日前，位于万全镇的浙江炜冈科技股份有限公司研发生产的卷筒料连续式高速智能胶印机组获国内首台（套）装备认证，实现了平阳县机械生产业界产品“破零”，也意味着万全镇的制造业实现了又一新突破。

近年来，万全镇在“大抓项目、抓大项目”的同时，积极发掘“万全精神”，引导企业自主创新，走高质量发展之路。该镇的标签印刷机、丝网印刷机、纸杯制造器械等生产水平均达到国际一流。生产技术的突破，有力推动经济发展。从2015年11月到2021年11月，全镇规上企业突破百家，工业总产值从48.1亿元增加到100.57亿元，制造业产值连续多年全县保持第一，成为平阳县实现“双百”突破第一镇。

缘起：70年代的集体企业

万全镇地处浙南飞云江下游万全平原。2010年7月，由原郑楼、宋桥两镇合并而成；2012年底，万全镇又纳入原榆垟等镇，全镇版图基本定型，被视为平阳县的“北大门”。

万全工业的肇始，可以追溯到上世纪中华人民共和国过成立初期。斯时百废待兴，在党中央号召下，各地纷纷开办工厂。原宋桥镇土地肥润，人口稠密，创办了在当时规模较大的宋桥机械厂，产品主要供应当时上海的汽车生产企业。1973年，为了配合机械厂的模具生产，又创办了宋桥翻砂厂。在计划经济年代，当地政府看到宋桥汽配产业的良好势头，1978年又在原榆垟镇创办了平阳汽配一厂。借鉴了宋桥机械厂的经验和技术，平阳汽配一厂直接向中国一汽、中国二汽对口供应摇臂轴、节温器和轴瓦等配件。

1981年，年方16岁的余海帆到平阳汽配厂当工人。他记得：“那些年，企业不断地进入，又不断地流失人才。”伴随着改革开放的深入和私营企业的崛起，乡镇小型国营企业、集体企业逐渐步履蹒跚；留在国企发展无望的人们，转身离职办私企。1985年，宋桥机械厂和宋桥翻砂厂先后停办；1998年，平阳汽配一厂改制，曾在企业负责销售的陈寅生接收企业后，变更为如今的浙江显峰汽车配件有限公司。

平阳汽配一厂犹如一棵树，虽然枯萎了却留下满地种子——汽配产业在榆垟乃至周边兄弟县市区蓬勃发展起来。80年代，榆垟私营汽配小作坊多达上百个，生产水平和技术不断向周边辐射。余海帆说：“外来请教技术的人很多，温州市区的都有。那时交通不方便，从温州市区乘车要大半天才能到。”

与榆垟汽配产业同时起步的，还有郑楼一带的商务礼品产业。那个年代，机关单位所用的招牌，多是白底黑字的竖条木板，只有大城市的大单位，才用铮亮气派的金属招牌。得益于宋桥翻砂厂的技术流传，当地金属模具生产技术相对成熟。80年代初期，铜字招牌加工的订单流入郑楼，由于技术门槛低、利润丰厚，迅速遍地开花，也给郑楼带来了浓郁的商业氛围。

铜字招牌的市场有限，心思活络的业务员又把目光投向台挂历、点钞机、按摩器等商务礼品的业务。在“亲带亲、友帮友”的温州风气催化下，越来越多的郑楼人投身到“做礼品”大潮中：敢于闯荡的外出“跑业务”，持重守成的在家办小作坊，妇女老人都去小作坊帮忙。

1990年到此后的十年，是郑楼商务礼品最红火时期。据有关资料，郑楼一地，仅在外“跑业务”就有数万人；长街上，家家户户日夜不休地生产各种礼品。2003年，在业界颇具盛名的郑楼，顺利拿下商务部颁发的“中国商务礼品生产基地”的金字招牌。

蝶变：招商引资带来的新格局

市场经济，大浪淘沙。

进入新世纪后，汽车产业飞速发展，汽配产业市场飞速膨胀，对生产企业的要求也水涨船高。榆垟汽配产业被周边兄弟县市区和镇乡抢走先机，多数的小作坊日渐式微。从平阳汽配一厂出来的余海帆，创办了浙江京信汽车配件有限公司，这是少数承受着市场锤炼、发展壮大的企业，如今坐落在榆垟上呈工业区。对比过去，他感触良多：“现在工业区的交通很便捷、产业链分布合理。那时的榆垟小作坊，生产规模小，要到处去买零部件，耗在路上的时间，都足够大企业生产发货……淘汰是必然的。”

事实上，彼时如火如荼的郑楼商务礼品产业一样暗藏危机。那些年，中国的商务礼品业界有个无法明言的痛点：缺乏自主研发和设计能力，多数产品来自模仿。各地仿广东，广东仿国外。温州帅帅礼品有限公司负责人黄德初在业界摸爬滚打多年，至今仍然保持当年的看法：“郑楼商人勤劳踏实，可以保有眼下的市场和利润，但‘跑业务’+小作坊模式缺乏自主研发能力，很难做大做强！”和他一样的业界有识之士，开始探索新领域，谋划新出路。

如何在竞争激烈的经济发展中脱颖而出？如何激活后继乏力的本地企业活力？经济发展，格局如棋，棋眼活满盘皆活，一子错满盘落索。平阳县委县政府着眼于万全发展的现状，进行精心谋划，决定一方面引导本地企业走自主创新之路，一方面主动承接温州市区“退二进三”产业转移，打造县域北大门的工业强镇。

招商引资“一号工程”落定原宋桥和郑楼的104国道线两侧。考虑到前期郑楼商务礼品发展中，如镀金工艺带来的环保问题，县级层面对招商工作既积极又谨慎。当时参与招商工作的李智清晰记得：“县里组织了应急、环保、统计等部门的工作人员，把有意愿前来的企业跑了个遍，我们比较看好的，多数是家具和机械产业。”企业大小不论，但一定要确保生产工艺安全、生产过程无污染、发展前景良好。创建于2003年的万全轻工基地家具园区，承接了60多家从温州市区退出的企业。

浙江日升卫浴洁具有限公司是第一批迁入万全轻工基地家具园区的企业。作为“老牌”入驻企业，企业负责人吴建光说：“万全的友好姿态是我们有目共睹的。我们是商人，企业是命脉。我们把视为命脉的企业搬到平阳，就要学会讲‘平阳话’，和当地企业同心同德。”那时，正是万全工业企业的转型升级关键时刻，在镇委镇政府的支持和引导下，以交流、融合、互助为目的，许多本地企业老板和员工主动去结识入驻企业老板和员工，帮助他们解决地域不熟悉带来的难题，入驻的企业也积极与本地企业交流管理、技术方面的经验。在镇委镇政府牵头下，万全镇商会成立，加盟商会的外地和本地企业达成了不成文的共识：同行之间不拆台、不挖人、不偷技术；只办实业，不相互借贷去做投机生意……

久而久之，万全企业界形成了多元互动的格局：老板与老板是朋友，中层与中层会定期聚会，蓝领工人也时常走动，相互帮衬……然而，密切的企业关系却又非常纯净，暗中比拼研发和创新力量，但从无偷窃技术之嫌；相互学习培养人才和管理技术，但从不挖技术人才；交流市场研判观点，但坚持各自的方向，在合适的场合，企业还经常互相介绍生意。浙江新德宝机械有限公司和客户谈妥订单后，听说客户还要采购别的机器，正好附近企业有对口产品，当即就拨通那家企业老总电话，又促成了一笔订单。

目标：走向更高水平的共同富裕

或许是当地党委政府引导科学，或许是万全企业自身品质优秀，或许真是风水所致……不知何时，周边企业界传出“到万全就发财”的说法。

2010年，浙江炜冈科技股份有限公司迁入万全，次年产值翻了一番；通过企业老总周炳松德介绍，浙江新德宝机械有限公司随之而来，从2014年到2021年产值翻了10倍。万宏集团有限公司迁入万全后，企业发展势态良好。“企二代”钟万里表示，他父辈曾受惠于平阳汽配一厂，对万全感情深厚。温州卓人汽车电控有限公司在2010年迁入，产值从500万上升到3亿，企业负责人黄福仁已经介绍好几个办企业的朋友前来，他说：“我来万全7年，一个镇领导都不认识。在这里，只要低头做实事，政府只管服务，绝不打扰。介绍朋友来，没错！”

“这些年，我们始终恪守县委县政府对万全‘工业强镇’的要求，想尽办法提升营商环境的同时，也努力发掘万全企业的特质，希望找到能让企业长远发展的力量。”万全镇党委书记林侠对此有自己的解读：“踏实、奋进、自强不息……我觉得这才是万全企业发财的‘万全之策’，也是我们党委政府要努力维护和培育的‘万全精神’。”

吴建光用“专一”来形容当地党委政府的工作：“镇里的工作很专一，无论做什么，总是首先考虑企业。”他以今年6月万全镇突发疫情为例，小区封锁、核酸检测……全镇上下工作量骤增。他已经订购了出口货柜，正当犯愁，镇里来人走访，在第一时间听取企业难点，根据企业需求调整政策。“帮助我们做好疫情监测后，镇里就疏通道路，开出证明，我们顺利把货运出去。疫情来势汹汹，但对企业影响并不大。”

近年来，国际贸易环境变幻莫测，疫情影响波及各个领域，万全工业产业依然稳步前行，建成了紫来创业园、宋桥机电小微园等一批小微企业园，打造了全县最大的轻工机械园区、国家级家用保健电器产品质量提升示范区、省级印包特色小镇等平台，形成了印刷包装机械、汽摩配和时尚家居产业三大集群。目前有亿元企业21家，初步呈现出龙头集聚、配套齐全、潜力深厚的发展格局。

春风化雨，润物无声，随之提升的是全镇的共同富裕水平。据统计，2020年万全镇仅规上企业员工就有1.5万人，平均年薪为7万元，薪资远高于全县平均水平。应聘为万全镇编写志书的原人大主席薛茂盛对比过去和现在坦言：“经济宽裕了，财政支出用于民生建设领域的占比逐年攀升，民生工程越建越多、越建越好!”

下一步，万全镇将继续提炼和发扬“万全精神”，打造产城融合，实现长足发展。

“产城融合不是一个简单的命题，既要为企业缔造健康远大的发展空间，又要为居民打造更美好时尚的生活场景。”林侠介绍说，万全镇将拓展空间，留足工业发展余地；引导企业共建科研平台，共享技术、资金和设备，降低企业边际成本；在交通规划上，侧重考虑产业链的延伸，让企业生产销售更便捷；配套设施上，重点关注企业和当地群众的共同需求，如增加蓝色教育平台，强化学校和企业互动，让学生毕业后在本地就能找到合宜的工作；鼓励企业积极参与慈善事业，为地方建设出力，让当地群众与企业共享发展成果，实现更高水平的共同富裕。