近年来，县供销社（农合联）在县委、县政府的正确领导和市农合联的坚强指导下，把推进“三位一体”农村合作组织体系建设作为加强供销社为农服务职能的重要抓手，细化工作日程，精心谋划，紧抓时间节点，全力以赴推进，努力构建集生产合作、供销合作、信用合作为一体的综合服务体系。主要工作总结如下：

一、主要工作开展情况

（一）“农合联”建设稳步推进。

1．建立健全“农合联”组织架构。“农合联”是“三位一体”改革的灵魂所在，根本所在。2017年底完成县乡两级农合联换届工作。2018年，推进农合联组织规范化建设，全面完成县级和16个乡镇农合联民政登记。完成农合联会员信息采集500多条。完成农合联“两项制度”建设。10月份，完成资产经营公司——平阳县农合实业发展有限公司的组建。12月，完成农合联农民合作基金的设立。2019年，积极争取农民合作基金的财政资金到位。

2．实施农业社会化服务惠农工程，提高生产合作组织化水平。2018年全县新建现代农业综合服务中心5家，新型庄稼医院1家，新培育县级示范性农民专业合作社3家，创新开展新型农业合作组织建设，目前已组建茶叶、柑橘、土鸡、蔬菜、蜂蜜、黄栀子等特色产业农合联6家，推动农业生产经营主体在更大范围、更高层次上联合发展。

（二）搭建平台，促进生产供销合作。

1.全力推进“三位一体”合作示范带建设。

今年以来，我社根据“三位一体”改革示范带建设工作目标，在县考绩办、县改革办、县农业农村局和各乡镇的全力支持和配合下，紧紧抓住腾蛟镇特色产业农合联、凤卧镇现代农业综合服务中心和信用合作平台、山门镇合作经济示范街区和示范性乡镇农合联、南雁镇特色产品展示展销中心等“六个项目”建设，全力推进我县“三位一体”改革示范带建设。

凤卧镇凤东村实施现代农业综合服务中心和信用合作平台建设，其中服务中心办公用房1000平方米，分五个功能区，包括农产品展示厅、农业技术培训中心、农资销售服务站、信用服务中心、种植技术交流站等。信用合作平台主要开展资金互助、农信担保、农业保险等服务，与农商银行、农业银行深入合作，为农户提供金融咨询服务，借助电子商务推动当地特色农业发展。目前该项目已进入装修阶段。

腾蛟镇组建土鸡特色产业农合联，一是根据我县土鸡产业实际，组织土鸡养殖农民合作社、家庭农场、养殖大户等进行横向联合，同时引导业务相关的动物防疫、农产品加工、农产品流通、行业协会、合作金融、信用担保等经营性服务组织提供全程服务。二是采取“公司+合作社+农户+电商平台+供销社服务平台（技术服务、代理服务、助农金融服务）”模式，全力打造“壹只土鸡”品牌项目，由浙江农禾有限公司牵头，免费向养殖户发放鸡苗，统一签订寄养协议，全程提供技术指导、低息贷款和兜底销售，切实增加山区农户收入，实现精准扶贫。该项目已经确定选址并完成室内设计。

南雁镇结合堂基畲族风情村，改造提升特色产品联合展示展销中心，该中心主要集中展示和宣传平阳各地区特色农产品、工艺品以及特色乡村旅游项目，实现线上线下深度融合。该项目已开始装修提升。

山门镇农合联负责示范性乡镇农合联建设，根据浙江省农合联组织规范化建设的标准要求，完善民政注册登记、人事、财务制度等建设，进一步健全完善农合联工作机制，把农合联组织规范化和促进为农服务工作相统一，不断提高农合联服务的能力水平，更好的为农服务。

打造山门合作经济特色街。山门合作经济特色街区西接省委党校山门分校，东至雁荡路商贸街，北面为中国工农红军挺进师纪念园。街区划分为供销社服务区、信用合作街区、合作社创业街区三个区块。其中：供销社服务区包含新型庄稼医院、信用合作示范点、农业电商人才孵化点、平阳五个鲜门店、山门供销社综合商场、现代农业服务中心等功能布局，为农民群众提供更优质高效的生产生活服务；信用合作街区集中布点银行系统、资金互助会等金融服务网点，为农户及合作社提供存款、贷款、结算等金融服务。合作社创业街区计划打造特色农副产业一条街，目前已有红军干粮等特色门店入驻，为西部山区农特产品拓展销路。该项目已经基本完成节点布置和街区硬件设施改造提升等配套建设。

2．推进专业合作社规范化、规模化、专业化建设。截至目前，全系统累计发展专业合作社294家、专业合作社联合社3家，发展各类涉农协会2家，其中，国家级示范社5家、省级示范社1家、市级示范性15家，获无公害农产品产地认证17家，共有农民成员6904户，带动农户14530户。

3．加强农资经营网点建设。截至目前，全系统拥有各类连锁经营网点128个，其中农资经营网点93个、日用品连锁网点21个、农产品连锁网点6个、庄稼医院9家。且于2016年10月底成立了全县首家供销社农资综合服务中心，成为我县化肥、农药储备和供应的主渠道，全县供销系统的农资市场占有率稳定在70%左右。积极开展春耕期间 “支农惠农”、“送肥下乡”活动，2018年向农民直接供应化肥29937吨，落实春耕化肥9659吨，农药149.4吨。2019年温州市春季田管暨春耕备耕现场会在平召开，为全县各乡镇100户种粮大户和特困户免费赠送40吨化肥。

（三）为农融资，促进信用合作。

1．推动农村资金互助会发展壮大。2013年3月成立至今，全县已创办农村资金互助会9家，正常营业的8家，累计发放互助金5555笔，发放金额7.08亿元，其中，2019年来，共累计发放互助金760笔，发放金额7983.6万元。平阳县资金互助会工作取得不错成效：成立全市首家由基层供销社参股的资金互助会；成立全市首家资金互助会联合会；并以比为切入点，争取到省供销社改革试点，互助会各项工作取得了稳健发展。2018年，温州市资金互助会现场会在平阳召开。

2．积极开展农信担保融资服务。通过强化风险防控，规范业务操作，提升队伍专业水平，完善代偿追偿机制，推动农信担保融资服务工作稳健开展。开业至今，共承保企业209家，其中工业企业17家，承保金额23307万元。2019年，共承保企业3家，承保金额342万元；在保企业5家，目前总在保金额422万元，2019年来追回欠款176.2万元。为提升农信担保公司的服务能力，抓紧落实和裕丰合作的调整方案。

3．积极开展农合联会员信用等级评定及授信。2016年至今联合农商行对全县专业合作社开展信用等级评定，经市里评定，AAA级专业合作社6家，AA级专业合作社30家，A级专业合作社19家。其中，2018年11月对全县农合联会员符合条件的70家开展信用等级评定及授信，评出AAA级2家，AA级11家，A级15家。农商银行授信61家，总额3632万元，会员贷款余额1501万元。

二、存在问题

（一）人的问题。一是县社机关本级：因历史遗留原因县社部分机关人员身份复杂，由此引发诸多问题，如工资奖金发放在这次审计中作为问题提出要求清退，影响工作积极性，迫切需要尽快理顺人事关系；二是基层社工作人员老化，思想观念陈旧，导致工作推进不力。

（二）财的问题。一是财政资金投入不足，影响到“三位一体”改革工作推进力度；二是基层社财务管理不规范。

（三）物的问题。县社本级和基层社现有房产大多属于“老、破、小”资产，维修成本高，管理难度大，安全隐患突出，难以更好的打造为农服务平台。

三、下一步工作思路

（一）全面推进“三位一体”农合联建设。在市县农合联正确领导下，加强内部管理，健全机制，发挥农合实业发展有限公司作用。注重农民合作基金引导带动作用，重点用于农合联的为农服务事业和风险补偿。2019年10月底，初步完成“三位一体”合作示范带建设1条，现代农业综合服务中心标准化建设4家，并投入运营；整合供销品牌，打造山门合作经济示范街；完成特色产业农合联建设1家。

（二）全面推进为农融资服务平台建设。加强资金互助会和资金互助会联合会建设，联合金融办等部门召开季度联席会议，规范管理；健全制度、创新业务，发挥资金余缺调剂、风险防范救助、运行安全监管、资金保值增值等作用。根据县府办公会议纪要精神，做好与裕沣担保公司合作，加强监管，提升农信担保公司的服务能力，发挥农信担保的支农作用，加强风险防控，确保原始资本金不流失，努力为涉农企业解决融资难问题。

（三）全面推进农村现代流通体系建设。一是加快构建农村现代流通服务体系，推进新型农资经营服务体系建设，完善农产品流通网络，积极参与供销系统自主平台建设，推进农产品网络零售业务，培育农资经营规范化示范店5家，新建1家新型庄稼医院。二是开展专业合作社提升工程，抓好品牌经营和示范性专业合作社建设，培育一批管理民主、制度健全、产权清晰、带动力强的示范合作组织，发动更多农户开展合作经营，引领带动农民参与农村产业融合发展，培育示范性农民专业合作社4家，带动农户增收。

（四）全面推进历史遗留问题解决。

一是根据审计建议，上报请示件给县政府召开协调会予以解决，出台总公司工作人员薪酬管理办法；下派县社机关工作人员到基层社兼任职务。二是加大各级财政资金投入，确保“三位一体”综合改革顺利推进。制定并出台《平阳县供销合作社联合社直属企业、基层社管理办法》，建立基层社财务集中审核管理制度，明确基层社财务报账由县级社统一审核把关，采取“集中管理、统一审核、分户核算”办法。三是制定并出台《平阳县供销合作社联合社社有资产管理办法》，进一步规范资产管理。结合资产现状，探索分类处置方式方法，争取征用置换一批，改造提升一批，出让盘活一批。

                                                                    平阳县供销社（农合联）

                                                                        2019年10月21日