鳌 江 镇 人 民 政 府

关于印发《鳌江镇春运工作应急预案》的通知

镇属各有关单位、驻鳌各有关部门：

为切实做好综合运输春运服务保障和安全生产工作，保障人民群众生命财产安全，结合我镇实际，特制定《鳌江镇春运工作应急预案》。现将该预案印发给你们，请认真贯彻落实。

鳌江镇人民政府

2025年1月14日

鳌江镇春运工作应急预案

一、总则

（一）编制目的

为确保春运工作安全、平稳、有序，积极应对春运期间由突发事件和自然灾害引起的运输中断和道路不畅的情况，提高交通客货运应急处置能力，维护社会稳定，确保春运期间交通畅通、运输安全，结合实际，特制定《鳌江镇春运工作应急预案》（以下简称《应急预案》）。

（二）编制依据

依据国家和省有关行政法律法规。

（三）适用范围

适用于鳌江镇辖区内在春运期间发生因自然灾害、事故灾难引起的交通和运输中断、大规模旅客滞留等突发事件时的预防事态扩大和应对处置工作。

（四）工作原则

坚持以人为本、分工负责、快速反应、协调联动、依法实施的原则，将应急救援和交通疏导工作作为首要任务，确保人民群众生命财产安全和交通安全畅通。

二、应急组织体系及职责

（一）组织机构

1.领导小组

组  长：分管交通副镇长

副组长：交通管理岗主办

2.成员岗位：交通管理岗、文体工作岗、民政救助岗、卫生健康岗、安全生产岗、农业综合岗、温州鳌江海事处、交警二中队、站前办、温州长安集团有限公司。

领导小组下设办公室，设在鳌江镇人民政府交通管理岗，该岗位主办任办公室主任、副主办任办公室副主任。

（二）工作职责

1.领导小组职责：贯彻执行国家及省市县有关应急工作的法律、法规和政策，根据镇政府、县春运办的指令启动春运应急预案，研究制定春运期间突发事件应急预案，统一领导各单位春运突发事件处理工作，督促检查各项工作措施的落实情况，宣布启动和停止实施春运突发事件应急预案。

办公室职责：协调春运成员岗位做好春运有关应急工作；负责日常春运工作信息的收集汇总，按要求向上级报告春运动态和进展情况；在镇春运工作领导小组领导下，发出各项应急处置指导，指挥有关单位开展应急工作；通过新闻媒体向社会公布、宣传春运及应急处置情况；镇春运工作领导小组交办的其它春运应急工作。

2.成员岗位职责:

交通管理岗：负责组织春运突发事件和自然灾害过程中的物资、旅客运输和道路抢通工作，负责全镇春运期间发生道路应急状况时，及时调配应急机具设备、救灾物资和抢修人员，组织应急保畅通工作，确保道路畅通；

文体工作岗：负责春运期间风景旅游景区突发事件应急处置工作；

卫生健康岗：负责春运期间医疗卫生保障工作的统筹与组织协调，做好突发公共卫生事件的预防和救治工作；

安全生产岗：负责春运期间安全生产事故的调查、处理工作；

农业综合岗：负责调配全镇春运期间水路运输和港口码头应急运能，保持航道畅通，并提供应急水运运力和码头的抢险救灾工作；

民政救助岗：协助做好滞留人员保暖、防饥饿等物资准备工作，及时有序发放给有需要的旅客；

温州鳌江海事处：协助做好应对工作，负责海上运输抢险救援工作；

交警二中队：协助做好应对工作，负责道路交通管制和现场管理工作，负责交通事故现场处置与责任认定工作；

站前办：协助做好应对工作，负责鳌江站旅客进出站维稳工作,以及突发事件应急处置工作；

温州长安集团有限公司：负责提供应急道路运输运力和车站的抢险救灾工作。

三、预警级别及发布

春运期间应急突发事件和交通中断分：特别严重（Ⅰ级）、严重（Ⅱ级）、较重（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四个预警级别。

（一）特别严重（Ⅰ级）

可能发生下列情况之一的,镇春运工作领导小组办公室（下称镇春运办）应及时向镇政府和县春运办主要领导报告，由镇政府发布Ⅰ级春运应急预警信息。

1.镇单个客运站场滞留旅客达15000人/24小时以上的；

2.镇域内高速中断达2天、国省道中断达3天以上的；

（二）严重（Ⅱ级）

可能发生下列情况之一的,镇春运办应及时向镇政府和县春运办分管领导报告，由镇政府发布Ⅱ级春运应急预警信息。

1.镇单个客运站场滞留旅客达5000-15000人/24时的；

2.镇域内高速中断达1天、国省道中断达2天的；

（三）较重（Ⅲ级）

可能发生下列情况之一的,由镇春运办发布Ⅲ级春运应急预警信息，并向镇政府和县春运办备案。

1.镇单个客运站场滞留旅客达3000-5000人/24小时的；

2.镇域内国省道中断达1天的；

3.主要镇乡公路中断5天的；

4.其它需要发布Ⅲ级春运应急预警信息的情况。

（四）一般（Ⅳ级）

可能发生下列情况之一的,由镇春运领导小组发布春运应急Ⅳ级预警信息，并报县春运办备案。

1.镇内单个客运站场滞留旅客达2000-3000人/24小时的；

2.主要镇乡公路中断3天的；

3.其它需要启动春运Ⅳ级应急预警信息的。

四、信息报告

（一）报告程序:春运突发事件的信息报送以各单位值班系统为主管道。

发生春运突发事件，各单位必须立即按级上报给镇春运办（1小时内），镇春运办接报后，立即报告镇政府和县春运办，最迟不得超过2小时。

（二）报告内容：事件种类、发生时间、地点、范围、程度、隐患、采取的措施、请求帮助解决的问题等。

信息报告分为基本情况报告和后续情况报告，基本情况报告要做到快速准确，后续情况报告要做到系统全面。

有关法律、法规对春运突发事件的信息报告工作另有规定的，按相关规定执行。

五、应急响应

（一）应急分级

春运期间发生春运突发事件，各单位按照各自的职责，根据以下规定分级负责处理。

1.发生Ⅰ级春运突发事件，镇春运领导小组启动应急预案并组织实施，向镇政府和县春运办报告，并报请镇政府主要领导，由镇政府主要领导进行指挥。

2.发生Ⅱ级春运突发事件，镇春运领导小组启动应急预案并组织实施，并向镇政府和县春运办报告，由镇政府分管领导进行协调、指挥。

3.发生Ⅲ级春运突发事件，镇春运领导小组启动应急预案,做好应对的指挥、协调工作,并向镇政府和县春运办报告，镇春运办领导赶赴现场进行指挥。

4.发生Ⅳ级春运突发事件，镇春运领导小组启动应急预案，做好指挥、协调工作并报告县春运办,镇春运办做好相关应急准备工作。

（二）应急处置

1.先期处置

上级预案启动后，相关的下级预案随之启动。

发生或即将发生春运突发事件的信息得到核实后，在尚未划定春运突发事件级别之前，由事发单位负责先期处置。事发单位负责人接报后要立即赶赴现场，迅速组织指挥有关应急救援队伍进行先期处置。

在采取以上措施的同时，事发单位要对事件的性质、类别、危害程度、影响范围等因素进行初步评估，迅速向镇春运领导小组报告。

在采取先期处置措施基础上，根据事发地单位报告的情况，达到春运突发事件应急标准的，相应启动应急预案,并根据预案做好相关工作。

2.道路中断处置

（1）镇春运办协调相关部门提供气象资料，根据情况严重与否通报客运企业，调整运输方向，并做好准备运力的准备工作。

（2）迅速向全镇客运企业、汽车客运站、码头发出紧急通知，密切注意沿途路况，情况严重时，汽车客运站、码头要立即停止预售客票行为，避免发生旅客滞留或受困。

（3）镇春运办应督促交通运输部门迅速组织抢修队伍，对辖区内中断道路进行抢修，尽快恢复道路交通畅顺。特别当因天气原因导致路面结冰时，应及时进行处理，尽快恢复交通。

（4）通知公安交警部门做好中断道路的交通秩序维护，并做好车辆分流工作。

（5）通知各成员岗位做好相应的准备工作。

3.旅客滞留情况处置

当车站滞留旅客接近候车室容量上限、聚集站场人群出现应急预案4种情况之一的，应采取应急措施：

（1）镇春运办发出实施《应急预案》的通知。实行24小时值班制度。各春运办成员开通所有通信设备，随时待命。镇春运办领导根据情况到现场进行指导，安抚旅客情绪；

（2）镇春运办向镇政府申请增派公安、武警，执勤人员应在30分钟内到达指定区域；

（3）公安交警部门对站场周边地区及各进出道路实行交通管制，具体实施办法由公安交警部门制定；

（4）交通运输部门负责调配应急运力，紧急疏运滞留旅客至应急疏散安置点；

（5）站场要开通候车室电子大屏幕，说明旅客滞留原因和调配运力情况，稳定旅客情绪，并引导无票旅客改换行程或改乘其它客运交通工具。给需要退票的旅客及时办理退票手续，最大限度地腾出站内场地供持票旅客进站候车。及时向镇春运办通报客运班车运行情况，并调整、增派运力，配合疏运旅客；

（6）报请民政救助岗配合做好滞留人员保暖、防饥饿等物资准备工作，及时有序发放给有需要的旅客；

（7）报请卫生健康岗及时设置临时医疗服务点，为有需要的乘客提供简单医疗处理；

（8）立即停止预售票，避免旅客的过度聚集。

（三）应急结束

春运突发事件得到有效控制，危害消除后，由镇春运办在相应的范围内发布指令，结束应急状态。必要时，通过新闻媒体向社会发布结束应急的信息。

（四）总结

及时总结经验教训，将应急工作的全过程记录整理后，形成系统的书面材料，为今后妥善处置春运突发事件积累经验。

六、附则

（一）预案管理与更新

本预案由镇春运办负责管理，并负责对预案进行评估。原则上每年对预案进行修改，并由镇春运办发文颁布实施。

（二）预案解释部门

本预案由镇春运办负责解释。

（三）预案实施时间

本预案自印发之日起实施。