各位代表：

现在，我代表萧江镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

过去一年，是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。面对经济下行压力和严峻复杂形势，在镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记视察浙江重要讲话精神，牢牢把握高质量发展首要目标，推动三个“一号工程”“三支队伍”建设、“强城行动”和打造营商环境最优县等重点工作落到实处，昂扬奋进、砥砺前行，推动经济社会全面发展，县域提升发展的中部增长极打造迈出坚实步伐。

这一年，我们致力于经济能级跃升，蓄势突破百亿大关，产业转型再开新局。规上工业总产值首次突破百亿大关、达106.17亿元，成为全县第三个百亿工业强镇，规上新产品产值、规上增加值、规上工业销售产值、规上高新技术产值等增速均位于全县前三。批发业销售额从28亿提升到56亿，同比增速100.4%，实现“一年翻番”历史性突破；社会消费品零售总额增速领跑A类乡镇、达76%；营利性服务业实现“零”的突破。新增高新技术企业和科技型中小企业28家、市级以上企业研发机构数5家，入选省级专精特新“小巨人”企业2家，完成技术交易额5.27亿元，实施产业技改项目25个，完成工业投资5.76亿元，产业转型蹄疾步稳推进。

这一年，我们致力于项目攻坚突破，项目建设提质跃升，要素保障强基固本。全年准入工业项目9个、面积191.03亩，准入数量、规模实现“双突破”。温州首家聚丙烯期货交割仓加速落地，龙平苍单体最大二手车交易市场进场填方，萧江第一家星级酒店开元酒店主体封顶，工业和商贸业“双轮驱动”格局加速形成。实施“四大攻坚”行动，推动老旧工业区改造、全域整治等工作，拆除房屋965间，腾出工业用地155亩。积极争取上级资源要素，成功竞得“两新”超长期特别国债2163万元，成功申报省级革命老区红色乡村振兴试点项目（全市唯一）、省级乡村人才振兴“四链”融合发展集聚区，争取省级奖补资金3000万元，要素保障综合效能领跑全县。

这一年，我们致力于城乡框架拓展，交通网络日臻完善，品质新城加速蝶变。实施“南拓东延”战略，改造提升长宁南路等7条市政道路，打通断头路2条，建成东部、夏桥片区城乡公交畅通工程42公里，新增公交运营里程36.8公里；完成中央生态环境保护督察问题整改销号，实施潘南等水系连通工程，纵深推进全域环境大提升行动，新增省级和美乡村达标村7个、精品村1个、示范小区2个，塘河入选高标准美丽河湖；竣工验收凤头B14等3个安置房项目，解决354户群众十余年安置难题，儿童友好服务中心主体结顶，平阳县第三人民医院挂牌搬迁，萧江二小、萧江二中等6所学校内部设施焕新启用，塘河滨水公园、岱口口袋公园等民生项目建成开放，群众幸福持续跃升。

这一年，我们致力于民生福祉提档，就业创业扩面提质，共富动能持续释放。创新“村企共建+工坊孵化+飞地抱团”三大模式，带动2000余名村民家门口就业、人均月增 6500元，村集体经营性收入增长45%，“比心电商直播·共富工坊”获评市级巾帼共富工坊，华山村获评省级“红色根脉”强基示范村。完善“慈善基金+村级工作站”救助体系，2家养老照料中心、6个老年食堂投运，低保低边、困境儿童等对象探访覆盖率100%，发放助学助医等补助192.68万元、惠及800人次，实现“弱有众扶、老有颐养”。深耕文化惠民品牌建设，做好大鼓旅游文化节、萧游会、端午龙舟赛等文旅IP打造，出版《橘坡墨韵》丛书，大鼓博物馆入选市级影视取景地，镇域文化“硬实力+软实力”实现双提升。

这一年，我们致力于治理效能升级，平安建设纵深推进，社会大局和谐稳定。聚焦“平安浙江”建设 20周年，常态化推进风险隐患大排查、矛盾纠纷大调解、社会治安大防控，圆满完成党的二十届三中全会等重大维稳安保任务，安全生产、消防安全和食品安全形势全面稳定，反走私和反诈工作成效居于全县前列，民族宗教领域保持和谐发展。严格落实信访工作联席会议等机制，进一步重视初信初访工作，构建“党委领导+社会协同+社会参与+法治保障”多元化解体系，实现信访总量“三降一稳”“民呼我为”件件落地，信访积案“全域化解”，多起涉及征地拆迁的历史遗留信访积案成功化解。坚持领导包案、稳控专班，定期研判、动态推进等机制，全年完成23件高风险案件“清零”，败诉率从最高峰45.45%降至6.25%，化解率位居全市前列。

这一年，我们坚持刀刃向内强担当，政府效能全面提升，作风建设持续深化。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，对中央生态环境保护督察、省委巡视等反馈问题即知即改，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。深入实施法治政府建设，依法接受人大监督，定期开展政治协商，办复人大代表建议38件，办结满意率100%。严格执行重大行政决策法定程序，深化政务公开标准化建设，完成合法性审查221件，行政机关负责人出庭应诉率100%，政府工作法治化、规范化水平持续提升。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，常态化开展警示教育，深挖彻查招投标、国资国企等领域风险隐患，严控“三公”经费和一般性支出，一般性项目预算压减6.3%，党政机关过紧日子要求落地见效，政治生态更加风清气正。

此外，工会、青少年、妇女、慈善、残疾人等事业进一步发展，政务公开、保密、档案、统计、国防动员、双拥共建、民族宗教、退役军人事务等工作取得新成效。

各位代表，回首这一年，面对复杂形势和多重挑战，我们凝心聚力、攻坚克难，交出了一份逆势奋进的合格答卷。成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航定向，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，凝结着县委、县政府和镇委的坚强领导，饱含着镇人大及其代表的鼎力支持，浸润着全镇广大干部群众的拼搏汗水。在此，我谨代表镇人民政府，向辛勤付出的全体建设者，向关心支持萧江发展的各界人士，致以崇高敬意和衷心感谢！

我们要清醒地认识到，对标打造县域提升发展的中部增长极目标要求，萧江经济社会发展仍然存在不少问题和短板：一是产业转型升级步伐亟待加快，传统制造业占比偏高，生产性服务业发展滞后，新质生产力培育不足，企业科技创新能力整体偏弱；二是要素瓶颈制约仍未根本破解，交通枢纽优势与产业能级匹配度不高，连片产业空间储备不足，重大项目支撑依然短缺；三是治理效能有待全面提升，安全生产、消防安全等领域风险隐患不容忽视，行政诉讼和信访积案化解压力持续存在；四是公共服务供给水平仍需提质，教育、医疗、养老等优质资源供给相对匮乏，与群众期盼尚有差距；五是干部队伍能力建设仍需加强，部分干部创新意识、攻坚能力与新发展要求不相适应。对此，我们将以高度责任感直面问题，采取务实举措全力破解。

二、2025年主要工作任务

2025年是“十四五”规划收官之年，是平阳“提升发展”的起步之年，也是萧江镇建镇“40周年”。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、党的二十届二中、三中全会精神及中央经济工作会议精神，忠实践行“八八战略”，落实省委“一个首要任务、三个主攻方向、两个根本”，按照市委全面推进“四大振兴”，深入实施“强城行动”统一部署，坚定跟随县委“提升发展”坚实步伐，坚决扛起“打造县域提升发展的中部增长极”发展使命，挖掘区位禀赋和产业基础优势，纵深推进“五个深化”，高标准完成“十四五”规划收官任务，夯实“十五五”高质量发展基础，奋力在省市县发展大局中展现更强担当、贡献更大力量。

综合考虑各方面因素，建议2025年全镇经济社会发展主要预期目标为：全年规上工业总产值增长8%左右，一般公共预算收入、固定资产投资、全社会消费品零售总额、城乡居民人均可支配收入增速快于经济增长速度。重点是抓好五个方面工作：

（一）深化“筑根基、增动能、强保障”三链协同，提速迈向工业强镇新高度。聚焦高质量发展首要任务，实施“六年翻番”计划，力争规上工业总产值3年突破150亿、6年突破200亿。

“筑根基”强链，实施传统产业集群提质行动。深耕塑编塑包全产业链优势，推动传统行业向高端化、绿色化、智能化转型，落地新材料相关项目9个，推进可降解材料等关键技术攻关，实施传统企业智能化改造全覆盖，巩固“中国塑编第一镇”引领地位。

“增动能”补链，实施新兴产业培育突破行动。瞄准光模块、储能设备、环保装备等高附加值赛道，加速加盈通信光模块、泽冈科技智能环保装备等新兴产业项目建设，谋划工业储能电站等创新载体，实施企业培育“雁阵计划”，力争新增省“专精特新”企业3家、省数字化车间1家、省科技型企业12家，强化同高校研究院等平台共建“链式”技术攻关联盟，以创新链延伸带动产业链跃升。

“强保障”稳链，实施工业用地增效攻坚行动。精准申报智能装备、绿色包装等领域的省级“415X”先进制造业集群定向指标，推动重大项目纳入省级用地清单。实施“拆整－盘活－升级”全周期行动，加速推进夏宅路老旧工业区、智能包装产业园及零星用地政策处理，启动高速口、后林工业区低效用地整治，推行“工业上楼”2.0版，强化项目空间保障。

（二）深化“强枢纽、聚要素、促融合”三向发力，全域构建枢纽经济新格局。实施“枢纽经济+城际融合”双轮驱动战略，全力打造辐射浙南闽北的区域性综合交通枢纽和现代物流中心。

强枢纽、夯基础，推动综合交通网络优化。加速构建“四横五纵”立体交通体系，提速抓好S218省道萧江段、温福高铁和甬台温高速拓宽等前期工作，谋划 230 省道、萧龙线公路提升改造，积极争取龙萧苍大道、萧麻大道等项目加快实施，谋深谋实轨道交通S3线萧江枢纽站，年内打通断头路4条，提升市政道路8条，新增“四好农村路”3条，全年完成交通投资超2亿。

聚要素、建平台，推动物流枢纽能级跃升。开工萧江镇聚丙烯期货交割仓项目，谋划浙南闽北塑料成品综合交易市场，降低企业物流成本15%以上、推动产品附加值提升30%以上。深化“物流+电商”融合发展模式，紧盯智慧电商产业园项目建设，推动本土物流数字化平台培育，打造区域性物流枢纽和商贸集散地。

促融合、拓辐射，推动区域协同发展破圈。编制实施《萧江枢纽经济五年发展规划》，推动长兴大桥开工建设，提速塘河游步道东拓段，依托二手车交易市场、开元酒店、宴会中心等载体布局“跨市消费走廊”，助推社零总额再上新台阶。深化“交通+文旅”融合发展，激活“半小时经济圈”文旅消费新活力。

（三）深化“精建城、强功能、显特色”三重突破，全域打造现代品质新城镇。锚定中部现代品质新城定位，以城市有机更新为抓手，推动产城人深度融合、古今文化交相辉映。

“精建城”提能级，实施城市界面焕新攻坚。推动世纪大道、104国道产城融合示范带建设，完成长宁路等主干道风貌综合整治，推进塘河两岸景观蝶变，做好“金边银角”活化，新增2个口袋公园、3.2万平方米水域面积，形成“一轴（世纪大道）引领，两带（产城融合带、塘河生态带）共生”格局。

“强功能”筑载体，实施功能载体培优攻坚。提速四小新校区建设，完成二中、五小基础设施提升和全域校安工程升级；投用县第三人民医院，开工医养康复中心，构建“小病不出镇、康养家门口”服务体系；投用文体中心一期并谋划文体中心二期建设，联动村社开展全民健身活动超百场；竣工验收四大屋 B10 地块等5个安置房，新增房源1326套，实现“住有宜居”承诺兑现。

“显特色”树品牌，实施文化标识塑形攻坚。以建镇40周年为契机，出版《萧江镇志》，谋划建设鼓文化体验研学馆、白云书苑等地标，举办萧江大鼓旅游文化季、“萧游会”等活动，推出《鼓舞传承》实景演艺，开发大鼓文创产品周边，深挖古渡遗址内涵，深化文旅IP打造。深化“文化特派员+礼堂夜话”机制，常态化开展文化走亲、送戏下乡等活动，争创市县级示范。

（四）深化“兜底线、促增收、兴乡村”三轨并进，全力构建普惠共享新图景。聚焦全龄友好型社会建设，实施“民生优享”工程，让发展成果更多更公平惠及群众。

兜牢保障根基，托起全龄幸福底线。常态化落实推进低保低边、特困、困境儿童等群体帮扶工作，实现帮扶覆盖率、政策衔接精准度“双提升”；实现村级居家照料中心和助餐点规范化运行，打造乐创五星级残疾人之家；发挥镇慈善基金、村级工作站联动效应，创新“群众点单－专员接单”闭环服务，切实以机制创新托起“弱有众扶”幸福底线。

拓宽增收路径，激发增收内生动力。深化萧邦小微园（四期）等村企共建项目，打造“邻里共生·共建共享2.0”；聚焦塑编、农特产品产业链延伸，串联9家共富工坊形成“两链两圈”产业矩阵，构建工坊商业圈2处。推进闲置农房“双激活”改革，盘活宅基地、农房资源，以“零租金入驻+全周期帮扶”机制孵化陶艺非遗工坊、村咖文旅等新业态，全面激活乡村振兴内生动力。

深耕科技兴农，打造乡村振兴样板。以文华村红色乡村振兴试点为引领，串联红色研学基地与生态农业项目，带动村集体增收；谋划100亩智慧种苗中心建设；推动规模蔬菜种植基地建设，实现茄果类育苗产能提升40%，擦亮“现代农业+智慧生产”新名片；深化“萧江珍好”区域品牌建设，打通“田间到云端”产销链路。

（五）深化“守安全、化矛盾、强法治”三驱联动，全力构建平安善治新格局。将维护社会安全稳定作为长期战略，一年接着一年抓、一茬接着一茬干，以钉钉子精神筑牢平安基石。

守安全筑底线，织密全域防护网。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，迭代升级风险隐患闭环机制，确保生产安全和消防安全事故起数、亡人数“双下降”。强化自然灾害综合防治，打赢防汛防台“主动仗”。坚决扛稳粮食安全责任，完成高标准农田建设410亩，粮食播种面积稳定在2.3万亩。统筹防范化解政府债务、金融、房地产等领域风险，以全域安全护航高质量发展。

化矛盾促和谐，创新多元解纷模式。深化信访积案“动态清零”行动，攻坚化解历史积案50件，初信初访化解率达98%以上。建强“1+X”联合调解团队，深化多方力量治理参与。常态化推进“平安大巡防”，构建立体防控体系，提高街面见警率、管事率。严打电诈、走私等违法犯罪，推动刑事治安警情同比持续下降，群众安全感稳步提高。

强法治提效能，夯实基层治理根基。提档建设人大代表联络站，依托“民生议事堂”平台，推动意见建议办结率、满意率“双提升”。全面推进法治政府建设，深化“大综合一体化”行政执法改革，确保行政执法案件规范率100%。强化依法行政规范，建立职业化征拆、执法队伍，推行执法全程“视频记录+文书归档”双印证模式，形成执法证据闭环管理，确保败诉率保持低位。

三、全面加强政府自身建设

各位代表！面对风高浪急的宏观形势与风险挑战叠加的攻坚大考，唯有以昂扬斗志和过硬作风为支撑，打造自身成为能打硬仗、能打胜仗的萧江铁军，方能在劈波斩浪、勇毅前行中，奋力书写不负时代、不负人民的高分答卷！

淬炼忠诚本色，以党建引领凝聚发展伟力。始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为行动纲领，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，严格落实“第一议题”制度，推动“两个确立”“两个维护”融入血脉、化为自觉。坚持党委统揽全局，以“功成不必在我”的格局谋篇布局，以“一张蓝图绘到底”的韧劲深耕细作，推动中央和省市县委决策部署在萧江落地生根、拔节孕穗，以实干实绩彰显忠诚担当。

恪守为民初心，以实干担当增进民生福祉。坚持与群众同心共情、同频共振，深化“走村入户访企”连心行动，通过“入村接访”“政企恳谈”等渠道，问计于民、问需于民，精准捕捉民情民意，以“民心台账”推动政策向民生聚焦、服务向民心扎根，在安置提速、公共服务优化等关键领域持续发力，聚力解决群众牵肠挂肚的民生大事、天天有感的关键小事，以实干实绩赢得群众信任与支持，绘就党群同心、政民共进的和谐图景。

厉行法治为本，以公正透明筑牢公信基石。以法治准绳丈量权力边界，严格落实重大决策合法性审查、风险评估等法定程序，深化“教科书式执法”实践，做到严格规范公正文明执法，推动执法效能与公信力双提升。自觉将工作置于监督聚光灯下，主动接受人大法律监督、政协民主监督，常态化落实审计、统计等专业监督，主动接受监察监督、司法监督、群众监督和舆论监督，加强审计监督和统计监督，让权力运行始终阳光透明。

弘扬实干作风，以效能革命激扬奋进锐气。坚持实字当头、干字为先，以“事不过夜、办就办好”的铁腕作风，锤炼“踏石留印、抓铁有痕”的攻坚劲头，贯通项目推进、企业服务、民生实事全链条，做到“急事立行立改、要事专班专攻、难事靶向突破”。深化“双包双比双看”行动，以“赛场赛马”倒逼责任落实，让敢闯敢拼者“登台领奖”、庸懒散拖者“红脸出汗”，推动更多工作跻身省市县第一方阵，以实绩论英雄、以成效定输赢。

永葆清廉底色，以自我革命锻造铁军队伍。坚持严字当头、全面从严、一严到底，积极开展廉政风险排查，建立廉政风险防范防控长效机制。狠抓巡察整改质效，建立“巡察清单+整改销号+回头看”闭环机制，问题线索一查到底、整改问责一抓到底，以巡察利剑净化基层土壤。坚持严管与厚爱并重，健全容错纠错、澄清正名机制，激励干部既守牢廉洁底线，更扛起担当高线，让清风正气与干事激情同频共振，为高质量发展注入强劲“廉动力”。

各位代表！新征程战鼓催征，现代化蓝图铺展。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇委的坚强领导下，激扬“弄潮儿向涛头立”的闯劲，永葆“越是艰险越向前”的拼劲，砥砺“不破楼兰终不还”的韧劲，在打造县域提升发展的中部增长极的道路上不断前行，奋力书写中国式现代化萧江实践的壮丽篇章！

名 词 解 释

1.三个“一号工程”：指数字经济创新提质“一号发展工程”、营商环境优化提升“一号改革工程”“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”。（第1页）

2.“三支队伍”建设：指高素质干部队伍、高水平创新型人才和企业家队伍、高素质劳动者队伍。（第1页）

3.“强城行动”：指通过一系列措施和行动，旨在提升城市的核心竞争力和综合实力，以实现城市的高质量发展。（第1页）

4.省级乡村人才振兴“四链”融合发展集聚区：指以项目实施为载体，推动乡村振兴人才、产业、科技、资金等优质要素优化配置，形成融合发展集聚区块。（第2页）

5.“南拓东延”战略：指通过城市基建、民生配套等项目落地，在“南”“东”两个方位分别加强同苍南、龙港的联系交流，拉开城市框架，进一步放大枢纽优势。（第2页）

6.省级“415X”先进制造业集群：指为助力浙江成为全球先进制造业基地而提出的一项重要工程。“4”代表四个万亿级世界级先进产业群，即新一代信息技术、高端装备、现代消费与健康、绿色石化与新材料；“15”代表十五个千亿级特色产业集群，如数字安防、集成电路、智能光伏、生物医药、高端医疗器械等；“X”则指聚焦前沿领域的高成长性百亿级“新星”产业集群，例如人工智能、基因工程、区块链等前沿领域（第7页）

7.“四横五纵”立体交通体系：指104国道、104西过境、G15省道、龙萧苍等4条横向道路；S218省道、57省道、57省道复线、世纪大道、瑞平苍高速等5条纵向道路（第7页）

8.“两链两圈”产业矩阵：指塑编产业链和农特产品产业链“两链”和2个新型共富工坊商业圈矩阵。（第10页）

9.“双包双比双看”行动：指领导班子包重点项目、包信访积案，中层干部比考核位次、比工作亮点，村社干部看责任担当、看发展实绩。（第12页）

（此文件公开发布）