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各村(社区)、镇属各有关单位: 为提高我镇地震应急快速反应能力和应急救援工作水平,现将《萧江镇地震应急预案》印发给你们,请认真贯彻执行。 (此页无正文) 萧江镇人民政府 2024年9月8日 ─────────────────────────── 萧江镇党政办 2024年9月8日印发 萧江镇地震应急预案 1 总 则 为提高政府应对突发事件和风险的能力,努力打造“平 安萧江”,维护社会稳定,保证地震应急工作快速、有序、高效进行,最大限度减轻地震灾害造成的损失,保护人民群众生命、财产安全,保障经济社会可持续发展,结合本镇防震减灾工作实际,制定本预案。 1.1 编制依据 依据《中华人民共和国防震减灾法》《破坏性地震应急 条例》《国家地震应急预案》《浙江省实施〈中华人民共和国防震减灾法〉办法》《浙江省突发公共事件总体应急预案》《温州市地震应急预案》《平阳县突发公共事件总体应急预案》《萧江镇突发事件总体应急预案》等有关规定制定。 1.2 灾害分级 地震灾害按照发生地震的严重程度、影响范围等因素分 为强烈有感地震、一般地震灾害、较大地震灾害、重大地震 灾害、特别重大地震灾害。 (1)强烈有感地震是指震级小于5.0级,较大范围公众强烈有感、产生社会恐慌,但未直接造成人员重伤和死亡以及显著财产损失的地震。 (2)一般地震灾害是指造成20人以下死亡,或造成一定经济损失的地震。发生在人口较密集地区5.0—6.0级地震,可初判为一般地震灾害。 (3)较大地震灾害是指造成20人以上、50人以下死亡,或造成一定经济损失的地震。发生在人口较密集地区6.0—6.5级地震,可初判为较大地震灾害。 (4)重大地震灾害是指造成50人以上、300人以下死 亡,或造成一定经济损失的地震。发生在人口较密集地区6.5—7.0级地震,可初判为重大地震灾害。 (5)特别重大地震灾害是指造成300人以上死亡,或 直接经济损失占本省上年国内生产总值1%以上的地震。发 生在人口较密集地区7.0级以上地震,可初判为特别重大地震灾害。 1.3 适用范围 本预案适用于本镇发生临震预报、强烈有感地震、 一 般地震灾害、较大地震灾害、重大地震灾害、特别重大地震 灾害以及地震谣传(误传)等事件的应急响应。 1.4 工作原则 以人为本、以防为主;分级负责、属地为主;科学研判、高效应对;部门联动、社会参与。 2 风险评估 2.1 风险评估 平阳县新构造运动上位于浙闽皖中低山隆起区的浙西-皖南低山隆起区和杭嘉湖平原沉降区。新构造运动主要表现为大面积间歇性缓慢隆起运动为主,地貌上,表现为形成明显的多级地貌断阶带,陆域多为山地,许多小型盆地分布于其间。主要有两组方向的断裂,分别为北西走向的景宁-苍南断裂和北东向的温州—泰顺断裂,这些断裂的最新活动时代均在早第四纪。 平阳县在历史上没有发生过像汶川、唐山那样的大地震,中小规模的地震发生次数也较少。平阳县地震灾害具有以下特点:温州地区历史上发生4级地震4次,最大地震为 1813年温州4-级地震,地震影响烈度高、社会影响大,具有小震大灾的特点。受台湾地震带和东南沿海地震带等远场地震的影响较大,近年来台湾发生的几次不同程度的地震(6 级及以上)均对我县造成明显震感。根据《中国地震动参数区划图》(GB18306-2015),县内地震动峰值加速度为0.05g,相当于地震基本烈度为VI度。 地震灾害主要为建(构)筑物的倒塌或损坏等的直接灾 害和危化品泄漏、山体滑坡、崩塌、泥石流等次生灾害,以 及疫病、停工停产、社会秩序混乱等衍生灾害。辖区山地丘 陵居多,境内山峦起伏、沟谷深切,地质条件复杂,降水多 且集中,是地质灾害多发地区。在地震的影响下,极有可能发生地质灾害。地质灾害等次生灾害危险源分布广,类型复杂。 萧江镇大部分属于农村地区,虽近年来实施城中村改造,农村民居的建筑抗震性能得到提高,但农村居民建筑总体抗 震性较弱,且部分重大建设工程和可能发生严重次生灾害的 建设工程,在建设过程中没按规定进行工程场地的地震安全性评价,因此小震致灾的风险较大。 2.2 应急资源调查 萧江镇配有应急队伍、应急装备、应急物资和应急场所等,并获取了上级单位、当地政府和周边单位的应急资源和联系方式,可协调医疗、消防、地震专家、专业抢险救援机构等可开展地震事故的应急救援工作。 3 组织机构及其职责 萧江镇抗震救灾指挥部为镇地震应急指挥机构,指挥部下设办公室和9个应急工作组,指挥部办公室设在应急消防管理站。 3.1 萧江镇抗震救灾指挥部 总指挥:金扬汉(镇党委书记) 指挥长:钱忠年(镇长) 常务副指挥长:陈光国(常务副镇长) 副指挥长:卓如意(副镇长) 成 员:综合信息指挥室(党政、财务)、党建统领办 公室(党建、纪检、宣传、人武)、经济发展办公室(工业发展、统计工作)、城乡规划建设管理服务中心(城建、交通、市政、三改一拆、水利管理)、文化旅游体育健康服务中心(文旅体服务、公共卫生)、应急消防管理站、萧江派出所、交警三中队、萧江住建所、萧江资规所、萧江医院、萧江市场监督管理分局、交通执法中队、县生态环境综合行政执法萧江三中队、萧江供电所、中国电信、中国移动、中国联通等部门负责人。 指挥部主要职责:统一指挥和协调地震应急与救灾工作;根据震情及其趋势确定地震应急方案;部署和组织市政府有关部门对受灾地区进行紧急救援;必要时组成前方指挥部直接指挥震区应急工作;决定其他有关地震应急和救灾的重大事项。 3.2 指挥部办公室。 主 任:陈光国(常务副镇长) 副主任:苏中旬(应急消防管理站站长) 成 员:陈梓正(综合信息指挥室) 赵靓星(党建统领办公室) 李 琼(宣传工作岗) 包兴隆(党建社会岗) 潘友军(人民武装岗) 梁义国(经济发展办公室) 林德意(城乡规划建设管理服务中心) 陈志笑(城乡规划建设管理服务中心) 陈一强(平安法治办公室) 缪克明(专职消防队) 周 雷(交警三中队) 范卫兵(派出所) 陈宜宏(萧江市场监督管理分局) 潘尚上(萧江住建所) 陈 威(萧江资规所) 潘成交(生态环境综合行政执法三中队) 朱昌毅(萧江供电所) 郑志丰(萧江医院) 徐明立(萧江电信) 潘丽芬(萧江移动) 陈少雁(萧江联通) 主要职责:根据指挥部的决定,及时传达贯彻指挥部各 项指令;汇集和上报震情、灾情及抗震救灾进展情况;提出 地震应急方案和措施建议;协调村社以及各工作组之间的应急工作;承办县指挥部交办的其他事项。 3.3 指挥部下设九个应急工作组 3.3.1 震情监视组 由应急消防管理站牵头,城乡规划建设管理服务中心、 萧江资规所等参加。 组 长:林德意13906668717 副组长:陈 威15858787121 主要职责:加强震情监测,及时与省、市、县应急管理局联系,确定破坏最严重的位置及范围,协同镇应急消防管理站做好现场工作;组织人员调查灾情,汇总灾害损失情况,并报指挥部和省、市、县应急管理局。 3.3.2 抢险救灾组 由人武部牵头,专职消防救援队、派出所、交警三中队、民兵等参加。 组 长:潘友军18358783808 副组长:缪克明13587955566 主要职责:发生破坏性地震后,迅速派遣抢险救灾、消 防救援队伍进入震区开展抢险救灾工作;确保抢险安全、快 速、有效;预防和扑救火灾。 3.3.3 公共设施保障组 由城乡规划建设管理服务中心牵头,经济发展办、农业综合服务中心、交通执法中队、资规所、萧江供电所等参加。 组 长:林德意13906668717 副组长:陈孔俊13958905948 主要职责:组织力量抢修受损的重要水利、电力、交通、铁路、通讯、学校校舍等设施,尽快恢复供电、供水、供气;确保抢险救援人员、灾民疏散、伤病员和救灾物资运送所需的交通工具;确保指挥部与各应急工作组的通讯畅通,确保地震监测台网数据传输线路畅通。 3.3.4 灾民安置组 由党建统领办公室(党建社会岗)牵头,城镇建设综合岗、受灾村社等参加。 组 长:包兴隆13868863752 副组长:章 国15858038087 主要职责:做好灾民的转移和安置工作,根据灾情迅速调整或增设简易居住场所;接受社会各界捐赠款物;发放救济物品,保障灾民基本生活;配合地震部门做好灾情调查、统计、上报工作。 3.3.5 医疗防疫组 由公共卫生岗牵头,萧江医院、环保所等参加。 组 长:王美翠15967799589 副组长:郑志丰13868520505 主要职责:组织队伍进入震区,迅速在安全地带建立临时救治点,全力救治伤员;及时提供所需的药品和医疗器械,加强对进入震区的饮用水、食品及环境污染的检测,及时采取措施,预防和控制传染病的爆发流行。 3.3.6 治安保卫组 由派出所牵头,交警三中队、综合行政执法队、交通执法中队等参加。 组 长:范卫兵13958916282 副组长:余见彬13506522811 主要职责:加强对办事大楼、要害部门、金融单位等重要目标的警戒;维护社会治安、预防和打击违法犯罪活动;保证震区交通畅通,必要时根据指挥部指令,对通往震区的主要交通干线、码头等实行交通管制。 3.3.7 物资保障组 由综合信息指挥室牵头,萧江市场监督管理分局、经发办、宣传工作岗等参加。 组 长:陈梓正18858821058 副组长:陈宜宏13506770638 主要职责:保障震区物资供应,优先保证灾民粮食等生活必需品的供应;紧急调用抢险救灾所需的物资和有关器械设备。 3.3.8 资金保障组 由财务会计岗办牵头,中国大地财产平阳支公司等参加。 组 长:陈林芝13588907945 副组长:林盈盈13868863031 主要职责:负责镇应急资金的筹集和拨付;向上级争取 紧急救灾资金;开展震区保险和理赔工作。 3.3.9 宣传报道组 由宣传工作岗牵头,党政综合岗、应急消防管理站等参加。 组 长:李 琼13868536214 副组长:郑邦强13600651627 主要职责:负责宣传和报道地震应急工作,按规定向公 众发布震情和救灾工作等有关信息,负责回答国内外有关震情、灾情的询问。震情、灾情的宣传报道应严格按国家和省、市、县有关规定执行。 4 预测和预防 镇应消站结合实际,与县应急管理局密切沟通,加强地震情报监测、预测预报及预警,及时对地震出具预测意见和对可能与地震有关的异常现象进行综合分析研判。根据地震意见按照权限发布地震预报信息,组织预报区加强应急防范措施。同时,萧江镇抗震救灾指挥部成员单位按照部门职责和任务分工,做好地震监视跟踪、灾害防御措施和应急救援准备工作。 5 应急响应 5.1 地震应急分类 地震应急分为:临震预报、强烈有感地震、一般地震灾 害和较、重特大地震灾害以及地震谣传事件五类,并分别启动相应应急响应程序。 5.2 地震应急响应 5.2.1 临震预报应急响应 (1)接到省、市、县政府临震预报后,指挥长命令指挥部办公室立即通知召开指挥部全体成员会议,并根据预报震级的大小,决定相应工作组进入应急状态。 预报为强烈有感地震时,指挥长命令指挥部办公室、震情监视组、治安保卫组和宣传报道组进入应急状态;预报为一般、较大或重特大地震灾害时,指挥长命令指挥部办公室和所有工作组进入应急状态。 (2)如果预报期内地震发生,根据震级的大小和破坏程度,指挥长决定启动相应的地震应急响应程序。 (3)省、市、县政府撤消临震预报后,指挥长可以决定本次临震预报应急响应结束。 5.2.2 强烈有感地震应急响应 (1)指挥部办公室接到发生强烈有感地震信息后,立即报告指挥长。 (2)指挥长接到报告后,命令指挥部办公室立即通知指挥部全体人员参加紧急会议,并决定立即启动强烈有感地震应急响应程序。 (3)指挥部办公室根据指挥部会议的决定,及时向各工作组传达指挥长的指令;负责保持与省、市、县应急管理局的联系,及时将震情和地震应急工作开展情况向指挥长报告。 (4)各工作组根据指挥部会议决定,依据各自的职责,立即投入抢险救灾工作,并安排人员24小时值班。 (5)指挥部办公室接到省、市、县应急管理局通知本次地震序列趋于平静的意见后,立即报告指挥部,指挥部视情决定本次地震应急响应结束。 5.2.3 一般地震灾害应急响应 (1)指挥部办公室接到发生一般地震灾害报告后,立即报告指挥长。指挥长命令指挥部办公室立即通知指挥部全体成员参加紧急会议。 (2)指挥长立即决定启动一般地震灾害应急响应程序;命令指挥部办公室和所有工作组立即投入应急行动。 (3)指挥部办公室根据指挥部紧急会议决定内容,负责与省、市、县政府,省、市、县应急管理局及各工作组的联系,及时将省、市、县政府领导指示和有关震情、灾情及抢险救灾进展情况向指挥长报告。 (4)各工作组根据指挥部会议决定,依据各自的职责, 立即投入抢险救灾工作,并安排人员24小时值班。 (5)指挥部办公室接到省、市、县应急管理局本次地震序列趋于平静的意见后,立即报告指挥长,指挥长视情决定本次地震应急响应结束。 5.2.4较大或重特大地震灾害应急响应 较大或重特大地震灾害发生后,在按一般地震灾害应 急响应的同时,要及时与上级抗震救灾指挥部取得联系。在 上级政府的领导下,按上级地震应急预案组织指挥震区的地 震应急工作。 5.2.5 地震谣传(误传)应急响应: (1)地震谣传(误传)事件发生后,对于影响范围不大, 未引起群众恐慌的地震谣传(误传)事件,由镇政府就地及时解决,妥善做好平息工作,迅速安定民心,稳定当地社会秩序,并将处理结果报告指挥部办公室。 (2)对于影响范围较大,引起群众恐慌并导致社会秩序混乱的地震谣传(误传)事件,镇各有关部门应立即向指挥部办公室报告。 指挥部办公室立即向县应急管理局报告,并请求派出人 员赴地震谣传(误传)发生地进行调查,将调查核实的情况 及时向上级报告。 震情监视组安排24小时值班,加强地震监测,并保持与县应急管理局监测预报中心的联系。 宣传报道组按有关规定进行宣传报道,安定人心,保持 社会稳定。 治安保卫组要维护好社会秩序,并追查地震谣传(误传)发生源,对造谣惑众者要依法惩处。 (3)地震谣传(误传)事件平息后,本次应急响应结束。 6 保障措施 6.1 通信与信息保障 镇抗震救灾指挥部建立完善的通信网络,指挥部和各成员单位要保持密切联系,公共设施保障组要对镇内的通讯设施做好维护,灾难发生时要及时抢修并做好启用应急机动通信系统的准备。 6.2 现场救援和工程抢险保障 各相关部门和单位要确定应急设备类型、数量、性能和 存放地点,确保地震应急调用。 6.3 交通运输保障 确保地震应急所需交通工具,指挥部根据需要可以征集 和调用有关部门的交通工具。 6.4 应急队伍保障 加强各类应急救援队和志愿者队伍建设,完善社会应急联动机制,建立应急救援技术培训和演练工作机制,提高救援技术水平和能力。 6.5 经费保障 镇政府协调配合县财政局对救灾应急资金和灾后恢复重建资金的拨付、调配,并保证救济款的发放。 6.6 紧急避险场所保障 各村(社)至少应有一处能基本满足地震灾害发生时所 需的紧急避险场所,可以与公园、广场等空旷场所的建设或 改造相结合。 6.7 治安保障 派出所、巡防队要加强对政府机关、要害部门、金融单位、救济物品集散点、储备仓库等重要目标的警戒;协助灾区加强治安管理和安全保卫工作,预防和打击各种犯罪活动,维护社会治安、道路交通秩序,保证抢险救灾工作顺利进行。 6.8 基础数据储备与保障 抗震救灾指挥部办公室要做好地震基础资料和震情历史资料的收集、整理、归档工作,开展地震监测预报研究,保管好地震监测台网记录的地震数据资料以及有关地震应急所需的数据。 6.9 宣传、培训和演练保障 镇有关部门密切配合,广泛开展防震减灾科学、法律知识普及和宣传教育,动员社会公众积极参与防震减灾活动,提高全社会防震避险和自救互救能力。学校把防震减灾知识教育纳入教学内容,加强防震减灾知识宣传。 镇政府建立健全地震应急管理培训制度,组织应急管理人员、救援人员、志愿者等进行地震应急知识和技能培训。组织开展防震减灾示范学校和示范村(社区)创建活动。 镇政府及其有关部门制定演练计划并通过开展实战演练、桌面推演等方式定期组织开展地震应急演练。卫生院、企业和各村(社区)结合实际开展地震应急演练。学校每年组织学生开展地震紧急疏散演练活动。 7附则 7.1预案管理与更新 本预案由镇政府按照有关规定制定、发布,报县抗震救灾指挥部办公室备案。为适应地震应急机构的需要,应不断完善地震灾害事件应急对策,及时对预案进行修订。预案的更新期限暂定为5年。 7.2预案解释部门 本应急预案由萧江镇人民政府负责解释。 7.3预案实施时间 本应急预案自公布之日起实施。 |
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