2014年以来,我县政府信息公开工作严格按照省、市工作部署和要求,结合实际,以切实保障人民群众的民主权力、维护人民群众的切身利益为出发点和落脚点,以公正便民、依法行政、勤政廉政为基本要求,切实加强对行政权力的监督,提高政府行政效能和可信度,进一步密切了党群干群关系,凝聚了党心、民心,促进了经济社会全面发展。现结合我县实际,就2014年来的政府信息工作开展情况介绍如下:
一、2014年度政府信息公开工作情况
(一)重点领域公开情况
推行重点领域政府信息公开。一是政预算决算和“三公”经费公开。公开政府财政预决算以及政府专线资金管理办法、资金来源、分配标准、分配结果。严格控制“三公”经费,在政府网站上公开领导出国事由及费用、公车使用情况等具体信息,并将接待上级领人员、费用等清单在墙上公示,供群众监督。加强政府采购、项目评审、债务监控、日常监督等监管工作,加大财政绩效评价信息披露和公示力度,切实做好财政经费公开工作,主动接受社会各界的监督。二是保障性住房信息公开。制定出台《平阳县城镇廉租住房保障办法》等配套政策,加大信息公开力度,加强对住房保障政策、保障性住房项目进展情况等宣传。在保障性房源公开、分配政策公开的基础上,严格按照“三审两公示”的程序对申请人进行审核。三是食品药品安全信息公开。整合部门信息资源,通过网站、媒体、手机短信等平台及时、准确地向社会发布食品、药品安全信息和风险预警。四是环境保护信息公开。及时公开环保项目审批结果、污染控制和环境监测情况。对我县“四边三化”整治河道治理、制革业整治乱点整治情况每日在媒体上予以公布,展示我县水、空气、生态等整治成果。五是安全生产信息公开。县安全生产监管信息公开平台已基本覆盖了全县生产型企业,其中已有930家企业通过信息平台企业端上报各类隐患9658条,及时公开了危化品、矿山、烟花爆竹、涉尘涉爆、出租房消防等执法监管动态信息。六是行政事业性收费信息公开。去年对全县的民办幼儿园、机动车停放、房屋安全鉴定以及公安、司法、工商等部门的50多个收费项目进一步进行了清理规范,并全部上网公布。七是征地拆迁信息公开。采用多种形式开展阳光征地工作。通过 “阳光征地一张图”上墙工作,将征地有关法律法规和政策依据、责任部门、工作程序、工作职责等内容统一纳入 “阳光征地一张图”,张贴各乡镇政府办事大厅、国土资源局(所)办事窗口、乡镇便民服务中心、被征地的行政村和被征地农民集中居住点。在国土资源局网站建立阳光征地专栏,及时公开“二公告、一登记”等各类信息,做到简洁直观、一目了然。同时上网公布“征地阳光工程”投诉监督,将“征地阳光工程”投诉举报纳入12336国土资源违法举报电话统一管理,鼓励社会监督,促进依法征地。八是教育招生信息公开。全面教育“阳光招生”工作,公示2014年义务教育阶段直属学校电脑摇号结果。在腾讯网、新浪网开通平阳教育官方微博,全力做好“阳光平阳,纠风问效”网络答复工作,及时、准确回复网民留言,与网民保持良好的舆论互动,截至目前共回复群众问答105条。
(二)政策信息公开及热点舆论解读回应情况
我县研究制定了新闻发言人制度,使之发挥信息公开的重要的公众公开咨询、质询的制度作用。加强对民情民意的了解,对社会密切关注的宏观经济、民生等重要信息,增加发布频次数,并主动回应社会关切。对于“三改一拆”、”五水共治”、城乡居民基本医疗保险、保障性住房政策等重要的民生政策、法规出台后,在政府门户网站和政府信息公开网站以及各个相关部门的网站及时、全面、准确发布政务信息并通过详细的报刊、新闻和宣传等方式充分让群众更好地知晓、理解政府经济社会发展政策和改革举措。认真办好部门热线电话,对重要舆情和社会热点问题,做积极回应、解疑释惑,并注意把人民群众的期盼融入政府决策和工作之中。
(三)依申请公开情况
2014年我县收到书面依申请公开信息17条,并按时予以答复。申请内容主要涉及土地征用和补偿安置、旧村改造等方面;其中网上依申请公开为:17条,已公开17条;收集网上意见信息为22条。
(四)政务服务网建设情况
确立了以信息技术为支撑,以网上行政管理和审批服务平台为依托,由县电子政务中心和县审批办事大厅合力建设政务服务网络。
2014年,新编《平阳县行政审批制度汇编》,要求行政审批中心窗口工作人员全面遵守一次性告知制度,在窗口和网站公示项目名称、办事程序、承诺时限、收费标准、申请材料、许可结果等内容,实行限时办结制度,并上报市审管办备案。按照《关于进一步深化审批制度改革的实施意见》要求,严格按照有关法律法规对现行行政审批项目进行了全面清理。经梳理,七大类审核事项中共保留711项,其中承接省级下放58项,承接市级下放112项。(行政许可事项保留265项,非行政许可保留65项,行政确认保留53项,年检事项保留21项,备案事项保留144项,其他审批权保留55项,审核转报事项保留108项),现将全部材料目录上报备案后将有关信息在平阳县行政审批管理网站上进行公布。根据我县《关于认真做好政务微博管理工作的通知》文件的要求积极开通新浪政务微博和腾讯政务微博,并且由综合科确定专人进行管理,发布有关行政审批改革政策和群众办事咨询回复,进一步密切联系群众,落实为人民服务宗旨。
(五)政务服务中心建设情况
平阳县审批中心充分发挥在推行信息公开等方面的主阵地作用,坚持公开透明、阳光操作的原则,利用网络、电子显示屏、便民卡、宣传资料等形式,向社会公开各窗口服务内容、审批依据、审批流程、申报材料、承诺时限、收费标准、审批责任人及受理、投诉电话。开通阳光投诉电话,在大厅每楼层各窗口设置电子评价器和评议投诉箱。在平阳县行政审批服务网及大厅电子显示屏上实时公开办事结果。开通办结短信通知服务,及时向有关办事群众反馈各类有关办件信息,提醒群众取件和补办有关手续,确保各窗口审批服务阳光化操作。规范审批程序,受理或者不予受理、准予或不予行政许可决定均出具书面凭证并说明理由。
二、存在困难和问题
随着信息公开在群众中的关注度逐渐加强,公众对政府信息的需求进一步加大,公众依申请公开政府信息的数量也越来越多。信息公开办的工作重点也逐步转移到对案件的受理、归纳、答复工作上。尤其是涉及到征地、土地权属纠纷等信息公开的申请量不断增高,答复的难度也越来越大。
一是申请主体广泛化。早期通过信息公开多半是为了获取与己相关的信息资料,如今申请信息公开的群体正进一步向外围扩大。利用政府信息公开制度面向公众、一视同仁的特点,我县陆续出现了一批热衷信息公开的普通公民,其中既有一些专业人士,而且出现了申请人“抱团”申请、集中申请等现象,并呈现出发展之态势。二是申请目的多元化。《公开条例》规定申请人可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要,向政府申请信息公开。实践中的目的可谓多元,除了上述法定的需求之外,既有不服具体行政行为,借题发挥申请信息公开,引起政府重视;也有通过信息公开,掌握证据材料,以备诉讼之用。恶意申请不断出现,答复难度逐级增大。
三、2015年政府信息公开工作思路
一是进一步加强日常管理工作。继续强化专人负责信息公开工作,明确工作职责,以服务群众为目的,进一步加强政府信息公开通过多种渠道进行宣传,以提高群众对政府信息公开的知晓率和参与度。
二是进一步丰富信息公开方式。以社会需求为导向,在不断深化政府信息公开内容的同时,努力做到公开方式的灵活多样。本着规范、实用、简便、易行的原则,加强信息公开的基础设施建设,通过开设多种便于公众知晓的方式进行公开,更好地为经济社会发展和人民群众服务。
三是进一步明确职责,充分运用办公室内部的依申请公开案件受理流程和依申请公开政府信息处理单,各科室通力合作,使依申请办理的及时性和质量上一个新的台阶。
平阳县政府信息公开办公室
2014年12月9日