国家外汇管理局平阳县支局文件

　　平外管发〔2014〕1号签发人：张华

国家外汇管理局平阳县支局关于上报《外汇局平阳县支局2013年工作总结》的报告

　　温州市中心支局：

　　现将《外汇局平阳县支局2013年工作总结》随文上报，请审阅。

　　附件：外汇局平阳县支局2013年工作总结

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　　国家外汇管理局平阳县支局

　　2014年1月22日

　　附件

外汇局平阳县支局2013年工作总结

　　2013年，平阳支局在上级局领导下，全面贯彻落实党的十八大精神，按照浙江省分局和市中心支局外汇管理工作会议部署，紧密结合平阳实际，围绕“推改革、促便利、促发展”和“防风险、抓监测、抓监管”两条主线，把握“稳中求进”工作总基调，加快外汇管理理念和方式转变，着力深化重点领域改革，促进贸易投资便利化，坚守风险底线，防范跨境资金双向流动冲击，全力促进平阳经济平稳健康发展。

　　一、优化服务，促进贸易和投资便利化

　　为支持外贸企业应对金融危机，力促出口保持稳定增长，平阳支局以服务企业为宗旨，适应经济转型发展的总体要求，以货物贸易、服务贸易外汇管理改革、资本项目便利化改革、资本项目信息系统上线为契机，实现外汇监管方式的根本性转变，提升经济效率，促进贸易便利化。

　　1.全面推进辖内货物贸易外汇管理制度改革。平阳支局继续推进辖内货物贸易外汇管理改革，1-12月，依托功能日益完善的货物贸易外汇监测系统，平阳支局对县内85家新增名录企业开展名录审核准入、29笔企业特殊业务信息审核补登记等柜台服务，实时开展重点企业非现场核查监管，适时开展指标异常企业的现场核查监管等工作，累计排查重点监测企业495户次，录入动态监测报告495条，发出指标异常风险提示函12份，发出现场核查通知书38份，对8家指标异常企业开展了现场核查，对温州贸煜进出口贸易有限公司转口贸易业务的核查项目被市中心支局作为优秀核查项目向省分局推荐，改革功效和成果初步显现。

　　2.积极推进资本项下各项改革。充分反映辖内实体经济的实际诉求，进一步提高跨境投融资便利化水平。认真落实直投新政，切实做好直投改革的政策推行、效果评估和培训宣传工作，大力支持平阳县企业“走出去”发展，研究拓展后续融资支持渠道，不断提高跨境资本流动效率。4月初，在市局分管局长带领下，到温州佩蒂宠物营业科技有限公司进行境外投资项目调研，宣传国家境外投资政策，指导企业充分利用境内外融资市场的有利条件进行高效投资，目前，该企业的越南项目运行进展顺利。

　　3.做好资本项目新系统、新制度的贯彻执行工作。2013年2月开始资本项目新系统试运行，支局积极安排专职人员试系统、试业务，及时对新系统设计中存在的不尽合理或不够人性化的地方提出完善、修改意见；提高银行数据报送质量，对异常交易和异常资金做好重点核查，并以系统上线为契机，积极探索非现场核查方法和制度，加强跨境资本的统计监测与分析，为2013年5月13日总局在全国推广积累有益经验。同是5月13日，总局施行新的《外债登记管理办法》，进一步深化外汇管理体制改革，简化行政审批程序，强化外债统计监测，努力防范外债风险。

　　4.积极开展个人境外直接投资试点的准备工作。作为温州金改的一项重要内容，个人境外直接投资尽管未最终获批，但支局依然保持高度热情，积极做好项目储备工作。上半年，除了利用产品推介会、银行例会进行宣传外，支局积极开展个人境外投资储备项目的调研，局领导亲自拜访有境外投资意向的投资个人，宣讲国家拟在温州试行的个人境外投资政策，传达国家鼓励境内居民“走出去”的政策讯息，了解其投资意图、投资概况、项目进展情况，以及对境外投资的难点分析和政策顾虑；受访的投资人表示深受鼓舞，更加增强了其境外投资的信心，同时也表达了对温州个人境外投资政策正式施行的急切期盼。2013年支局增加个人境外投资项目储备2例。

　　二、提高政策透明度，充分发挥外汇宣传的引领力

　　努力搭建基层支局与社会各界交流的平台，尝试从各种路径、各种方法加强与社会的沟通，提高外汇管理政策透明度，让社�)8$ ��B�我们的政策、执法的依据和程序，取得政府、银行、企业和社会公众对外汇管理工作和外汇管理制度改革的理解支持。

　　1.及时贯彻传达上级局外汇管理工作会议精神，确保国家外汇管理政策在辖内的正确执行。

　　3月份，支局派员参加省、市分支局2013年度外汇管理工作会议后，支局召集有关人员认真学习市局吴国联局长的重要讲话、蔡灵跃副局长的主题报告和两个职能科室布置的各项工作要求，结合支局实际认真谋划全年工作，争取工作出亮点，做到人无我有、人有我优、人优我特；切实推进外汇管理三大改革、全方位服务实体经济、提升外汇监管有效性、深入监测主体调研“接地气”等四方面工作，增强经营意识、出彩意识，提高工作总结成效。并及时组织召开全县外汇管理工作会议，布置全年外汇管理工作任务。

　　2.多形式、多渠道、多内容开展外汇政策宣传。为深入实施县委县政府“三生融合、幸福平阳”战略，平阳支局多形式、多渠道地开展外汇政策宣传。一是通过专题培训宣传和普及外汇政策法规，帮助社会公众理解外汇政策的基本原则和要点，以避免或减少无意“犯规”行为；二是通过业务系统监测提示的企业异常信息，宣传查处外汇违法违规行为成果，震慑不法分子，促进外汇主体守法合规经营，维护外汇市场秩序；三是通过开展培训、竞赛等活动，促进外汇检查人员更全面、准确地掌握外汇管理政策法规，提高外汇检查人员的业务素质，促进外汇检查工作效率提升；四是通过宣传教育，推动全社会外汇知识的普及和全民诚实守信意识的提高。

　　三、加强监管，维护外汇市场良好秩序

　　为提升监管效率，完善监管手段，平阳支局切实以“五个转变”指导外汇管理各项工作，将年初计划与日常非监管情况相结合确定检查对象，根据外汇收支形势变化确定检查重点，为外汇政策的有效执行保驾护航，维护了外汇市场良好秩序。

　　1.认真开展辖内外汇指定银行执行外汇管理规定情况年度考核工作。为激励银行贯彻执行外汇管理规定，促进银行依法合规经营，根据总局布置的银行执行外汇管理规定情况考核办法，1月上旬支局认真开展辖内外汇指定银行2012年执行外汇管理规定情况的考核。考核工作专业性强，复杂度高，同时时间紧、要求高，支局领导高度重视、周密筹划、及时成立考核小组，本着公平、公正的原则，严格按照文件规定的考核要求、内容、标准，在认真梳理汇总2012年1-12月期间辖内银行现场检查成果和非现场监管的违规记录基础上，结合银行执行外汇管理规定的自我评估，确保考核项目打分有据可查、真实准确，真实客观地反映了各家银行执行外汇管理规定的合规性，圆满完成了整个考核工作。

　　2.认真开展现场检查，维护外汇监管严肃性。2013年，支局分别对邮储平阳县支行、建行平阳县支行开展外汇业务合规性检查和国际收支统计申报现场核查，对工行平阳县支行开展国际收支统计申报交叉核查，发现银行在个人结售汇系统信息录入有误、传达外汇政策、国际收支统计申报准确性等方面存在不足之处；对38家企业开展货物贸易企业异常外汇收支现场核查，排查并纠正了其中37家异常外汇资金收付，将剩余1家涉嫌进行虚假贸易融资的企业列入B类分类管理；对5家企业开展国际收支统计申报现场核查，发现了企业存在单位基本信息变更不及时、国别申报有误、未按规定进行贸易信贷登记等问题。.2013年，向企业发出违规提示函4份，查处银行立案3个，处罚合计12万，达到了外汇监管树权威的工作目标，更有效促进被查机构业务流程改造和完善。

　　3.积极开展辖内外资和境外投资外汇年检工作。根据上级局统一布置，平阳支局分别于4-6月、8-9月开展辖内外商投资企业联合年检和境外投资企业年检工作。为确保外汇年检工作高效有序地开展，支局除了成立了辖内外资外汇年检工作领导小组，明确支局年检工作岗位人员职责外，更强化审计中介机构的责任意识，召集县内审计中介机构开会，明确分工，落实催审、催检责任，克服催审、催检难题，确保审计、年检进度，2013年支局实际受理参检的外商投资企业68家，参检率为100%。受理境外投资企业年检5家、参检率为100%。

　　4.加强外汇资金流入管理。2013年5月21日，平阳支局蔡家传副局长带领全体人员认真收看市中心支局“温州市进一步推进防范异常外汇资金流入工作电视电话会议”，听取外汇管理科张宇科长部署的下阶段控流入减顺差工作的八项措施，深刻领会蔡灵跃副局长提出的三点重要指示。支局及时更新了辖内外汇指定银行和涉汇主体的最新收付汇信息，分管局长亲自带队分别到流入量、顺差额大的银行，向各行的行长、分管行长、国业部门负责人等传达市局进一步推进防范异常外汇资金流入工作电视电话会议精神，通报各行目前的跨境收支形势，收支顺差和结售汇顺差，要求各行提高对形势的判研和认识，密切监测异常资金收付。

　　四、加强国际收支日常统计申报和非现场监管工作。

1-12月，全辖银行完成国际收支统计间接申报业务24864笔、收支总金额75292万美元。平阳支局多管齐下、多措并举，努力提高辖内国际收支统计申报数据的准确性、及时性、完整性。

　　1.非现场管理手段创新。2013年支局开展“人人谈申报”的讨论会活动，提出“零差错”的终极目标；建立“日查三轮”的非现场核查制度，开展内部非现场核查劳动竞赛；约谈差错率高的银行；有针对性地开展申报主体培训等。

　　2.现场核查方法创新。在现场核查工作中，平阳支局灵活运用辅助工具高效地开展现场核查，利用条件计数函数COUNTIF函数统计excel表格指定单元格满足指定条件的个数，分别对所有导出数据的申报金额、币种、申报时间开展比对，无一遗漏地筛选出所有不一致的信息，高效、准确地发现被查银行和申报主体漏报、多报、迟报等问题。能最大程度上确保核查工作“无死角、无遗漏”。核查结束后，支局还主动请缨参与市局《国际收支统计申报“一行一策”现场核查方法》的编写，将该核查方法的运用进行了详实描述。

　　五、立足基层实际，积极反馈基层管理和服务信息

　　2013年，支局在开展对外监管和服务的同时，致力于搭建各种平台，深入银行、企业开展调研，拓宽信息调研工作的深度和广度，努力做到调研信息“接地气”；增强发现信息、收集信息的敏感度，有针对性地在增强信息服务主动性、确保信息时效性等方面下功夫，努力收集、反映有价值的调研信息。通过创新调研工作机制，拓宽信息渠道，注重外汇形势分析质量等手段，2013年外汇调研工作上了一个台阶。1-12月上报信息38篇，调研文章4篇。被上级行录用篇，远超历史成绩。

　　六、加强内部管理，提高队伍整体素质

　　1.建立健全各项内控制度。一年来，把“加强内控，严防风险”贯彻于基层外汇管理工作始终。年初，进一步梳理完善内部管理制度，及时修订股室内控制度，建立股室岗位劳动竞赛机制，培养员工综合业务分析能力，有效调动股室员工工作积极性，提高工作效率；同时探索建立了《国家外汇管理局平阳县支局外汇业务现场核查管理制度》，以国际收支统计申报主体和货物贸易外汇收支重点监测企业为切入点，通过规范现场核查主体的筛选和确定，确保每月国际收支统计申报主体和货物贸易外汇收支重点监测企业的现场核查工作量；年末，组织人员开展支局全年326个内部审批项目的交叉再复核，查漏补缺，不但提高了业务质量，更有效促进业务人员提高照章办事的自觉性。

　　2.加强员工队伍建设。在员工队伍建设上，树立自觉学习、终身学习理念，以培养求真务实、德才兼备的外汇管理人才为目标，不断提高外汇管理队伍的政治业务素质和履行职责能力；同时坚持“两手抓”，认真落实党风廉政建设责任制，切实做到党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查，开展经常性的廉政警示教育和社会主义荣辱观教育，倡导以清廉为荣以腐败为耻的反腐倡廉新风尚，努力营造弘扬正气、崇尚清廉、斥责腐恶的良好氛围。