平民〔2025〕124号

县民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕县第十四次党代会第四次会议和县委、县政府年初确定的目标任务，高质量推动平阳民政事业发展。

南麂镇移民安置区供水设施提升工程项目通过水利部审核，总投资4872万元；“低收入人口综合帮扶资源调度推动基本公共服务一体化”纳入省级试点；适老化改造工作发放920户补助1346.03万元，带动消费4518.4万元，任务完成率199.41%，全省第一；老年食堂助餐工作获副市长章月影批示肯定。

一、上半年工作总结

（一）推进养老服务提质增效

1.有序开展“七优享”老有康养工程。一是强化老年服务保障，截至5月底完成“爱心卡”应用34306人（完成率65.22%），发放养老护理补贴127.53万元及高龄津贴1100余万元，基本养老保险参保471013人（完成率101.08%），开展老年健康评估11851人次（完成率89.78%），70周岁以上老年人意外伤害险已向社会公开采购意向书。推进养老机构认知障碍照护床位建设34张（完成率48.57%），29家养老机构接入智慧消防系统，医养联合体预计10月竣工。二是优化养老服务供给，推行县域特困人员“一院供养”工作，实现29名特困老人集中供养，建成12个助老理发点，通过“海岛支老、山区助老”行动缩小城乡养老差距。

2.高效落实民生实事项目。一是推进居家社区养老服务提升行动，超额完成534张家庭养老床位建设并验收，提前完成5家社区居家养老服务中心改造。二是扩大老年助餐服务覆盖，新增服务46.99万人次（完成率44.75%）。三是加强护理队伍建设，新增46名“双持证”护理员（完成率51.68%），实现每万名老人拥有24.82名持证护理员。

（二）持续健全社会救助体系

1.有序开展“七优享”弱有众扶工程。一是基础帮扶稳步推进。落实低保动态调标机制，2025年平阳县低保标准提升至13740元/年，特困人员生活标准达23664元/年，发放社会救助资金1.3亿元。二是多措并举提升帮扶精度。困难群众医疗费综合保障率达88.05%（超年度任务3.05个百分点），对36户农村困难家庭危房改造（补助51万元，救助率100%），落实4732条学生资助信息申报；完成“善居工程”招投标，“群帮惠”为380名困难职工送温暖，新增残疾人就业70人（完成率54%），为349名孤独症儿童提供康复救助（完成87.7%），实施4个人道公益项目，残疾人辅助器具适配服务覆盖273人（完成率39.8%）。

2.高效推进低收入家庭综合帮扶集成改革。一是实行跨部门“一次申请、一次评估、结果互认”。二是推进“1619”接续奋斗计划，完成2024届第一学年资助工作。三是通过县级“助联体”整合政府、社会、市场等多方资源，打造“亮眼”——低收入群体视力关爱、“通福门”微心愿等品牌项目8个，全县共上线助联体服务项目40个，助联体规范运行指数达75，项目资金投入318万元，服务困难群众13828人。

（三）不断完善社会福利制度

1.完善困境儿童福利保障体系。一是加强保障监测。4月起将孤儿、事实无人抚养儿童和困境儿童基本生活标准统一提高至每人每月2760元，1-6月发放孤困儿童基本生活费875万元。二是加强儿童权益保障和关爱服务。建立11808名流动儿童“一人一档”信息数据库；实施“向阳而生逆境少年守护行动”，通过助学帮扶与成长陪伴为特殊儿童提供支持，帮助22名逆境少年实现微心愿，同时县未成年人保护中心正式启用，夯实基层儿童关爱服务阵地建设。

2.精准实施残疾人福利政策。一是加强残疾人两项补贴发放效能。依托省大救助信息系统落实动态管理，督促乡镇开展复核工作，1-6月累计发放补贴2684.5万元。二是提升精康融合服务，在昆阳镇残疾人之家建立首个站点，完成社工培训，摸排走访目标200人次，完成82名服务对象，签约建档目标70人，完成28人，为开展个性化康复服务奠定基础。

（四）着力提升社会事务管理服务

1.婚姻管理服务持续创新。一是规范开展婚姻登记工作，完成3857件登记（合格率100%），实现从“全省通办、跨省通办”到“全国通办”，结婚生育户口联办率达90%，清洗完善历史数据26036条，归档电子档案3857件。二是深化婚俗改革，组织婚姻主题、金婚纪念及移风易俗宣传活动（参与2900余人次），推进“浙有姻缘”改革试点，开展317人次婚姻辅导及百户家庭主题活动，倡导喜事新办文明新风。

2.殡改工作有序推进。一是深化殡葬改革宣传。春节开展公墓安全巡查，清明推行预约祭扫，多元化宣传移风易俗。二是做好日常公墓管理工作，组建专班对县域内公墓开展常态化联合检查，推进2座公益性公墓项目审批，出台《关于调整平阳县火化殡仪馆殡仪服务收费项目及标准的批复》，推动省民生实事工作进度达90%，实行群众“身后事”基本服务免费，1-5月份共减免群众办丧费用206.08万元。三是加快推进公益性公墓专项债项目建设。截至目前，已完成项目4个，在建项目2个，即将落地3个，谋划启动建设项目3个。

3.移民工作稳步落实。一是组织开展2025年度水库移民直补人口复核工作，目前我县共有大中型水库移民后期扶持人口11279人，已发放直补资金676.68万元。二是完成移民项目计划编制、备案，全年安排大中型水库移民后期扶持项目49个，涉及资金1765万元，目前除南麂蓝岛民宿项目外，所有项目均已完工。

（五）有序开展社会治理工作

1.地名管理规范有序。指导乡镇做好道路命名前期申报、命名备案、材料审核及地名文化的挖掘整理；完成上半年门牌编制管理及数据审查、建筑物命名联审备案和部分道路命名工作；推进行政区划地图编制，完成地图修编资料收集核实；对万全等乡镇境内古界碑实地踏勘调查，收集整理地名历史沿革资料；加强龙平苍三县（市）民政部门协作，制定平龙线界线联检实施方案。

2.慈善事业蓬勃发展。一是延伸慈善触角，凝聚社会公益力量。成功举办首届“哈‘锣’2025平阳县慈善新春乐享会”，联合多方力量，打造包含公益服务、义演、竞拍、体验市集等板块的沉浸式活动，吸引近500人次参与捐赠。二是创新慈善帮扶项目，构建现代化帮扶体系。启动“临海平阳慈善领域共富同行”活动，着力构建现代化慈善帮扶体系。重点推进七大帮扶项目，全面覆盖各类困难群体，助力实现共同富裕。三是发挥慈善园阵地作用，拓展慈善服务渠道。开展各类小组活动204场、慈善研学12场、大型活动2场，支持外部开展冬令营11场次、心理服务14场次，接待各级参观交流20场次，开展“云善播”直播2场，发布短视频72条、公众号图文264篇，总浏览量超11.6万次。

3.社会组织管理不断加强。一是加强党建引领，会同业务主管部门开展新兴领域“两个覆盖”攻坚行动，积极排摸并推动党组织组建和工作覆盖。二是组织“赋能专业成长，共促规范发展”“社会组织品牌建设”专题培训，为70余家组织提供财务管理、品牌建设能力提升与慈善文化熏陶。三是年检年报工作有序推进，目前已完成501家参检，年检率68.1%，并开展“双随机”检查31家。

（六）扎实推进专项工作

聚焦殡葬、养老、救助、慈善四大领域，成立专项整治工作小组，积极与纪委监委等部门沟通协作，建立协同工作机制，统筹协调各领域整治工作。截至目前，殡葬领域完成全体干部职工开展自查自纠和殡葬从业人员警示教育；累计开展专项检查70余次，覆盖61座公墓，落实“一墓一策”并对违规公墓进行整治；联合资规、发改、综合执法等部门共同构建“多部门协同、全流程管控”综合治理体系。养老领域针对消防、食品安全、老年人权益等累计开展县镇两级专项整治检查112次，发现问题135处，完成整改105处，剩余问题陆续整改中。救助领域经全面排查，发现未及时发放救助金4位，问题线索查处1条，均已整改到位，办理社会救助信访事项2件，处置到位2件。慈善领域已完成慈善组织等从事公益活动的社会组织名单梳理工作，为后续专项行动的精准开展奠定基础。

二、下半年工作思路

1.健全养老服务体系。一是优化居家和社区养老服务。以《平阳县养老服务设施布局规划》为指导，按老年人口密度与服务需求科学布局养老机构，落实每万名老年人300张床位要求。聚焦失能失智及高龄老人长期照护需求，新增养老床位500张、认知障碍照护床位70张，确保养老机构护理型床位占比不低于68%，推进50-100张床位的民办民营养老机构改造提升。二是完善老年助餐服务网络。创新“党建引领+”“慈善组织+”“共享社・幸福里”等长效运营模式，引入专业力量推进标准化建设，建立评估与以奖代补机制，培育市场化助餐品牌。三是筑牢消防安全底线。铺设消防安全管理与预防系统，在“浙里康养”数字化应用中部署监管模块，构建“人防+物防+技防”体系，夯实“智慧安防”场景。四是优化制度保障。出台《平阳县养老服务机构白名单实施方案》，健全“四个一点”保障和服务机制，推动养老服务专业化供给。

2.完善社会救助体系。一是扎实推进公共服务一体化、“弱有众扶”各项专项工作，发挥工作专项组及综合协调组的统筹协调作用，组织成员单位认真分析落实各阶段指标任务，及时研究解决工作中的难点、堵点，抓好各项重点任务的落实。二是持续打造帮扶服务品牌。通过腾讯公益筹款，开展——“亮眼，低收入群体视力关爱项目”，为低收入群体提供视力关爱，以“亮眼”项目为示范，深入调研低收入群体细分需求，推出更多针对性帮扶项目。三是实施“低收入人口综合帮扶资源调度推动基本公共服务一体化试点”暨临海平阳共富同行项目，构建“精准保障、温暖救助、多元协同”的现代化帮扶体系，打造“山海同频、发展同向、幸福同质”的县域共富示范样本。

3.优化社会保障服务。一是加强儿童关爱保护，发挥乡镇未保站枢纽作用，联动村社儿童主任关注留守儿童身心健康，精准对接慈善资源满足儿童需求，强化流动儿童监测摸排并重点关注特殊群体。二是深化残疾人服务体系，开展自查自纠和数据比对，建立“发现-反馈-处置”闭环机制，督促政策落实，发动“助联体”和社会组织力量实现救助早发现早干预，持续提供精神康复服务和团体康复活动。

4.推进慈善事业发展。全力保障临海平阳七大慈善帮扶项目落地见效，推动帮扶模式从“输血”向“造血+赋能”转变，探索跨区域资源整合与服务联动机制，打造可复制的共富协作样本。持续优化慈善园阵地服务，提升线上线下服务效能与影响力。

5.加强社会组织监管。联合主管部门清理“僵尸组织”，对长期不运作、多年未参检的社会组织采取分类处置措施，促进整体结构优化与健康发展。同时，持续督促提高社会组织年检率、巩固拓展“两个覆盖”成果、深化赋能培训内容。

6.深化婚俗改革工作。确保婚姻登记“全国通办”有序实施，深化婚姻家庭幸福E站服务平台，扩大婚姻家庭服务覆盖面。推动“浙有姻缘”婚俗改革一件事试点工作，开展婚姻主题及婚俗改革活动，倡导婚事新办简办。持续做好婚姻登记历史数据清洗完善和电子档案标准化、规范化建设工作。

7.强化殡葬改革管理。加大对“两路两侧”沿线、景区等重点区域巡查监管力度，指导乡镇做到早排查、早整治。结合公墓年审开展全面排查，梳理问题清单并督促乡镇整改销号。继续推进《平阳县殡葬设施布局专项规划（2020-2035）》修编工作，实地查看“十个一律”“深化丧事简办”“文明治丧承诺书签订”等工作落实情况。

8.规范地名管理体系。完成平安边界互访及界线联检，推进行政区划图编制出版，协同多部门更新资料并出版发行；实施“乡村著名行动”，重点乡镇开展信息排查与命名论证；开展乡村地名文化试点，挖掘乡村地名文化并宣传推广；完成门牌核查与建筑物名称命名备案，方便群众出行及生产生活。

9.推进移民后扶项目。按照时间节点强化监督指导，推进南麂镇移民村蓝岛民宿项目建设。完成大中型水库移民直补结余资金转项目计划编制，认真组织实施2025年移民后扶项目，确保项目资金拨付率达100%。

10.全力开展专项行动。针对专项行动中发现的民政领域问题，建立整改台账，倒排工期、挂图作战，确保整改落地见效，同步开展“回头看”，防止问题反弹，以更高标准、更实举措推进专项行动后半程工作。

11.擘画“十五五”发展蓝图。深化老年友好城市建设，加快“机构跟着老人走”布局，新增养老床位5000张，推动8家以上高品质机构运营，发展嵌入式养老与老年友好单元；推进老年食堂扩面、家庭适老化改造，加强失智失能照护，向农村延伸优质服务，建设村级互助幸福院。强化队伍建设，通过政策吸引人才，实现每万名老人持证护理员26.5人。健全社会救助体系，落实动态调标，完善分类救助与“弱有众扶”工程，推进低收入家庭帮扶改革，促进政府救助与慈善联动。加强民政领域重大项目和重大改革谋划，争取政策与资金支持，推进民政基础设施现代化建设，优化民政服务流程，提升民政服务数字化、智能化水平，以改革创新驱动民政事业高质量发展，不断增强人民群众的获得感和幸福感。

平阳县民政局

2025年6月26日

（此件公开发布）