2025年，全县自然资源和规划领域安全生产工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产和防灾减灾救灾的重要论述，统筹安全与发展，持续开展安全生产治本攻坚三年行动。按 照“三管三必须”原则，结合自然资源和规划领域管理职责任务，狠抓关键部位和薄弱环节，持续推进常态化风险隐患排查整治，有效防范化解重大安全生产风险，确保全县自然资源和规划系统 安全生产形势持续向好，为我县社会经济发展提供更加坚实的安全保障。

一、提高政治站位，树牢安全发展理念。

要持续深入学习习近平总书记安全生产和防灾减灾救灾重要论述，进一步深化对安全生产工作的思想认识，切实把安全生产理念贯穿到自然资源和规划工作的全过程和各环节。各级党组织理论学习中要将安全生产和防灾减灾救灾工作纳入年度学习计划，定期组织专题学习，带动引领干部职工开展系统性、常态化的学习活动，推动学习宣传走深走实，不断提高干部职工的安全意识和防范能力。要及时贯彻落实省自然资源厅、省林业局和市自然资源和规划局及县委县政府关于安全生产和防灾减灾救灾工作的决策部署。结合工作实际，聚焦突出问题和关键环节，深入加强对安全生产工作的组织领导，定期召开会议，研判安全生产和自然灾害防御形势，分析存在的问题，研究制定针对性的防范措施，并明确责任分工，确保各项措施落实到位。要进一步发挥各级安全生产委员会的统筹协调作用，会同应急部门建立健全协调联动机制，加强对自然资源和规划系统安全生产工作的指导、监督和检查，形成工作合力，共同推进全县自然资源和规划系统安全生产工作。（局安委会成员单位按职责分工负责，各基层所）

二、健全完善责任体系，强化责任落实。

严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《浙江省地方党政领导干部安全生产责任制实施细则》《消防安全责任制实施办法》《关于贯彻落实消防安全生产责任制实施办法的若干意见》和《温州市地方党政领导干部安全生产责任制实施办法》，完善领导干部、职能部门和单位安全生产职责清单和年度工作清单，优化完善考核办法，将履责情况纳入单位、干部述职和考核内容，推动安全生产和消防工作责任落实。（局安委会成员单位按职责分工负责，各基层所落实）

三、扎实推进安全生产治本攻坚三年行动。

要按照《平阳县自然资源和规划系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》，聚焦地质灾害、海洋灾害、森林火灾、地勘测绘林业行业、“打非治违”与违法建筑治理、生态修复及土地综合整治工程、国土空间规划与用途管制、矿产资源开发管理、系统内部安全管理等重点领域，着眼防范化解重大风险，锚定任务目标，紧盯时间节点，强化责任落实，常态化开展风险隐患排查整治，持续落实“源头防、人防、技防、工程防、管理防”措施，明确年度目标，加大统筹协调和督促指导力度，推动治本攻坚三年行动取得实效。（局安委办牵头，局安委会成员单位按职责分工负责，各基层所落实）

四、动态更新“五张清单”，细化监管颗粒度。

在制度、权力、责任、项目、风险五张清单的基础上，进一步梳理自然资源地勘、测绘、规划、审批、执法、林业等领域的新形势、新变化，迭代更新“五张清单”，对照清单的各项内容，加强巡查排查和考核评价，强化源头安全。（局安委会成员单位按职责分工负责，各基层所、国有林场落实）

五、聚焦管行业必须管安全，持续加强地勘测绘林业行业安全生产管理。

要严格落实《中华人民共和国森林法》《自然资源 部关于加强地质勘查和测绘行业安全生产管理的指导意见》《浙江省地质勘查和测绘行业安全生产监督管理办法（试行）》《地质勘查和测绘行业安全生产重点检查事项指引（试行）》等文件精神，督导地勘、测绘、林业单位进一步完善项目和风险清单，加强安全教育、风险识别管理和隐患排查与治理，重点抓好野外（水上）作业、硐探、钻探、地质灾害治理、有限空间作业、供配电设施附近作业、无人机作业的安全管理，提升安全防范能力。积极推进地勘测绘行业项目标准化建设，提升项目安全管理水平。加强地勘测绘行业信用和资质管理，严格市场准入，通过“双随机”检查同步开展安全生产检查。督促指导地勘测绘行业单位建立事故隐患内部报告奖励制度。（地质矿产科、测绘地理信息科、森林资源管理和林业发展科、自然保护地和风景管理科按职责分工负责，各基层所落实）

六、聚焦管业务必须管安全，进一步加强业务领域安全生产工作。

一是持续强化国土空间引领和用途管制。要发挥在优化空间布局和设施安排方面的规划引领作用，指导统筹布局各类国土空间综合防灾规划涉及的空间、用地和设施，推动构建国土空间防灾安全格局；指导地方在乡镇级国土空间总体规划和详细规划 的编制过程中加强与安全生产相关规划的衔接，指导推进乡镇地质灾害风险调查评价成果在国土空间规划和治理中的应用；严格园区合规性审核，从规划层面杜绝安全隐患；指导各地认真落实《浙江省自然资源厅关于加强规划实施监督管理的指导意见》，严格按照国土空间规划和用途管制要求，规范用地审批和规划许可；继续配合做好燃气、电动自行车、建筑保温材料安全隐患专项整治和化工园区提档升级工作。二是持续加强矿山安全风险预先管控。严格执行新设矿业权联合踏勘、联合论证制度，落实采矿权范围应满足相关安全规定，切实把安全准入作为首要因素，不断提高新办矿山源头管控水平；切实加强矿产资源勘查实施方案和开发利用方案审查与监督执行；继续督促做好废

弃矿山治理工作，规范废弃矿山生态修复项目管理，督导相关单位履行属地和主体责任，严格按设计和规范规程施工；加强日常巡查、动态监测，开展年度矿产督察、信息公示和“双随机”监管工作，对越界开采矿产资源、不按开发利用方案开采矿产资源等行为，严格依法依规移交查处；持续推进智能化绿色矿山建设，依法推进矿山淘汰关闭、整合优化，助力矿山安全生产管理水平提升。三是持续深化“打非治违”。协同综合行政执法部门加强违 法建筑治理，督促落实《关于推进违法建筑常态化治理的若干意见》，指导各地把涉及安全隐患、重点场所、群众反映强烈的违法建筑作为治理重点，对存在安全隐患的违法建筑要即查即整，同步推进专项整治行动和常态化治理工作；保持自然资源违法领域高压严管态势，认真落实“早发现、早制止、严查处”，严厉查 处整改违法用地、违法采矿等自然资源领域违法行为。其他方面，严格木材采伐、营造林、陆生野生动物人工繁育和观赏展演、林产品加工等生产作业环节安全整治，强化相关单位和业主的安全 生产意识，制定安全防范措施；规范收储地块管护、临时利用安全管理；全面实行《自然资源所安全防范工作规定》，压实基层 单位安全责任，夯实基层安全基础。（局安委会成员单位按职责分工负责、各基层所落实）

七、聚焦管生产经营必须管安全，持续提升自然资源和规划 系统安全生产治理能力。

加强单位日常监管，落实安全生产和消防工作责任，完善安全生产制度，加强对员工的安全教育，将安全生产工作纳入年度工作计划，与业务工作同步安排、同步部署；进一步强化单位主体责任意识，完善安全生产机制与制度，加强安全投入，重点加强电瓶车充电、用电用气、装修施工、无人机野外作业等重点环节安全生产管理，加强办公用房、租赁及自建用房、配电房、机房、食堂、档案馆、展厅等场所的消防安全管理，严防各类事故发生。强化安全风险辨识和隐患排查，重点检查水、电、燃气、消防设施及疏散通道，督促落实防范措施，发现问题立整立改。（局安委会成员单位按职责分工负责、各基层所落实）

八、着眼“大安全”，持续提高防灾减灾能力。

深入开展隐患点动态清零、监测预警优化、风险更新调查、宣传演练“四项”行动。持续深入开展隐患大排查大整治工作，强化台汛期全过程风险隐患排查，闭环落实整改防范措施。加强防汛防台统一指挥调度，完善平战工作机制，积极发挥地质灾害应急与防治工作联席会议作用，持续优化“驻县进乡”和“四支队伍”的协同防灾机制。持续推进“海灾智防”“地灾智治”场景应用，不断加强自然灾害监测预警、风险评估和应急处置能力。深入开展地质灾害风险调查评价，完成地质灾害“一坡一卡”管理，推进地质灾害风险隐患监测预警实验点和无线简易雨量报警器建设，加强地质灾害重点风险防范区、隐患点工程治理。优化提升海洋立体观测网，完善海洋灾害预报网，开展灾害风险精细化预警，持续提升海洋和地质灾害防范能力。完善“浙江省护林巡查应用”的使用，充分发挥护林员的“前哨”作用，继续推进护林员队伍整合，综合运用多种手段织密防护网，推动全县森林防火源头管理取得显著成效，切实守护森林资源安全。加强地面沉降防控，强化全县地面沉降水准测量和地下水监测。（地质矿产科、 海洋管理科、森林防火科、自然资源调查监测预报中心按职责分工负责，各基层所落实）

九、着眼“大统筹”，持续提升应急处置能力。

严格落实自然灾害防御和应急响应预案。加强地质灾害、测绘应急队伍建设，全面提升应急处突和救援保障能力。根据应急处置复盘情况，进一步完善应急预案，及时组织开展应急演练，不断提高基层干部群众的实战能力。根据《八张风险清单分类分层分级研判管控工作机制》要求，建立健全分类分层分级指挥体系，完善防汛防台协同联动机制，形成“识别提示、确诊预警、指令闭环”全过程的风险闭环管理。进一步完善地质队员“驻县进乡”行动机制，完善各级应急技术支撑队伍和装备建设，接到地质灾害险灾情报告后，第一时间赶赴现场组织开展应急调查，做好应急处置技术支撑。（地质矿产科、测绘与地理信息科、海洋管理科、自然保护地和风景管理科、自然资源调查监测预报中心按职责分工负责，各基层所落实）

十、强化本底安全，进一步加大监管和宣教力度。

进一步规范“双随机、一公开”监督检查，强化专项督查、互查、明查暗访和信用管理，将发生责任事故、严重安全生产违法违规行为及时录入信用监管平台，以约谈、挂牌督办和通报等方式加大重大问题和隐患整改力度。认真组织开展“319 森林消防宣传日”“安全生产月”“512 防灾减灾日”等安全宣传活动。组织学习《地勘测绘作业人员安全生产应知应会手册》，开展应知应会培训，提升地勘测绘从业人员安全素养和生存技能、应急能力。指导组织开展逃 生自救等应急培训和演练，实现“人人能自救，个个会逃生”，提高安全生产意识，营造良好氛围。（局安委会成员单位按职责分工负责，各基层所落实）

十一、开展常态化隐患排查整治。

进一步完善排查内容和标准，坚持安全生产隐患排查整治和日常业务工作、常态化排查整 治和集中排查整治、专业排查整治和群众排查整治相结合，持续完善常态化排查整治联动机制，聚焦重大风险和隐患，开展全领域、全方位、全环节排查整治，确保排查整治无死角、无盲区、全覆盖。严格落实隐患整改闭环管理及责任倒查制度。（局安委会成员单位按职责分工负责，各基层所落实）

十二、紧盯重大事件节点，加强重点时段安全生产管理。

全力做好灾害性天气、重大节假日、重大活动等关键节点、重要时段安全防范，加强巡查排查，严格落实领导干部带班、关键岗位24小时专人值班制度和事故信息报告制度，有效提升值班和信息报送质量。（局安委会成员单位按职责分工负责，各基层所落实）