2021年，县退役军人事务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届五中全会和省委十四届八次全会精神，在县委县政府的坚强领导下，紧紧围绕“让军人成为全社会尊崇的职业”的目标，着力构建“科学合理的待遇保障、彰显荣誉的优先优待举措、有效有力的安置保障、便捷优质的服务管理”的新格局，各项工作稳步推进，为全年工作任务顺利完成奠定了坚实基础。

一、前三季度重点工作完成情况

（一）深化示范引领，思想政治教育实现新提升。一是创新开展《中华人民共和国退役军人保障法》学习宣贯。创新运用温州非遗鼓词宣传《中华人民共和国退役军人保障法》，进礼堂、进军营打造普法场景；今年以来全系统持续开展《中华人民共和国退役军人保障法》广场宣传活动20场，累计发放宣传册3600余份，持续掀起普法新高潮。二是完成“十四五”规划编制。根据精神和省市要求，成立“十四五”规划编制工作领导小组、规划编撰小组，并多次到基层开展实地调研，召开规划编制专题研究会议撰写规划，并于9月1日通过了县委退役军人事务工作领导小组全体成员会议审议，计划于近期印发。三是扎实开展建党100周年活动和党史学习教育。将党史学习教育与拥军崇军氛围营造有机结合，精心策划建党百年“老兵心向党”微朗诵，弘扬烈士功绩；成立退役军人临时党支部，开展“百年、百名、百岁”老兵慰问、主题图片展、主题观影、主题老兵红色之旅等活动，献礼建党百年；每周定期开展志愿服务、每月固定学习党史、每季度多形式主题活动，“三固定”推进党史学习教育走深出新；同时，指导乡镇开展“老兵永远跟党走”等系列活动（如萧江镇、水头镇等乡镇的情暖老兵红色之旅活动），引导退役军人增强听党话、跟党走的行动自觉。

（二）浓厚双拥氛围，军民融合发展呈现新态势。一是军地合署，巩固双拥成果。完善拥军支前队伍，实现双拥办实体化运作，进一步增进军政军民团结；开展清明祭英烈活动，实施烈士纪念设施提升和烈士寻亲、在外烈士迎回工程，形成褒扬纪念革命烈士良好氛围；探索“军属参保、政府买单”的新型拥军举措，以南雁镇为试点，为军属购买“温州益康保”。二是厚培尊崇，树立双拥标杆。用情走访慰问驻平部队，持续开展送健康、送文化、送清凉进军营等活动；用心为南麂驻岛部队办实事，设立全省首批军人驿站，为驻岛官兵及其家属在鳌提供减免住宿，同时减免部分进岛门票和食材运输费用，激励官兵安心本职、报效祖国；用力为军人军属解难题，通过“政策+协调”机制，协助2名在平军人随军家属安置，保驾护航6名军人子女入托、入学，全力解决军人“后顾之忧”。三是擦亮品牌，深化双拥共建。推进社会化拥军，组建十条示范街、百家单位、千名志愿者“十百千”双拥共建网；隆重开展送立功喜报、悬挂光荣牌、戎边现役军人家属走访慰问，营造崇军拥军氛围。开展2021年“最美”系列选树活动，选树推荐市级“最美”系列人物3人、最佳服务团队1支，推选县级“最美退役军人”“最美拥军人物”“最美军嫂”候选人共21名，目前正在开展候选人事迹展播和网络投票中。

（三）深化基层治理，服务保障体系建成新格局。一是“政治+退役军人”，夯实基层基础。以“服务保障能力提升年”活动为契机，全面打响“‘新时代枫桥式退役军人服务站’暨退役军人服务中心（站）示范创建”攻坚战，完成凤卧镇省级红色退役军人服务站示范创建，完成310个村（社区）级示范型退役军人服务站申报；在去年创建基础上，积极推进乡镇、村社、非公企业退役军人服务站提质拓面，建成全市首家新居民服务站，获得省厅市局肯定。二是“法治+退役军人”，化解矛盾纠纷。主动靠前服务，县级退役军人服务中心设立法律援助站，并率全市之先在16个乡镇设立退役军人法律援助服务联络站，打造“16+N”多面化法律援助体系；纵深推进矛盾攻坚和信访积案化解，实现重大节日期间退役军人领域平稳有序，前三季度共接待来访255人次，成功化解2起国家信访局挂账督办信访积案和魏尧金、陈尚诗2起长达8年和13年重复信访案件，县内转办信访件21件，办结率、化解率100%。三是“自治+退役军人”，助力基层自治。推行“轮值站长”制度，全县16个乡镇、453个村社聘任轮值站长1730人，引导退役军人互助、自治；构建的“服务站+退役军人+志愿者”服务模式，县级成立退役军人志愿服务大队，各乡镇相应成立退役军人志愿服务队，今年以来参与服务的军人志愿者达1600多人次，在今年爆发的疫情防控中发挥了重要作用。

（四）精准帮扶施策，助推抚恤优待取得新成效。一是主动服务，做好政策落实。细致梳理、数字建档，全部实现374名残疾军人档案电子化存储；提前联系、充分告知、上门服务，提前完成374名残疾退役军人换证工作；做好5900多名优抚对象的抚恤金和补助金的足额发放，累计发放3600多万元。二是数字赋能，探索优抚服务新场景。结合“我为基层减负担”活动，利用市局信息化平台，简化部分优抚审批事项办理流程，实现审批材料网络传输和网上办理。为困难退役军人落实“浙里救”优抚场景，化被动救助为主动救助；创新建立全省首个老兵“身后事”关怀应用场景，实现“伤心事”安心办，探索老兵“身后关怀”延伸，社会化运作全省首个“军人公墓”，实现老兵全生命高礼待。三是拓展渠道，实施关爱退役军人计划。政府出资、医院让利，推动农村义务兵父母免费体检提质扩面；完善特困退役军人及“三属”帮扶援助机制，以“普+优”模式，援助200名困难退役军人；积极动员社会力量参与优抚，为困难退役军人提供多渠道、多形式帮扶服务，县关爱退役军人协会实施关爱计划，今年以来慰问优抚对象124人次，助力24名退役军人子女就学。

（五）聚焦阳光安置，打造创业就业帮扶新亮点。一是“1+2+1”打造退役军人创业就业“直通车”。按照市局“十百千万”2.0工程要求，成功孵化鸣山创就业直播基地，构筑县商务中心-鸣山-海西创就业基地群，为退役军人提供政策指导、职业规划、信息推介、创业扶持等“一站式”服务；同时，在局微信公众号开辟专栏定期推送退役军人招聘就业信息，为退役军人就业搭建退役军人就业信息交流平台。二是超额提前完成市级“十百千万”2.0任务。今年以来已开展电子商务退役军人直播带货培训、游泳等技能培训等4期，培训人数达2023人次；开展就业创业论坛座谈会和创业就业沙龙13场次，服务军创企业16家次，解决80余位退役士兵就业问题。三是阳光安置工作推进有序。提前谋划大学生退役士兵招录进事业单位工作；第一时间举办了2021年度符合政府安排工作退役士兵见面会和安置考前分享会，对接落实事业安置岗位19个、国有企业编制2个，全市第一家完成了2021年度符合政府安排工作退役士兵安置选岗；推进部分退役军人社保接续“清零”工作，梳理补缴9人次，累计共受理1156件，现已全面完成养老保险缴费。

（六）围绕巡察整改，树立干部队伍建设新标杆。一是抓好巡察整改，巩固巡察整改成果。针对县委巡察中反馈的13个方面存在的23个具体问题和不足，第一时间召开党组会议，成立局整改工作小组，制定69条整改措施，明确责任领导、责任科室、完成时限，切实将各项整改任务落实到位。目前，69条整改措施全部完成，整改完成率100%。在巡察整改中，诫勉谈话1人，批评教育3人，提醒谈话4人，追回疗养报销资金1231.45元，建章立制20项，其中新制定制度16项，修订完善制度4项。二是坚持全面从严治党，严肃工作作风。借助县委巡察整改契机，压实压紧“一岗双责”和意识形态责任，完善修订了局考勤、请休假、“三重一大”等制度，优化内部管理，把好全局政治关、廉洁关。三是聚焦党建引领，强化责任担当意识。坚持红色领航退役军人工作，以庆祝建党百年主题教育为抓手，围绕学党史、悟思想、办实事、开新局，通过实地调研指导、座谈、培训等形式，调动全县退役军人事务系统工作人员“责任扛在肩上”的行动自觉和“困难踩在脚下”的攻坚魄力。

二、存在问题

一是社保接续问题，各县（市区）部分政策执行存在差异，存在不稳定因素。二是缺乏涉军信访维稳专项资金，化解涉军信访维稳案件措施抓手不够。三是基层队伍能力有待提升。乡镇、村社退役军人服务站工作人员流动性较大、业务能力参差不齐；企业退役军人服务站的作用发挥不明显。

三、下一步攻坚计划

第四季度，县退役军人事务局将在县委县政府的坚强领导下，以更高的标准、更严的要求，在构建退役军人全生命管理保障新模式、创建新时代枫桥式退役军人服务站、提升退役军人高质量就业创业等方面下狠功夫，为我县高质量发展建设共同富裕示范区26县样板贡献退役军人力量。

（一）三结合，做好思想政治工作。一是结合党史学习教育，做好退役军人思政引领。在推进党史学习教育制度化、常态化的同时，强化党建引领、党内关怀，借助退役军人临时党支部，做好年度转业军士、转业军官党员流动管理，引导退役军人退役不退志，离军不离党；同时，动员全县退役军人深入学习习近平总书记“七一”重要讲话精神，引导全县退役军人奋发有为，在共同富裕中展示军人的担当。二是结合我县实际，继续做好《中华人民共和国退役军人保障法》宣贯和“最美”系列选树宣传等工作。大力推进《中华人民共和国退役军人保障法》各项内容在我县落地生根，增强依法行政的能力；开展“最美”系列人物表彰和事迹展播，努力向社会展示平阳退役军人永葆本色、奋发有为的精神品质。三是结合“枫桥经验”，持续抓实抓好涉军领域矛盾攻坚、信访积案化解工作。坚持关口前移、重心下移，优化信访接访工作机制，维护退役军人和优抚对象的合法权益；坚持解困工作和思想政治工作相结合、相促进，确保实现“县内不聚、县外不去、声援不来、网上不炒”工作目标。

（二）三聚焦，做好新时代双拥工作。一是聚焦改革创新，推动数字化改革。梳理核心业务数据，对接党政机关整体智治平台，以数字化建设推动退役军人事务工作信息化、现代化，重点落实优待卡乘坐交通工具场景应用、升级军人退役“一件事”。二是聚焦基层基础，提升服务能力水平。深化“新时代枫桥式”服务站示范化创建、退役军人基层治理和完善退役军人志愿队伍建设，力争在年底之前完成全部乡镇、村（社区）退役军人服务站示范化创建，全面激发基层自治潜力，进一步推动服务保障体系提质升级。三是聚焦双拥共建，营造崇军拥军氛围。做好退役军人“十四五”规划印发和落地实施；持续发挥县委退役军人事务工作领导小组作用，为驻平部队、退役军人办实事；发挥双拥矩阵作用，扩大双拥共建单位服务辐射范围，为退役军人谋福利；推广“军人驿站”试点工作，打造平阳拥军新品牌；持续开展双拥共建活动，适时开展双拥篮球赛、送政策进军营等活动，浓厚双拥氛围；加强烈士纪念设施和英雄纪念设施的保护管理工作，组织开展9.30烈士纪念日县党政军领导向烈士纪念碑敬献花篮仪式等重大活动，形成全社会崇尚英烈的良好氛围。

（三）三推进，落实优抚安置政策。一是推进阳光安置。落深退役军人返乡“五个一”工作机制。根据省市部署安排，按时完成2021年度计划分配的符合政府安排工作退役士兵、军转干部安置工作，提升人岗匹配度，确保安置满意率；做好当年度退役士兵的接收报到工作和退役士兵一次性经济补助金、优待金、大学生入伍奖金等安置资金的发放工作。二是推进创业就业。继续发挥创就业基地群和“互联网+”的作用，做实做优就业创业创新平台。继续开展就业创业论坛座谈会，培训孵化退役军人创业团队；以市场为导向开展“定向式”培训，不断提高退役军人就业创业能力，助力“创业就业新兵”华丽转身。三是推进抚恤优待。强化与财政、人社、医保、税务等部门沟通，牢固树立“一盘棋”思想，做好社保接续后半篇“清零”文章；做好马家瑜烈士褒扬及其家属抚恤金等资金发放；落实《关于加强困难退役军人报复援助工作的意见》，借助大走访工作，持续提升帮扶援助广度，发挥关爱退役军人协会等作用，发动社会力量参与优待工作，实现退役军人日常有联系，困难有帮扶。

（四）三持续，加强机关内部建设。一是持续做好巡察整改成果转化。认真抓好巡察整改“后半篇文章”，不断完善工作机制，改进作风效能、强化服务意识，切实把巡察工作成效转化为解决问题、推动退役军人事务工作的强大力量，推动退役军人事务工作取得新成效，以实际行动巩固巡察整改成果。二是持续加强党支部标准化规范化建设。落实党建工作责任制，落实“三会一课”、主题党日等制度，创新“党员+志愿服务”机制；学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，巩固深化党史学习教育成果，推动党建工作严起来、活起来、强起来。三是持续加强干部队伍建设。积极创建“讲政治、守纪律、负责任、有效率”的模范机关和县级文明单位，提升干部职工文明素质和文明程度；加强机关干部和乡镇、村社工作人员的业务学习和能力建设，提高工作人员履职能力，全力打造主动学习、政治过硬、业务精通、争先创优的退役军人系统干部队伍。