第一章  总  则

    第一条  为了加强对渡口安全管理的领导，建立健全全县渡口重特大事故、突发事件应急处置机制，提高应急处置能力，根据《中华人民共和国安全生产法》、《浙江省渡口安全管理办法》、《平阳县突发公共事件总体应急预案》的有关规定，制定本预案。

    第二条  本预案适用于全县渡口渡船发生的交通事故。

第二章  应急组织机构

第三条  县人民政府成立渡口交通安全事故应急处置指挥部（以下简称县指挥部），由分管交通副县长任总指挥，由县交通局局长和相关乡（镇）长任副总指挥，成员由温州鳌江海事处、平阳港航管理分局、县安监局、县公安局、县渡口办等单位负责人组成。

第四条  当地渡船发生重大事故时，辖区政府或经营单位应成立现场指挥机构，及时到现场开展抢救、处理善后工作。

第五条  县渡口办应经常督促、检查、落实渡口应急装备和人员准备情况，发生重特大事故时，及时报告应急处置指挥部启动本预案，协调救援工作。

第六条  渡口所在地的乡（镇）政府和经营单位（企业或村委会）具体落实渡口应急装备，组建事故应急小分队，执行县指挥部下达的抢险救灾，应对突发事件的处置任务。

第七条  海事、港航等部门在县指挥部统一领导下，积极参与实施救援，并由海事部门负责事件事故调查处理。

第三章  事件、事故报告程序

第八条  人员落水事故报告：客渡轮在航行中，遇上危险，发生有人员落水事故时，事故现场有关人员或渡工应立即报告乡（镇）政府或行业主管部门并在第一时间进行施救，乡（镇）政府或行业主管部门接到报告后，一方面迅速赴现场采取有效措施，指挥组织抢救，减少人员伤亡，防止事故扩大；一方面进行事故定性，如一次死亡（失踪）3人以上，应在2小时内向县政府应急办及有关部门如实报告，一般事故6小时内上报，不隐瞒，不谎报。

第九条  碰撞事故报告：渡轮在航行中，由于机件磨损或意外发生船与船或船与码头碰撞事故时，事故现场人员应将事故原因随即报辖区乡（镇）政府或行业主管部门并迅速进行自救，乡（镇）政府或行业主管部门接到事故报告后，应立即赶到事故现场，采取有效措施，组织事故抢救，并查明事故性质和责任向县政府应急办及有关部门如实报告，不能隐瞒事故真相，不得故意破坏事故现场，不得毁灭有关证据，及时进行事故分析、调查和处理。

第十条  一旦发生暴力、抢劫、斗殴事件，渡工或管理人员应及时加以阻止，防止事态扩大，并报告乡（镇）政府或行业主管部门领导或直接拨打110报告突发事件。

第四章  事故、事件应急救援措施

第十二条  应急救援工作步骤

1、县交通局接报后报请县指挥部启动预案，通知应急小分队迅速到位；

2、县有关部门第一时间赶赴现场各司其职，开展施救；

3、县渡口办做好事故情况通报工作；

4、事发单位做好善后处理工作；

5、海事部门开展事故调查工作，事发单位协助配合。

第十三条  事故、事件施救工作内容

根据事故发生的不同地点，乡（镇）政府或行业主管部门应设立事故现场处理指挥部，在县指挥部指导下负责具体施救工作。下设后勤保障组、宣传报道组、现场保卫组和调查取证组。

1、现场指挥由乡（镇）长或经营单位主要负责人担任。负责决策抢救措施和处置方案；调集抢救力量，必要时调用就近群众参与救助工作；及时报告信息。

2、后勤保障组由副（乡）镇长或经营单位有关负责人担任组长，负责调集抢险所需物资，保障供应；及时调集抢险现场人员所需的器材配件；协助疏散渡口周围的群众，现场救治和转移伤员。

3、宣传报告、通讯联络组由乡（镇）或经营单位分管政工领导担任组长。负责上情下达和对外公布信息，避免不良影响，营造有利于施救的工作环境。

4、现场保卫由公安部门会同乡（镇）或事发单位负责。对事故现场进行封闭或半封闭管理；疏导渡口交通，保障抢险救援车辆、运送物资人员和伤员转移的路线畅通；组织疏导事故现场人员，疏散物资，维护现场秩序。

5、调查取证组由海事部门负责人担任，乡（镇）政府或行业主管部门相关人员积极配合，根据事故性质，必须按照“四不放过”原则，认真查明事故原因，分清责任，严肃处理相关人员。事故调查报告提交之日起三十日内，对有关责任人员按照乡（镇）政府或行业主管部门“安全责任书”条款作出处理。

第五章  附  则

第十四条  对在事故处置中，工作表现突出的人员，予以表彰；玩忽职守或失职、渎职的人员，予以严肃追究相关人员责任。

第十五条  本预案由县交通局牵头编制、管理，并根据形势发展进一修改完善。

第十六条  本预案由县交通局负责解释，自印发之日起实施。