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平阳县重特大道路交通事故应急预案


为了保障在本县范围内发生重特大道路交通事故时,能够严密组织,协同作战,及时有效地调集社会各方面的救援力量,高效有序地开展抢险救助工作,最大限度地降低事故造成的损失,根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》及其他有关法律法规,特制定本预案。

一、指导思想和原则

指导思想:以“三个代表”重要思想为指导,坚持以人为本,有效应对重特大道路交通事故的发生,维护和稳定社会秩序,建立政府统一领导、规范管理、高效运转、快速反应的交通事故应急救援体系,提高政府对重特大道路交通事故综合管理水平和应急救助能力,确保经济全面、协调、可持续发展,构建和谐社会。

原则:统一指挥,职责明确,快速反应,信息畅通,绿色救治。二、适用范围

本预案适用于车辆在我县辖区道路上发生的重特大交通事故。三、事故报告制度

(一)报告程序和要求

发生重特大道路交通事故后,县公安局应立即向县委办、县府办、县安监局和县政府有关领导报告。

(二)报告内容

1、事故发生的时间、地点、单位;

2、事故的简要经过,伤亡人员情况,直接经济损失的初步估计;

3、事故发生原因的初步判断;

4、事故发生后采取的措施及事故控制情况;

5、事故报告单位。

四、事故应急救援措施

按照“统一指挥、分工负责”的原则和“救助如救火,争分夺秒”的要求,发生重特大道路交通事故应采取如下工作步骤:

(一)成立指挥机构;

(二)调集力量,开展救治;

(三)开展事故调查工作;

(四)做好善后处理工作;

(五)做好情况通报工作;

(六)明确相关部门职责分工。

五、组织机构和职责

(一)组织机构:建立县重特大道路交通事故应急处置工作指挥部,指挥部下设办公室(设在县公安局交巡警大队)。

总指挥:分管公安交通安全工作的副县长。

副指挥:县府办副主任、县公安局分管交巡警副局长。

成员单位:县公安局、安全生产监督管理局、卫生局、交通局、财政局、民政局、交巡警大队、消防大队、海事部门、港航部门、事发地乡(镇)人民政府等。

(二)指挥部及办公室职责

指挥部负责组织全县重特大道路交通事故应急处置工作预案的实施。属于预案范围的重特大道路交通事故发生后,总指挥或总指挥委托副指挥赶赴事故现场进行现场指挥,组织协调现场抢救和善后处理工作。办公室负责指令传达、情况报告及具体的组织协调工作。

(三)成员单位职责

1、县公安局:负责县重特大道路交通事故应急处置工作指挥部的日常工作;负责制定和修改本预案;接受本预案范围内的重特大道路交通事故报告;请示总指挥启动应急预案;通知指挥部成员单位赶赴现场,协调各成员单位的工作;及时向县委、县政府报告交通事故抢救进展情况;负责制定有重特大道路交通事故可能引发治安案件的处置预案;负责交通事故现场区域和其他必要场所的治安管理。

2、县安全生产监督管理局:组织开展涉及交通专业运输单位责任倒查和事故预防工作。

3、县卫生局:负责重特大道路交通事故伤员的医疗救治工作,确保“绿色通道”的畅通。

4、县交通局:负责组织现场救助物资和救助人员的运送,协助交警和卫生等部门救助伤员、清理事故现场。

5、县财政局:负责筹措落实应急救援资金。

6、县民政局:负责制定和实施民政应急救助预案,督促殡葬单位及时运送交通事故尸体并提供优质服务。

7、县环保局:负责事故造成的环境污染处置及污染程度监测,指导危险化学品扩散、蔓延的控制工作。

8、县交巡警大队:负责制定和实施重特大道路交通事故应急处置工作预案、分预案;负责交通事故的现场勘查与现场区域的交通管制工作,协助有关单位开展伤员的救助,调查交通事故发生的原因,按期作出事故认定,确定当事人的责任,妥善解决交通事故的善后问题。

9、县消防大队:负责制定和实施涉及危险物品或需要破拆施救的交通事故应急预案,负责交通事故现场的灭火,控制易燃、燃爆和有毒物质泄漏等工作,协助组织搜救伤员工作。

10、海事、港航部门:负责组织对坠入江河中的伤亡人员的救助和打捞工作。

11、乡(镇)人民政府:负责制定和实施本辖区内重特大道路交通事故应急救助预案,配合各职能部门做好救助和善后工作。

六、应急处置程序

1、启动预案。县公安局接报后,经向县重特大道路交通事故应急处置工作指挥部请示后,启动应急处置预案,并立即通知各成员单位。同时,各成员单位视情向温州市相应机构报告。

2、赶赴现场。公安、交警、消防、交通、卫生等部门接到通知后,应立即赶赴现场,其他成员单位按照预案的职责分工迅速到岗。

3、现场保护。现场保护组由县交巡警大队大队长任组长,县公安、交警、消防等部门为成员。要根据事故现场情况,划定现场警戒区域,疏散无关人员,禁止无关车辆和行人进入警戒区域,必要时,调集警力实施道路交通管制;初步掌握案情,确定并控制肇事者;遇危险化学品运输车辆事故,其他部门应配合安监、消防等有关职能部门迅速制定危险化学品处置方案,做好现场保护和控制工作,确保现场处置人员自身安全,防止发生二次事故和现场处置人员意外事件。

4、组织施救。各成员单位到达现场后,发现有受伤人员的应当按照本预案和本单位分预案的要求,立即组织施救,采取必要措施,减少事故损失。搬动、运送伤员时,要严格遵守医疗抢救规则。急救、医疗人员到达现场的,其他成员单位当积极协助急救、医疗人员抢救受伤人员。

5、现场勘查。现场勘查组由县公安局分管交巡警副局长任组长,县交巡警大队、县刑侦大队等为成员。交巡警大队到达现场后,在抢救伤员的同时,应当根据现场情况,划定警戒区,设置警戒带,放置现场勘查警示、警告及导向标志,必要时应采取交通管制,然后按照有关规范的要求勘查现场;现场勘查时,县刑侦大队法医应到场对尸体进行勘验。

6、后勤保障。后勤保障组由县府办副主任任组长,事发地乡(镇)一名负责人任副组长,县公安局、卫生、交通等部门负责人为成员。其职责是:按照现场总指挥命令,负责调集抢险救助所需物资并确保供应;及时准确调集抢险救助现场所需各种车辆和其他器材;协助组织群众疏散,对伤员进行现场救治和转移。

7、善后处理。重特大道路交通事故发生后,应当组织有关成员单位人员成立善后处理小组,由事发地乡(镇)政府一名负责人任组长,县民政局、卫生局、公安局、交通局、财政局等单位有关人员为成员,负责对死难、受伤家属的安抚、慰问工作;做好群众思想稳定工作,妥善处理死者的后事,消除各种不安定因素;负责协调有关伤员的抢救治疗费用和死者的丧葬费用等问题。

8、宣传报道。宣传报道组由县委宣传部负责人任组长,县新闻信息中心、平阳广播电视台等新闻单位有关负责人为成员。其职责是:根据现场总指挥的命令,统一口径,对外公布信息,避免不良影响;及时宣传报道抢险救助工作中的先进事迹;做好宣传发动工作,增强现场抢险救助人员的决心和信心。

七、其他规定

1、重特大道路交通事故发生后,县交巡警大队应同时启动分预案。

2、交通事故涉及危险化学品的,应当同时启动《危险化学品运输车辆道路交通事故应急处置预案》。

3、本预案应当定期进行预演。

4、责任与奖惩:在参加重特大道路交通事故应急处置工作中,各乡(镇)、各部门要按照本预案的规定履行职责,对作出突出贡献的单位和个人予以物质或精神奖励;对怠于履行职责,失职、渎职的将依法追究责任。

八、附则

本预案由县公安局负责解释,自发布之日起实施。