2024年，我中心围绕县委、县政府关于“打造高质量发展建设共同富裕示范区26县标杆”和“强城行动”目标任务，以政务服务增值化改革为牵引，全力打造标准规范、高效便捷、服务增值的政务服务环境。

一、2024年工作总结

（一）加强组织保障，进一步推进政务服务增值化改革。

一是打造满足企业多元化需求的“一中心”。整合政策、人才、金融、科创、开放、法治、商事、诉求、项目、中介、代办、用地用能、职工帮扶等15个板块设置12个服务专窗，根据企业全生命周期所涉审批设置26个涉企服务“一类事”专窗，“一站式”提供15个部门181项增值服务事项。在挂牌县企服中心的基础上，成立了中心联合党委，发挥党建引领作用，为企服务的组织保障措施更有力。同时注重推动对工业重镇、产业园区等企服中心的服务资源下沉和配备，聚焦产业发展特点，在经开区、工业强镇建立6个企业综合服务中心，实现“一镇一产一中心”。同时，强化企服中心运行机制建设，以深改委名义出台实施了《关于平阳县深化企业综合服务中心一体融合改革实施方案》《平阳县企业综合服务中心运行管理办法》，并研究制定《平阳县企业服务中心增值化服务协同机制》等12个配套制度，明确了企服中心的职能定位、服务集成、运行管理、问题高效闭环解决等机制，全力打造“形神效”兼备的企业综合服务中心。二是动态梳理精准匹配需求的“一清单”。县企服中心根据经信部门编制的涉企服务指导目录，以落实“民营经济32条”为主攻方向，对照我市“民营经济32条”195条任务清单，梳理细化“民营经济32条”转化落地事项，并纳入涉企服务事项清单。目前，全县已落地转化事项181项（其中政府侧119项、市场侧54项、社会侧8项）。同时，通过建立“多渠道收集企业诉求”和“固化改革举措为增值服务事项”两大机制，实现涉企服务事项的动态性和精准性。三是拓展“高效办成一件事”的“新场景”。围绕产业链强链补链延链，在延伸拓展基本政务服务“一件事”基础上，叠加关联度高的政策、金融、人才、法治、科技、中介、项目等增值服务事项，探索形成订制化、套餐式、模块化、线上线下相融合的产业链“一类事”特色服务场景，推动服务链和产业链、人才链、资金链、创新链等深度融合。当前，梳理涉企服务“一类事”事项清单32个，落地企服中心26个。同时，根据平阳产业实际，重点推进宠物用品产业全链条“一类事”服务场景打造，梳理宠物用品产业链条“一类事”服务清单，在帮企云开通线上宠物产业一类事办理通道，线下在县企服中心设立宠物用品产业“一类事”服务专窗，在北港市民服务中心设立宠物用品产业“一类事”服务专区，为本地宠物企业发展提供最优营商环境。四是构建涉企问题高效闭环解决的“新机制”。依托“帮企云•企业之家”平台，整合12345投诉热线、两个健康办直报点、企服中心窗口等涉企问题归集渠道，“一个口子”收集企业诉求。分层分类分级处置，简单问题，服务窗口或会客厅面对面沟通化解，一般1—2个工作日；较难问题，建立专班，由企业服务中心协调各职能部门介入，3—5个工作日解决；复杂问题，上报县“两个健康”办，通过定期召开“两个健康”恳谈会协调处置，形成会议纪要，对涉及其他县类似问题，明确参照执行落实，纪委部门跟进监督，实现了问题解决从“一个点”到“整个面”。定期开展综合分析，形成“主动发现—高效处置—举一反三—晾晒评价”的处理闭环，力争解决一个诉求破解一类问题、优化一类服务。县企服中心全年共解决涉企问题1270个。

（二）持续优化服务，进一步提升行政效能

一是提升政务服务领域群众办事的“好易办”。持续加强政务服务渠道的全方位建设，深入推进集成办、承诺办、跨域办、免申办以及就近办等多元化办理模式，致力于构建一个泛在可及、充满智慧且便捷高效、公平普惠的政务服务体系。截至目前，推进完成承诺办事项459项，跨域办事项35项，下沉791项高频民生事项至乡镇、村社平台方便群众“就近办”，实施73项政务服务2.0事项实现“政银合作”，贯彻落实13个国务院高效办成“一件事”，推进1765项政务服务2.0事项实现“一网通办”，今年依申请政务服务事项的“一网通办”率为99.26%，企业开办全流程的网办率为98.68%。二是深化促产“一件事”改革。持续深化“拿地即开工”“预验即试产”“竣工即领证”等系列促产一件事改革。2024年完成“促开工”项目5个，“促投产”项目15个，“促融资”项目16个，其中亿元以上项目18个，改扩建项目7个，在较大程度上，激发了企业发展活力和区域吸引力，促进了营商环境进一步优化。三是推进行政审批中介服务规范提升专项行动。全面清理规范，推进行政审批中介服务事项清单化管理，持续深化涉企中介“一类事”改革，以“减、免、并”推动涉批中介服务降本增效。构建全域全流程涉企投资项目中介“一条龙”服务，进一步规范中介服务行为、强化监管协同联动，加强突出问题整治，促进中介服务提质增效。优化网上中介超市，明确标准和办事流程。全年共有16个项目在“网上中介超市”平台上进行了竞价。中选金额总计：423958.66；最高限价总计：512610；下浮率：17.29%。

（三）加强监督指导，进一步推进政务窗口规范化管理

一是完善窗口管理。制定出台《平阳县政务服务中心（北港市民服务中心）2024年考评细则）》，建立健全绩效管理、人员准入清出、差异化激励等工作机制，进一步优化队伍结构，规范服务行为，激发工作活力。开展进驻窗口业务考核和作风纪律考核“双量化”，并组织“红旗窗口”“服务之星”评选。全年开展窗口月、季度考核13次，评选红旗窗口48个次，窗口服务之星208人次。二是深化好差评制度。及时做好12345热线、浙江省政务服务2.0平台好差评系统的处理与回复。对核实认定存在的问题进行梳理分类，督促相关单位，责令限期做好整改提升，直至服务对象满意为止。2024年度，企业群众总评价数102056条，其中差评174条，按时完成差评整改，差评申诉通过174条，有效差评为0，群众好评率为100%，追评好评数49条，追评好评率94.23%。三是加强超期件监督管理。督促中心窗口、单位严格执行服务承诺制和限时办件制，按规定一次性告知办理程序、办理时限、所需资料，常态化开展线上办件监督管理，并督促相关部门及时受理、及时办结。2024年度超期受理238件，超期办理119件，与去年相比总超期率下降了0.33%，超期受理率降低0.29%，超期办理率降低0.04%。四是开展“破梗阻·优服务”专项行动。按照打响“温暖营商”品牌部署要求，以“破梗阻·优服务”为主题，对入驻中心的科室和基层站所开展多维度、常态化、全覆盖监督评议，倒逼理念提升、流程优化、机制重塑，推动干部作风改进、服务质效提升、发展环境优化，为平阳攻坚“强城行动”，打造营商环境最优县提供坚强作风保障。2024年度协助纪委或牵头组织督查检查19次，发现“审批中梗阻”问题13个，推动整改问题13个。

（四）加强党建引领，进一步推进窗口党建标准化建设

通过加强党的建设，从思想高度上来提升窗口工作人员的责任感使命感，主动用心用情做好服务，达到工作精神状态更饱满。一是做到党组带头示范表率。中心领导做到带头示范，严格落实“第一议题”制度，按照“抓班子、带队伍、强素质”的工作思路，强化党员学习再提升，采取“线上＋线下”学习方式。截至目前，共召开理论学习中心组学习会12次、党组织书记讲专题党课5次、“清廉教育10分钟”警示教育活动24次，组织参观检察院廉政教育基地1次。二是发挥支部战斗堡垒作用。各支部加强联动配合，按照业务关联性建立2、3窗口支部，成立党员志愿服务队，形成“党支部书记+党员+群众”的“二带一”模式，开展“亮身份、亮职责、亮承诺”活动，开展不定期党员志愿服务岗等常态服务窗口和流动岗。把党建和业务工作、服务群众等重点工作相结合，切切实实提升全心全意为人民服务的形象。三是发挥党员先锋模范作用。联合平阳县委直属机关工委开展了一期“红都青年·驻窗服务”实岗锻炼活动，县直机关40余名青年党员、发展对象通过深入一线窗口优服务，零距离“沉浸式体验”体验群众需求，为群众服务。同时。为了进一步提高中心窗口党员队伍战斗力和凝聚力，下一步将督促窗口工作人员党组织关系应迁尽迁，统一纳入中心管理。

二、2025年工作思路

学习贯彻党的二十届三中全会精神以及习近平总书记“两个窗口 两个满意”殷殷嘱托，围绕打造一流营商环境目标，坚持用户思维，走好群众路线，强化服务意识，不断推进改革创新，引领政务服务向“更充分、更全面、更先进、更高质量、更可持续”方向发展。

（一）推进政务服务增值化改革提质扩面。一是建强企业综合服务中心。完善企业综合服务中心内部运行机制、涉企问题高效闭环解决机制，优化诉求问题交办流程，明确限时办结时限，倒逼机制运行，推动将解决普遍共性问题的经验做法固化为制度成果。二是优化提升“帮企云”服务平台。融合各涉企服务系统，实行企业统一服务入口，集聚企业相关数据，打造企业画像，整合汇聚企业关心的信息和资讯，完善企业全生命周期的一站式服务。三是构建县级企业标签体系。为企业“一企一策”等精准化服务提供支撑，推进企业全生命周期数据库建设，加强数据共享和应用，实现“数据多跑路、企业少跑腿”。四是探索共性问题解决机制。着力推进“涉企共性问题库”的建设，充分利用现有的诉求问题收集渠道，加强归集分析工作，推动涉企“共性问题”参照解决，真正实现从解决“一件事”到办好“一类事”的转变，使政务服务更加高效、人民群众更加便捷、市场主体更加活跃。

（二）推进政务服务优化提升。一是持续深化线上线下一体化融合。深化“线上办为主、自助办为辅、帮代办为补充、大厅办为兜底”的政务服务工作体系为工作目标，按照“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”模式，通过重塑服务空间、创新服务模式、强化人员管理，推动实现“减窗口、减人员、减客流”“不减事项、不减服务、不减体验”，培养群众线上自主办理习惯，建立完善帮办代办队伍，为老年人、残疾人等特殊群体提供教办、帮办等服务。实现政务服务从“多头分散”到“一站集成”、从“能办可办”向“好办易办”，打造具有平阳特色的服务举措。依申请政务服务事项“一网通办”率95%以上。二是高质量实施“高效办成一件事”。重点聚焦企业信息变更、水电气网联合报装、信用修复、社会保障卡居民服务等国家试点“高效办成一件事”，拉高标杆、集中攻坚、落地见效。坚持“规定动作”高质量、“自选动作”多作为，拓展服务领域，推动企业和个人全生命周期重要阶段涉及的更多政务服务事项实现“一件事”，推动特色主题服务场景精准落地，主动谋划实施更多企业所需、群众所盼的高频刚需“高效办成一件事”。三是创新政务服务模式。要聚焦助力惠企利企，围绕生产要素自由流动、企业跨地区生产经营、产业链供应链协同，寻求突破，推动更多涉企事项实现“全市通办”；聚焦企业群众办事体验感，进一步精简材料、优化流程，推出更多“无感申报，智能秒办”政务服务事项。积极探索政务服务“一网通办、多点延伸”，鼓励有条件的乡镇推进高频通办政务服务事项进园区、楼宇、小区等人群集聚区域，并充分发挥“政企合作”“政银合作”模式优势，打造便民办事圈。四是全面推行“免证办”服务。梳理减免证明事项清单，充分利用数据共享和部门协同作用，实现“无证明”办理。梳理可用证照清单，简化电子证照核验，推动政务服务事项所需电子证照及相关信息在线授权、调用、获取、流转、核验、存档，支撑企业和群众办事所需证照材料“免提交”。建立电子证照发证、用证清单并实行动态管理，推进在申办、受理、审核、决定、送达等业务办理全过程应用电子证照替代实体证照，逐步实现由“减证便民”向“无证利民”转变。五是加强基层政务服务建设。结合政务服务增值化改革要求，推进各乡镇便民服务中心政务大厅环境布局标准化、服务管理规范化、事项办理便利化、增值服务创新化，进一步优化政务大厅功能，规范服务中心运行管理。同时提升乡镇、村（社区）政务服务信息化水平，实现智慧政务服务进乡镇、进社区。拓展政银合作领域，畅通网上办事渠道，让更多事项网上通办、多点可办、就近能办。

（三）推进政务服务窗口管理。一是开展窗口办事员职业能力建设。政务服务办事员职业能力建设是政务服务领域的一项基础性工程，根据市局工作部署，启动政务服务中心窗口人员职业技能培训工作，组织符合条件人员进行报名，有序做好窗口人员职业技能培训考核工作，力争2025年10月底前开展职业技能等级认定的人数实现政务服务办事员全覆盖。二是加强窗口效能作风建设。以打造清廉机关为抓手，切实强化纪律作风意识，增强守纪律、讲规矩的自觉性和坚定性，始终做到在岗在位在状态；建立健全“有诉即办”机制，完善工作流程，确保及时响应、高效受理企业群众诉求，深化“有诉即办”向“未诉先办”延伸；加大“好差评”宣传使用力度，不断深化立体式监督评价机制，跑出政务服务“加速度”，推动政务服务作风效能不断提升，营商环境持续优化。三是完善“办不成事”兜底服务机制。完善“办不成事”反映窗口，专门受理企业和群众办事过程中遇到的疑难问题，确保诉求有回应、问题能解决。做好社会发展过程中出现的新问题、疑难事项兜底服务，深化“破梗阻·优服务”工作，推动深层次问题得到解决，既要把好事办好，把实事办实，更要把难事办妥。