研究法治工作。制定完善执法制度，严格公正文明执法。按照应急管理“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”责任体系，进一步明确各有关部门的应急管理职责，进一步贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,推动安全生产领域改革发展。三是带头领导“关键少数”以上率下。组织县局领导班子和领导干部通过书面材料形式开展年度述法工作，报告尊法学法守法用法、依法依规履行职责、落实普法责任制等相关情况。主持“领导干部集体学法”学习《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国行政复议法》《公平竞争审查条例》《浙江省安全生产条例》《浙江省优化营商环境条例》《习近平法治思想学习问答》等读本，推动本部门法治政府建设取得明显成效。

三、存在的不足和原因

我局推进法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但距离新形势新要求还存在一定差距。一是应急普法宣贯模式有待创新。目前，普法宣教还存在“走过场、走形式”等问题，宣传成效不明显。二是行政执法案卷质量有待提升。县局少量行政执法文书还存在瑕疵，如送达回执缺少送达文书名称、现场检查记录、责令限期整改指令书、整改复查意见书等未规范填写。三是基层执法人员流动性大、专业化水平较低、执法不规范等问题还有待进一步解决。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）落实依法行政工作。一是做好年度监督检查计划和“双随机”监管检查计划落实。确保在3月底前全部完成安全生产年度监督检查计划的编制、报批、备案工作。在“双随机、一公开”指标上坚持更高标准。全面提升“双随机、一公开”4大指标年度完成率全县靠前。二是落实行政规范性文件、重大行政决策合法性审查、公平竞争审查工作机制，三是不断提升应急管理工作质效。提升行政执法人员业务能力，加强行政执法培训，提高行政执法人员法律素养及文书规范意识。

（二）加强行政执法监督。继续部署2025年度行政执法监督“铁筛行动”，开展案卷评查活动，依法依规督促县级、乡镇应急管理部门依法履行职责、严格规范公正文明执法，及时发现和纠正应急管理执法工作存在的问题。

（三）强化法治宣教工作。持续加大普法力度。一是推动思想引领。将习近平法治思想同应急管理普法工作紧密结合起来，推动习近平法治思想深入人心。二是突出新法宣传。着力围绕安全生产领域出台的新法开展主题法治宣传，拓展宣传渠道，特别是充分利用新媒体、新平台多方面全视角推进宣贯，并进一步强化部门协作联动，形成宣贯合力。三是注重比学赶超。深入基层、深入企业、深入民众开展宣贯，积极谋划组织2025年度全县应急管理系统普法作品，让优秀普法作品展现应急管理法治风貌。