为有效预防和及时控制突发性城市燃气安全事故的危害，最大限度减少城市燃气安全事故造成的损失，保障人民生命财产和社会公共安全，维护社会稳定，促进经济发展，依据《中华人民共和国安全生产法》、《城镇燃气管理条例》等有关规定，结合我县实际，制定本预案。

一、指导思想 

以“安全第一、预防为主、综合治理”为指导，贯彻“统一领导、专业分工、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作”的原则，从对人民生命财产高度负责的态度出发，确保燃气设施正常运行，提高燃气安全事故的处置能力和快速反应能力，最大限度避免和减少人员伤亡、财产损失，维护社会稳定。

二、适用范围

在全县范围内生产、运行、经营、运输和使用城镇燃气的单位和用户，突然发生重特大燃气事故或造成危及人身安全和财产损失的，适用本预案。

（一）重大燃气事故。

1.造成3人以上10人以下死亡或10人以上30人以下受伤的事故；

2.造成100万元以上300万元以下直接经济损失的事故；

3.造成5000户以上10000户以下区域性管道燃气用户停气、

脱压或超压的事故。

（二）特大燃气事故。

1.造成10人以上死亡或30人以上受伤的事故；

2.造成300万元以上直接经济损失的事故；

3.造成10000户以上区域性管道燃气用户停气、脱压或超压的事故。

三、组织机构

为加强对该项工作的组织领导，县政府决定成立平阳县城市燃气突发事故处置指挥部，由县政府分管副县长担任总指挥，县府办工作联系副主任、县综合行政执法局（县城管办）局长为副指挥，县公安局、县民政局、县人力社保局、县环保局、县安监局、县卫生计生局、县公安消防局、相关乡镇人民政府等单位负责人为成员。其主要职责是：

（一）负责抢险救援工作的全面部署和指挥；

（二）决定重大抢救措施和处置方案；

（三）根据抢险工作需要，调集各方抢救力量参加抢险工作；

（四）解决现场抢救处理中遇到的人、财、物、信息等方面的困难，必要时请示上级与外地支援；

（五）决定实施现场警戒，及时疏散人员和物资；

（六）确定向上级汇报的内容、时间，决定宣传报道信息的发布；

（七）及时做好各项决策、命令发布和上级指示内容的记录。

指挥部下设办公室（设在县综合行政执法局）和抢险救灾组、医疗救护组、事故调查组、保卫警戒组、善后处理组、后勤保障组等6个组。

办公室职责：执行指挥部命令；根据指挥部命令，统一口径，对外公布信息，避免不良影响；及时汇总有关数据；及时宣传报道抢险救灾中的先进事迹。

抢险救灾组人员组成和职责：抢险救灾组由县公安消防局负责人任组长，县公安消防局、供气等单位人员和专家组组成。其主要职责是：初步分析事故原因，制定具体抢险方案，并组织抢险方案的实施，控制险情，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。

医疗救护组人员组成和职责：医疗救护组由县卫生计生局负责人任组长，医疗、救护、防疫等单位人员组成。其主要职责是：对伤员进行现场救治和转移，组织开展伤员和危重病人的救治，保证救治药品和救护器材的供应。

事故调查组人员组成和职责：事故调查组由县安监局负责人任组长，县公安局、县综合行政执法局、县市场监管局等单位人员和专家组组成。其主要职责是：负责事故伤亡人员、财产损失的统计、报告工作；组织事故原因的调查处理工作；根据责任情况，对事故责任人提出初步处理意见。

保卫警戒组人员组成和职责：保卫警戒组由县公安局负责人任组长，县交通运输局、县交警大队、公安派出所等单位人员组成。其主要职责是：按照指挥部的决定，及时封闭或半封闭事故现场；疏导交通，保障抢险救援车辆、运送物资，人员和伤员转移路线畅通；根据事故情况，组织周边群众疏散和物资转移，保证人民群众生命财产安全。

善后处理组的人员组成和职责：善后处理组由责任单位负责人任组长，县民政局、县综合行政执法局、县人力社保局和供气公司等单位人员组成。其主要职责是：负责做好死难、受伤家属的安抚、慰问工作；做好群众思想稳定工作，妥善处理死者的后事，消除各种不安全因素；协调、帮助、指导企业做好伤亡人员的经济赔偿工作。

后勤保障组人员组成和职责：后勤保障组由相关乡镇人民政府负责人任组长，县公安局、县综合行政执法局和供水、供气公司等单位人员组成。其主要职责是：按照指挥部的命令，负责调集抢险所需物资，确保供应及时；及时调集抢险现场所需的各种车辆和其它器材；妥善安排现场人员的饮食和休整工作，并根据季节情况，准备好防暑、防寒、保温等物品。

四、事故报告和预案启动

（一）城镇燃气企业或发生事故的燃气供应单位接警后，应立即报县综合行政执法局，涉及消防、交通、救护等工作的，应拨打“110”报警、“119”火警、“120”急救电话等，并报告相关部门。

（二）县综合行政执法局接警后，应立即赶赴现场，并将初步情况上报县委县政府总值班室和指挥部总指挥；指挥部总指挥根据突发事件的等级，宣布启动应急预案，通知有关单位立即赶到事故现场，开展救援工作。

（三）城市燃气事故发生单位应在事故发生后4小时内将事故简要情况书面上报县政府及指挥部成员单位。事故报告内容应包括：发生事故的时间、地点、单位；事故的经过，人员伤亡（包括姓名、年龄、性别、身份）情况，直接经济损失的初步估计；事故发生原因的初步判断；事故发生后采取的措施和事故现场情况；事故报告单位及报告时间。由于事故现场情况变化导致伤亡人员数量变化时，事故单位应及时补报。

五、现场保护和恢复生产供气

（一）做好现场保护。事故处置结束，应保护好现场，为事故调查、分析提供直接证据，待事故调查组有明确指令后，再决定清理事故现场。

（二）恢复供气工作。事故单位在经验证符合安全生产条件，并报指挥部同意后，恢复供气工作。

六、责任及奖惩

（一）事故发生后，各成员单位要以高度的政治责任感积极参加应急救援工作；凡无故、借故不参加或拖延参加事故应急救援工作或不服从统一指挥者，将追究其行政责任，情节严重的，依法追究法律责任。

（二）指挥部调用各有关单位的人员、器材、设备进行抢险

救援时，各有关单位不得以任何理由拒绝或拖延；抢险时，必须

服从指挥部统一指挥、调度，全力配合抢险救灾工作。

（三）在抢险救灾工作中，对于成绩突出的单位和个人，给予表彰和奖励。

七、附则

本预案由县综合行政执法局负责解释，自发布之日起实施。原《平阳县城市燃气突发事故应急预案》（平政办〔2013〕130号）同时废止。