政府工作报告

2025年4月30日在鳌江镇

第十九届人民代表大会第七次会议上

镇长  曾仁泵

各位代表：

现在，我代表鳌江镇人民政府向大会作报告，请予审议，并请参加大会的列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的攻坚之年。全镇上下在县委县政府和镇委的坚强领导下，在镇人大及社会各界的监督支持下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记考察浙江重要讲话精神，紧紧围绕“勇当先行者、谱写新篇章”新定位新使命，持续推动“八八战略^[1]”走深走实，全力拓宽“创新深化改革攻坚开放提升”基本路径，奋力攻坚“强城行动^[2]”，高质量发展迈出新的坚实步伐。

过去一年，我们齐心协力、克难攻坚，积极开创鳌江发展新局面。一批突破性排名彰显综合实力，2024年镇域投资竞争力排名全国第32名、全省第一，中国镇域经济综合实力排名第81名，全国综合实力千强镇排名第90名。一批重要性工作取得有效进展，先后承办全省现代化美丽城镇建设工作交流会、全市“厂中厂”安全管理一件事改革现场会和全市信访工作法治化现场会，鳌江镇省级小城市培育试点考核连续四年获评优秀，获评温州市推进市域一体化发展工作先进集体，创成省级现代化美丽城镇。一批关键性指标凸显龙头优势，地区生产总值增速6%，财政税收收入18.4亿元、同比增长9.2%，城乡居民人均可支配收入分别增长5.2%、8.5%，规上工业总产值151.4亿元、同比增长6.3%，限上批零住餐销售（营业）额86.3亿元、同比增长19.8%。

一年来，主要开展了以下几方面工作：

（一）坚定不移谋发展，经济运行稳中向好。抢抓政策集成发力。争取国家“两重^[3]”“两新^[3]”超长期国债资金支持超3000万元，新获批专项债^[4]券发行额度3.7亿元，续发专项债券资金2.4亿元，争取上级财政转移资金2.4亿元，到位融资授信资金58.7亿元。深化政企服务，健全政企“直通车”服务体系，开展“破梗阻·优服务”“两万”行动^[5]，收集处置企业竣工验收、空间换地等问题180余个，举办企业服务培训15场，引导本地企业参加26场招聘会。高质量完成第五次全国经济普查。持续扩大有效投资。紧紧抓住项目建设“牛鼻子”，推行重大项目谋划、协调、调度工作机制，强势攻坚3个省“千项万亿”^[6]项目、11个市“百项千亿”^[7]项目，滚动实施103个、总投资318.9亿元重点项目，招引落地10亿元以上单体制造业项目1个，加压建设李宁体育园、鳌江标准堤、瑞平塘河平鳌片水系（一期）综合治理工程-梅溪片等重点工程，全年完成固定资产投资81亿元。深度激发消费活力。全年新增市场主体、商贸个体超6500户，投用彩虹湾、居然之家、丰茂里等商贸综合体，举办汽车展销嘉年华、迎春年货节等促销活动8场，推行消费品以旧换新等政策，社会消费品零售总额同比增长25%。引导管理蓝田、横河、巴黎城等地夜市，举办鳌江划大龙、钱仓清明文化节、元宵花灯节等系列活动，全年游客数超310万人次、同比增长8.9%，带动消费超8000万元。建成云水谣、酿黄昏、广川一舍等民宿，推广墨耕农场、凤桥410咖啡等网红打卡地。认真做好金融文章，人民币存款余额增长11.1亿元，贷款余额增长64.7亿元，增量均位列全县第一。

（二）凝心聚力求突破，工业创新融合并进。夯实工业发展底盘。启动建设东江现代都市产业园，推进墨城工业园改造前期工作，拆除老旧工业区51亩、开工建设面积超9.3万平方米，出让6宗、197亩工业用地，整治低效工业用地224亩。开工鸿涛、亿科等4个亿元以上产业项目，大凯项目实现当年供地、当年开工、当年竣工。启动益坤、亚大等7个、竣工朗瑞、嘉利达等6个增资扩产项目，三星公司年产值突破10亿元。聚焦新旧动能转换。罗赛洛公司入选省制造业单项冠军培育企业名单，新增省级专精特新^[8]、创新型中小企业10家，3家企业获评市高成长型企业，2家企业获评市领军型企业，12家企业实现“小升规^[9]”，规上工业企业数字化改造实现全覆盖。科技创新加压加力。新增孵化空间2万平方米、专利497项，新增国家高新技术企业7家、省科技型中小企业39家、市级以上研发机构5家，实施智能化技改项目^[10]20个，实现技改投资7.9亿元，全社会研发投入强度3.2%，瑞成公司成立浙江省博士后工作站，鳌江实验室即将投用。落实“人才新政40条”4.0版，全职到岗省领军人才1名，入选“瓯越英才计划”4人、市级“乡村工匠^[11]”1人，完成劳动技能人才培训550人，引育技能人才1100人，知识产权质押贷款5.5亿元。

（三）全情投入攻强城，城市品质与日提升。空间布局有序重构。积极调整国土空间规划，编制获批城西单元等7个地块控规，清理“批而未供^[12]”“供而未用^[13]”土地近3500亩，开发低效用地581亩、盘活存量建设用地239亩，出让4宗、138亩商住地块，妥善处置8宗闲置地块。加快构建内通外畅交通体系，平阳高铁站明确落地，鳌江西高速互通实现通车，鳌江二桥、胜利路拓宽工程等项目前期工作有序推进，104国道至平阳动车站东连接线开工建设，纬二路、兴鳌西路二期、兴鳌东路二期建成投用，镇安路二期、公望路、旺厂中心路稳步施工，实现镇本级交通投资7亿元、增速27.3%。片区发展纵深推进。提速建设古鳌头国际新城，239米超高层、两塘剧院完成正负零^[14]，体育馆、文化馆顺利建成，美食城主体验收，招商示范区一期交付、二三期开工建设，江心悦住宅结顶，金茂晓棠、瓯南府住宅有序施工。联动昆鳌协同区致力打造高铁新城，稳步发展站前片区，大力建设西塘未来社区，昌茂苑住宅竣备交付，金悦园安置房建成验收。扎实推进城西、墨城等五大片区更新，完成城西片104国道垂塘路至曙光路段北侧区块、旺厂中心路东侧区块外业调查，墨城片拆迁安置补偿单价完成调整，“双月攻坚”完成房屋厂房签约141间、征收土地976.2亩，切实保障S218、协同大道等项目建设。城市风貌逐步焕新。建成横店、孙家垟滨水公园，完成蓝田河、鳌郑塘河等绿化工程，建成区新增绿地面积3.8万平方米。常态化开展地下管网修复改造，疏通管网14.1万米，改造完成雁南路片污水管网。新都华庭、巴黎九墅等5个小区完成污水零直排建设，万银公园、横河家园、外滩名园等3个小区获评省级垃圾分类示范小区。坚决打赢蓝天碧水清废净土保卫战，空气质量优良率达97%，断面水质全年平均三类以上，危险废物无害化处置率达100%。
    （四）一以贯之兴农村，“两山”转换行稳致远。把握农业发展新形势。坚决守护“国之大者”，完成垦造耕地及旱改水959亩，处置违法占耕面积148.5亩，恢复耕地流出面积532亩。全力抓好农业生产，出栏生猪牛羊超4万头、家禽超83万只，种植农作物超3.2万亩，粮食总产量2.2万吨。发展培育特色品牌，“罗福记”斩获省蜂业学会“蜂业十佳品牌”，“塘川”牌大米连续六年荣获“温州好稻米/瓯越好味稻”金奖，温州海跃食品有限公司获评省级骨干农业龙头企业。打造和美乡村新样板。谋划万安村“筑巢引凤”项目，提速推进厚垟村“水韵诗乡”、双梅片“曦揽梅乡”二期等省级未来乡村项目，倾力提升104西过境风情线、“十里梅林”乡村振兴示范带，全力整治塘川高速口连接线沿线环境，重拳打击畜禽养殖污染，梅溪岭根书阁段获评市级美丽河湖。紧盯配套设施升级，新建“四好农村路”^[15]4公里，提升改造低等级道路5公里，完成路况提升43公里、农村公路安全生命防护工程10公里，运维农污管网107公里，书阁、山碧等13个村居完成农村生活污水治理改造。激活强村富民新引擎。建成投用11个村集体经济项目，村集体经营性收入超1.8亿元、同比增长22.8%，经营性收入50万元以上强村占比达46.3%。持续作优共富矩阵，新增“三星智造”等3家共富工坊^[16]，累计吸纳就业人数600余人、人均月增收超3000元。

（五）久久为功促共富，民生福祉持续厚植。福利保障扩面提质。面向残疾人、困难群众发放各类救助补助资金超4500万元，新增就业超1800人，全社会医疗保险参保率93.2%。聚焦“一老一小”，书阁村、元平村、曙东社区获评老年友好村社，创成友谊、蓝田等8家示范性妇女儿童驿站。聚焦群众安居宜居，竣工交付玉海明珠、贵德花苑等4个、1896套安置房，九锦风华、荆溪小区等8个、1073套安置房完成办证，老旧小区锦河公寓完成改造。服务供给提能增效。西塘未来社区幼儿园建成投用，镇安路小学有序施工，九叠河幼儿园前期加快推进，鳌江四中、钱仓小学等18家中小学校和幼儿园完成设施提升，浙鳌高中2名学子被清北录取，全镇重点高中上线率、高考一段线继续领跑全县。启动鳌江卫生院迁建工程，深化中医院兴鳌院区改扩建工程前期，完成60周岁老年人免费流感疫苗接种1.75万人次。建成24个“15分钟品质文化生活圈^[17]”，出版《鳌江文脉》刊物，鳌江文化驿站、古鳌书城文化驿站、瓯南文化驿站上榜市“星级榜单”。扎实开展全国第四次文物普查工作，提速修缮西塘古民居、黄氏烈女墓等文保点。建成凤桥村乡村百姓健身房、垂杨村多功能球场及河滨村乒乓球场。社会大局和谐稳定。迭代“3030”隐患闭环管控机制^[18]，抓牢“人机料法环”^[19]五要素，安全生产事故亡人数下降50%，普通道路交通事故亡人数下降42.9%。深化社会治安整体防控体系，全方位开展社会治安大巡防行动，治安、电诈、走私等警情持续下降。健全完善防汛防台机制，成功防御历史罕见梅雨灾害，打赢“格美”“康妮”等台风防御战，“6.17”荆溪社区滑坡避险入选自然资源部地质灾害成功避险案例。

支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作，民宗侨务、文学艺术、档案史志、流口慈善和人武双拥等各项工作取得新成效。

过去一年，我们始终坚持以党的政治建设为统领，全面加强政府自身建设，落实全面从严治党主体责任和“一岗双责^[20]”，高质量开展党纪学习教育，巩固拓展主题教育成果，从严从实抓好环保督察、巡视巡察反馈意见整改，坚定拥护“两个确立^[21]”、坚决做到“两个维护^[22]”。严格落实周一夜学、周三夜访工作制度，发扬“五加二”“白加黑”工作作风，形成加班加点、抢抓进度的工作常态。一以贯之执行“三重一大^[23]”事项集体决策、法治审查等制度，依法自觉接受人大、社会监督，认真办理人大代表建议，做好政府信息主动公开和依申请公开，行政诉讼发案量、败诉率实现“双下降”。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，持续控制行政经费、一般性支出、“三公^[24]”开支，全力以赴做好“三保^[25]”工作。

各位代表！过去一年的工作成果来之不易、弥足珍贵！这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府和镇委正确领导的结果，也是人大、社会各界和全镇人民监督支持、共同努力的结果。在此，我代表鳌江镇人民政府，向辛勤耕耘的全镇人民，向全镇人大代表、在鳌政协委员和各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、离退休老同志、民营企业家，向公安干警、消防救援队伍和各驻鳌部门，向关心支持鳌江发展的各界朋友，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

思危方可居安，知忧方能克难。我们也清醒地认识到，鳌江镇发展道路上仍面临不少困难和挑战：产业结构仍需优化，主导产业能级不高，新兴产业未成规模，新旧动能转换有待提速；市场消费仍需提振，现代服务业发展存在短板，商贸潜力有待挖掘，消费业态、场景需要创新丰富；民生发展仍需加力，土地、资金、人才等发展要素配置效率不高，部分资源利用不足，缩小“三大差距^[26]”、优质公共服务供给、生态环境质量与群众期盼存在较大差距；不稳定因素依然较多，征地拆迁、安置房等领域历史遗留问题凸显，安全生产和消防安全隐患亟待消除，社会矛盾纠纷需要保持高度关注。部分干部能力、作风还不适应新形势新发展需要。对于这些问题，我们一定采取有力措施，认真加以解决。

二、2025年主要工作任务

2025年是“十四五”规划收官之年、“十五五”规划谋篇布局之年，也是鳌江打造共同富裕示范区镇域样板、温州大都市区副中心核心区的关键之年。根据镇委总体部署，2025年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江等重要讲话精神及重要指示批示精神，高质量落实省市县决策部署，坚定扛起“提升发展”龙头担当、续写“瓯越明珠”百年传奇，认真答好五个“命题”、做到七个“聚焦聚力”、打造八个“先行示范”，在优经济、育新质、促开放、攻强城、抓共富、强治理上奋发有为，加快建设温州大都市区副中心核心区，全力打造高质量发展建设共同富裕示范区镇域样板，确保“十四五”规划圆满收官，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

综合考虑各方面因素，建议2025年全镇经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7%左右，规上工业总产值增长 8%以上，一般公共预算收入增长6.5%左右。重点抓好六个方面工作：

一、坚持强产兴业、提振消费，有力有效巩固向好态势。紧抓政策“窗口期”，以更大决心、更大力度发展先进制造业和现代服务业，因地制宜发展新质生产力，巩固增强经济向好态势。

把握叠加政策红利。把牢入选省级中心镇培育机遇，紧盯上级政策导向和支持方向，结合“一县一策”编制“一镇一策”，围绕“12X”重点发展路径，联动推进现代产业、基础配套、公共服务等共建共享，系统推动经济社会长足发展。勇担龙平苍一体化、昆鳌一体化发展龙头重任，加快鳌江镇“十五五”规划编制，争取更多项目纳入国家和省市县规划盘子。稳健落实“8+4”经济政策体系^[29]，刚性落实减税降费、融资支持等惠企政策，出台《商贸服务业高质量发展若干办法》等帮扶政策，切实增强市场主体信心，助力发展壮大。

聚力产业转型发展。聚焦产业提质“双轮驱动”，高标建设东江高新产业园，改造提升墨城工业区、鞋城工业区、兴鳌服饰园等低效平台，稳步建设三星二期、鸿涛、亿科等16个、总投资约20.8亿元制造业项目，力争新增规上工业企业30家、省级专精特新中小企业3家，上市报会1家，新三板挂牌1家；依托鳌江实验室加快培育新质生产力，谋划布局优质业态，新增技改项目超20个、投资超8亿元，新增高新技术企业5家以上、省级科技型中小企业20家以上，实现研发费用增速8%以上，开工建设孵化空间10万平方米以上。聚焦产业空间“双轮驱动”，推进临港产业园前期工作，提速建设城西产业新城，重点攻坚104国道垂塘路至曙光路段北侧区块和旺厂中心路东侧区块等低效用地再开发，引导钱峰科技、南一塑机等优质企业自主改造、“空间换地^[30]”，稳步开展老旧工业园区改造提升和“工业上楼^[31]”行动，力争全年新增规划工业用地约370亩、出让工业用地150亩以上。

扩大提振商贸消费。开工建设浙南鳌江冷链数智物流中心，落地打造鳌江流域电商和跨境电商集聚中心，提速推进大宗商品交割仓项目，深入谋划钢材城、汽车城、物流园等重点项目，稳步培育金融行业，持续构建多元商贸格局。深入实施消费提振专项行动，加力扩围推进消费品以旧换新，培育首店经济、特色市集、消费金融等新业态，抓好蓝田、横河、巴黎城夜市秩序管理、品质提升，加快推进种玉夜市谋划建设，做大做强彩虹湾、丰茂里等六大商贸综合体，建成投用滨江美食城，全年新增其他营利性服务业企业2家以上、收入增速10%以上，商贸“限下转限上”企业20家以上，社会消费品零售总额增长25%，限上批零住餐销售（营业）额突破100亿元、力争达到120亿元。

二、坚持投资增效、要素配置，善作善成提升发展动能。牢固树立“项目为王”发展理念，以科学合理的要素配置保障项目招引落地、破难攻坚，进一步增进有效投资，凝聚起高质量发展的强大动能。

强招引促落地。坚持“产业项目优先、新质生产力优先、战略方向优先”导向，加强税收、产出、就业、环保等综合效益考量，充分发挥在外温州人、异地商会资源，开展链条式、补充式、填空式招商，全年招引落地超亿元项目9个以上，主导产业项目占比60%以上，实现5家总部回归，实际使用外资超1500万美元。落实项目全生命周期跟踪式服务，强化清单管理、专班推动、集中调度，抓实重大项目申报等前期工作，抓细项目联审联批代办等工作，以最强合力推动招引项目尽早落地。

拼建设稳增长。全力攻坚11个、总投资超155亿元省“千项万亿”、市“百项千亿”项目，纵深推进124个、总投资超800亿元重点项目，开工建设省级粮库、平阳县LPG储配站^[32]等战略性项目，全速建设李宁体育园、239米超高层、鳌江标准堤等引领型项目，建成鳌江天然气综合站，大唐、鳌旗等山地光伏项目并网投产，固定资产投资增速位居全县前列。切实发挥政府投资带动效应，激发民间投资活力，提速建设保障性租赁住房，开发建设国企拿地商品房，续建厚垟、五板桥等4个安置房，竣工交付前进、东江等5个安置房，民间投资占固定资产投资比重稳定在25%以上。

争要素优保障。纵深推进五大片区更新行动，拆除房屋超3200间、征地1810亩，争取消化“批而未供”“供而未用”土地超1000亩，整治低效用地超400亩，落实农转用指标^[27]超600亩。谋划储备“两重”“两新”超长期特别国债、中央预算内资金、专项债、土储债^[28]等政策项目，力争到位融资授信超100亿元、专项债资金超2亿元，超长期特别国债和中央预算内资金补助达2亿元。

三、坚持深化改革、扩大开放，群策群力融入发展格局。坚定不移吃改革饭、走开放路，更好服务和融入新发展格局。

深化关键领域改革突破。持续深化政务服务增值化改革，提升镇企业服务中心服务效能，定期举行“两个健康”^[33]政企直通车活动，及时解决企业要素保障、技术创新、政策兑现等发展诉求，服务企业开展专利申报转换，发明专利质押融资超5.5亿元；巩固深化“大综合一体化”行政执法改革成果，扎实推进“综合查一次”，完善违章建筑拆除机制，切实优化营商环境。做大做强国资国企，梳理整合闲置资产，开展渣土消纳、停车位管理、富余安置房源出租等运营项目，增加国企中诚公司正式编制数量，修订公司内设机构，健全实体化运作模式，推进中诚公司AA+评级工作，力争资产突破200亿元。

打造互联互通枢纽中心。开工建设温福高铁、鳌江二桥、S218省道，续建港站城二期道路、平阳协同大道，建成港站城一期道路、104国道至平阳动车站东连接线，深化鳌江大道、沿江路、鳌江至水头快速通道前期，谋划推进平阳港区西湾作业区，发挥码头核心优势探索集装吞吐作业、海河联运新模式，全力打造温州南部交通枢纽中心。

织密内外融合贸易网络。致力招引培育外贸流通型企业、外贸综合服务企业，谋划推进易货贸易，推动服务贸易、数字贸易创新发展。引导企业参加海内外重点展会活动，鼓励开拓东南亚、东欧、中东、非洲等境外市场，支持开展国内外商标注册和国际认证、申请专利，推动建设海外仓、独立站。坚持“直播+平台+跨境电商”三位一体发展，注册成立跨境贸易公司，全年新增跨境电商主体20家，跨境电商出口额增长20%以上。

四、坚持功能完善、品质提升，全心全意匠造现代城市。深入践行人民城市理念，同步提升城市品质和功能，加快塑造高品质现代城市。

统筹片区协同发展。坚持“多规合一^[34]”，充分发挥国土空间规划引领作用，加快编制专项规划、详细规划，统筹布局公共设施，推动片区走深走实。提质滨江片区发展，以金茂国际新城为核心、省级金融创新发展区为载体，集约发展商务办公、文化体育、餐饮娱乐、高端住宅等服务功能，打造“产-城-人”融合发展样板。提能站前片区和昆鳌协同区联动发展，推进政策处理扫尾工作，加快建设交通道路等基础设施，补齐产业业态、生活服务等发展短板，衔接西塘未来社区，聚力打造高铁新城。提速城西片区发展，发挥城西产业新城开发建设指挥部统领作用，实质性启动城西低效用地整治三年行动，加快推进片区价格体系调整，引导鼓励企业实施高容积率改造提升，实现产业空间有效扩张和产业发展赋能增效，聚势打造产业新城。

扮靓焕新城市风貌。提升园林绿化品质，建成光济轮公园，推进九叠河公园、港口公园等管理运营，布局蓝田河、郑家垟河等6个口袋公园，增设游步道7000米，种植补植面积超2.2万平方米，新增城区绿地面积超2.3万平方米。深化环卫一体化管理，扎实开展农贸市场、背街小巷环境整治，增设垃圾分类基础设施30处。加快鳌江入城口改造提升前期工作，有序推进城区道路“白改黑^[35]”2千米、零星修补超5000平方米，发挥深规院合作作用，严格把关高端建筑、品质小区等外观设计，合理打造城市天际线。

提质提效城市功能。立足交通内循环，启动胜利路拓宽工程，开工建设迎宾大道、滨江西路、城西经四路等6条市政道路，建成公望路一期、兴鳌东路二期，打通徐家站路、福滨路、规二路、西洋路等断头路，开展鸽巢路与广场路等重点路口序化工作，增划机动车停车泊位100个，增设充电站7个、充电桩超1000个，持续畅通城市交通。着眼城市地下管网，常态高效开展管网维护工作，改造老旧管网超3000米，建成污水零直排区3个。加快城市“一网统管^[36]”，优化智慧基础设施布局，深化运用智能感知设施技术，持续提高城市精细管理水平，力争创成国家级文明镇。

五、坚持夯基固本、示范引领，稳扎稳打推进乡村振兴。深入践行“千万工程”^[37]，持之以恒发展“三农”，推动乡村振兴走深走实。

聚焦“产业旺”持续发力。以“长牙齿”的硬措施严守耕地红线，整合调整零星耕地，促进集中连片和“多田套合^[38]”，全年完成即可恢复耕地整治570亩、高标准农田建设450亩；持续开展永农连片整治行动，粮食播种面积超4万亩、粮食产量超1.7万吨，努力把饭碗端得更牢。培育壮大特色农业，引入和牛养殖产业，扶持鸽、蜂等畜禽养殖及稻米、橄榄等农作物种植，持续走好品牌化发展道路。紧抓环城市绿核乡村振兴示范区建设，深挖龙王峡谷、塘川八景、县委旧址等景点资源，开发“双梅三色行”、“祈福登高”等旅游路线，鼓励培育乡村品牌酒店、网红民宿、特色餐饮，推动农文旅融合发展。

聚力“乡村兴”久久为功。推进“县城—中心镇—重点村”发展轴建设，开工万安村“筑巢引凤”项目，建成厚垟村“水韵诗乡”、双梅片“曦揽梅乡”二期未来乡村项目，扎实改造垂联线（联南村）、墨城片区道路等9条“四好农村路”，谋划建设鳌江镇双梅片及城西片供水主网，启动前进村、龙山村等2个村、建成东江村、东垟村等2个村农污整治项目，提档升级乡村基础设施。实施《鳌江镇城乡环境全域大整治大提升行动实施方案》，定期举办村社环境整治擂台赛，严厉打击畜禽违法养殖，铁腕拆除违法建筑，深入排查农村危旧房，用心提升河湖水质，确保市控及以上水质优良断面比例100%，省级和美乡村达标村15个以上。

聚效“村民富”接续奋斗。启动联南村共同富裕来料加工厂、万安村村民文体中心等8个、总投资3.36亿元村集体经济项目，全年村集体经营性收入超1.8亿元、同比增长10%。实施“共富工坊”扩面提质行动，因地制宜新建1个、提升1个“共富工坊”，吸纳农村就业人数超610人、人均月增收超3000元。扎实推进低收入农户帮扶工作，实现低收入农户增收15.8%，推动城乡居民人均可支配收入倍差不断缩小。

六、坚持人民至上、共建共享，用心用情增进民生福祉。秉持以人民为中心的发展理念，全力以赴惠民生解民忧暖民心，不断提升市民的获得感、幸福感和安全感。

高水平优化公共服务供给。开工九叠河幼儿园，有序推进镇安路小学建设工程、鳌江中学改扩建工程，加快鳌江七小、鳌江五中、鳌江五小配套工程前期工作，实施“鳌江三中、鳌江五中崛起”行动，深化初高共育模式，推动全域教育优质均衡发展。启动中医院兴鳌院区改扩建工程，加快建设鳌江卫生院“平急两用”设施，推进县中医院三甲创建，稳步建立村级医疗服务点，推动村卫生室达标率提升10%以上，全面提升基层医疗服务能力。坚持文体惠民，开展送戏下乡、文化驿站、展览讲座等活动超260场，建成文化馆、体育馆、两塘剧院，开展象棋、气排球、划龙舟等赛事活动，加码市民幸福生活。

高质量构建全龄友好社会。健全优化托育服务体系，竣工投用西塘未来社区婴幼托育中心，紧抓幼儿园延伸托育，加强托育机构指导管理，千人托位数超5个。打造鳌江儿童友好口袋公园，改造提升青少年宫，常态开展春风送岗、青年夜校、家燕归巢等系列活动，全力促进青年自我提升、就业创业，新增就业岗位500个，引进高层次人才2人，完成技能人才培训1100名。加快推进平阳城投颐养中心，改造书阁养老院、居家养老照料中心，建成凤桥、岭根老年食堂和残疾人之家，城乡居民医保参保率超99%，养老保险参保持续扩面覆盖。

高标准营造平安和谐环境。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，强势攻坚“春雷整治九大行动”，拆除违章企业建筑超6万平方米，全面整治重点行业、重点区域、重点设备等问题隐患，提升应急救援实战能力，完成重大事故隐患摘牌，筑牢‌安全生产和消防安全防线。坚持和发展新时代“枫桥经验”^[39]，依托镇矛调中心先发优势，推动人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”，妥善化解矛盾纠纷和历史遗留问题，全力化解信访积案50件以上、推动信访总量下降20%以上。开展每日村社夜巡行动，常态化开展扫黑除恶，严厉打击“两抢一盗”、电信网络诈骗等违法犯罪活动，严防极端事件发生。

三、加强政府自身建设

各位代表，做好今年各项工作至关重要、意义重大。我们将继续把自身建设作为第一保障，坚定信心、鼓足干劲、克难攻坚，奋力交出人民满意的发展答卷。

旗帜鲜明讲政治。深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，落实“第一议题”、理论中心组学习等制度，筑牢对党忠诚的政治根基。始终把习近平总书记关于浙江、温州工作的重要论述作为统领工作的“纲”和“魂”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定做好“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的坚决执行者。

依法行政树形象。带头尊法学法守法用法，健全依法决策机制，严格落实重大行政决策程序，贯彻合法性审查、公平竞争审查等制度，不断开创法治政府建设新局面。始终践行全过程人民民主理念，持续深化政务公开，依法接受人大工作监督，主动接受社会和舆论监督，高质量办好人大代表建议，努力做到民有所呼、我有所应。

务实重干勇担当。坚持干字当头、实字为要、干在实处，进一步发扬夙兴夜寐、主动作为的工作作风，落实“四下基层^[40]”制度，贯彻执行“清单管理、跟踪督导、闭环问效”工作机制，常态化开展“三服务^[41]”、周一夜学和周三夜访，加大历史遗留问题化解力度，在干事创业中践行担当，在实心为民中主动担当，在服务大局中体现担当。

清正廉洁守底线。自觉扛牢全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，加强巡察审计整改和成果运用，常态开展党纪学习教育，扎实推进各项工作走深走实，以勤政清廉形象取信于民。大力纠治形式主义、官僚主义，以更大决心、更大力度持续整治群众身边不正之风和腐败问题，持续为基层减负赋能。带头过“紧日子”，严格控制“三公”经费，把宝贵财力用在发展急需处、民生保障上。

各位代表！殷殷嘱托暖人心，感恩奋进再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和镇委的坚强领导下，只争朝夕、奋发进取、善作善成，全力完成“十四五”规划目标和经济社会发展各项任务，为打造高质量发展建设共同富裕示范区镇域样板、建设温州大都市区副中心核心区而不懈奋斗！