平阳县人民政府文件

平政〔2025〕5号 

关于2024年法治政府建设工作情况的报告

温州市人民政府：

2024年以来，平阳县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，笃学践行习近平法治思想，紧扣法治平阳建设重点任务，扎实推进依法行政工作，推动法治政府建设向纵深发展，全力护航平阳经济高质量发展。现将2024年平阳县推进法治政府建设工作报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持党的领导，凝聚联动共建合力。始终把党的领导贯穿到法治政府建设全过程，坚持“一盘棋”意识，将法治政府建设与全县经济社会发展同谋划、同部署、同推进，全面落实上级法治政府建设决策部署与建设纲要精神，落细《2024年法治平阳建设工作要点》,系统推进法治平阳建设。坚定扛起法治政府建设责任，建立定期研判、述职述法、督考问责机制，召开全县法治建设工作推进会6次，及时研究解决法治政府建设重难点工作，制定《法治建设责任落实通报、约谈、挂牌督办办法（试行）》,压实各级各部门主要负责人履行法治建设第一责任人职责。做好市对县法治政府建设专项督察筹备、迎检及整改工作，督促全县上下以查促改，以改促进。督察整改报告获市委依法治市办常务副主任、市司法局局长薛光伟批示肯定。

（二）深化依法行政，推进法治政府建设。全力攻坚行政诉 讼“双下降”工作，全链条推进行政争议实质性化解。2024年平阳县新收一审行政诉讼案件301件，败诉率6.21%、同比下降 3.68个百分点，法治温州建设重点工作推进会暨全市行政争议 化解工作现场会在平阳召开，行政争议化解工作经验在《温州信息》《浙江政务信息》刊发推广，获胡伟副省长批示，获副省长、市委书记张振丰批示肯定。把牢合法性审查关，严把重大行政决 策程序关，全年审核县政府规范性文件25件、党的规范性文件2件、行政合同32件、重大行政决策9件，提出合法性审查意见315条。建强县乡两级合法性审查队伍，任命法治审查员66名。全力规范行政复议工作，引导纠纷案件行政复议先行，全年新收行政复议案件612件，同比增长45%,高标准建成行政复议受理服务中心。完善行政复议案件繁简分流机制，适用简易程序 审理案件占62%。

（三）强化规范执法，赋能行政执法提质。全面推行“综合查一次”执法模式，统筹29个部门31个领域3332项行政检查事项，全年“综合查一次”5716户次、减少企业干扰2997户次。巩固执法监管数字应用与基层智治综合应用贯通成果，全域推广“行政行为码”应用及亮码检查，全面推进执法监管“一件事”场景应用，创新拓展屋顶分布式光伏监管“一件事”做法纳入省事项监管库并作为通用主题在全省推广，瓶装燃气监管“一件事”集成改革被省司法厅肯定并在全省推广。严格执行涉企执法检查双备案制度，全面落实行政执法“三项制度”，推广行政执法“三书一函”制度，梳理17个领域首违免罚清单238项，督促规范文明执法。深化“大综合一体化”行政执法改革，推行“公益减罚”, 创新“繁案专办”执法模式，入选温州市“大综合一体化”行政执法改革揭榜挂帅优秀改革项目。

（四）法护营商环境，护航经济高质量发展。制定实施《平阳县涉企法治服务增值化改革工作方案》,在“帮企云”平台上架9类涉企法治服务“一件事”,建成县公共法律服务中心，打造全省首家“浙里市监瓯越服务站”,为企业提供增值法治服务。深化涉企风险防控，稳妥推进“僵尸企业”司法处置，多元化解金融纠纷，温州市金融审判与金融监管协同会暨小额金融纠纷多元化解“1+X”工作机制推进会在平阳召开；强化重点产业预防性合规指引，编制《平阳县宠物食品行业合规指引》。深入推进公平竞争审查工作，实现乡镇公平竞争审查从无到有，在全省公平竞争和统一大市场建设培训班上作交流发言。健全社会信用体系建设，帮助17454家企业及个体工商户修复信用，自然人严重失信率实现历史新低。打造刑事涉案财物管理处置“平台+机制”新模式，获评2024年度浙江省营商环境优化提升“最佳实践案例”,获中央政治局委员、中央政法委书记陈文清批示肯定。

（五）夯实法治基础，厚植基层法治沃土。全力打造“15 分钟公共法律服务圈”,建成县法治志愿者团队14支，中心1个，站16个，点453个，广泛开展各类线上线下法治宣传，浓厚全 县法治氛围，护航未成年人健康成长“123N”机制经验做法在全省加强未成年人保护法治保障动员部署视频会议上作交流发言。培优法治队伍，选拔“法律明白人”453名，配备公职律师97名，公职律师履职改革工作列入省级“揭榜挂帅”项目。发挥基层调解组织作用，各级人民调解组织化解各类矛盾纠纷13516件，调解成功率99.99%,涉及金额6.66亿元。强化社区矫正对象管理，创新推出平阳信用+风险平台应用系统，帮助社区矫正对象“矫心正行”。构建“管、接、构”帮教实施体系，全面加强安置帮教对象管理。

二、推进法治政府建设中存在的问题不足

一年来平阳县法治政府建设虽取得一定成效，但也存在一些薄弱环节，如行政争议治理仍待加强，依法行政水平还需提高，行政执法规范化及联合执法水平仍待提升，普法宣传教育形式内容尚需创新，部分干部法治素养有待提高等。

三、县政府主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责有关情况

县政府主要负责人高度重视法治政府建设，切实履行法治政府建设第一责任人职责。县长多次主持召开府院检联席会等法治建设工作会议，多次就法治温州考核落后指标、法治建设薄弱环节作出批示、部署，并对4个乡镇法治平阳建设突出问题开展预挂牌督办。县长带头开展县政府常务会议、县长办公会议会前学法4次，重点学习上级关于法治政府建设的决策部署和《习近平法治思想学习问答》《习近平法治思想学习纲要》等内容，坚持落实领导干部集体学法、干部任前法律知识考试等制度，部署开展行政诉讼“双下降”暨重点领域执法规范提升专题培训，带头推动领导干部学法懂法用法。

四、2025年法治政府建设工作思路

2025年，平阳县将深入践行习近平法治思想，锚定法治建设目标任务，全力推动法治政府建设提质增效，为平阳加快向经济强县跃升、谱写中国式现代化平阳新篇章提供坚实法治保障。

(一)在提升依法行政水平上聚力。完善“纵向到底、横向到边”合法性审查全覆盖机制，强化合法性审查指导与监督，全面提升合法性审查质效。深化“大综合一体化”行政执法改革，深入推进“综合查一次”“亮码检查”等工作，加强联动执法、执法备案，推动行政执法规范化。严格落实“双下降”工作三年行动方案、违法建筑查处工作指引等，建立专业行政调解员队伍，推动形成行政争议调解两级协作机制，加强征迁、拆违等重点领域监督，全力化解行政争议。

(二)在优化法治营商环境上发力。做深做细涉企法治服务 “一件事”改革，持续优化9类“一件事”法治服务供给，释放 县公共法律服务中心、民营企业法治护航基地效用，加强涉企纠纷化解、合规指引及风险防控，规范涉企执法检查，实施法治护航平阳共富特色之路三年专项行动计划，迭代优化平阳法治营商环境 。

(三)在夯实基层法治基础上显力。全面推进“15分钟公  共法律服务圈”建设，深化线上线下法治阵地培育，强化公职律师、“法治副总”、“法律明白人”等法治人才培养，落实“八五”普法工作，优化公共法律服务供给，做优做实人民调解、安置帮教、社区矫正、法律援助等工作，切实增强群众法治获得感、满意度。

平阳县人民政府 

2025年 2 月 2 1 日

抄送：温州市委依法治市办

平阳县人民政府办公室       2025年2月21日印发