平民〔2021〕58号

各乡镇人民政府：

为了建立健全长效运营机制，全面提升照料中心服务能力，经研究决定，现将《社区（村）居家养老服务照料中心改造提升工作方案》印发给你们，请各地结合实际，认真贯彻落实。

平阳县民政局

2021年4月1日

社区（村）居家养老服务照料中心改造提升工作方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于加强养老服务工作的重要论述精神，准确把握高质量发展要求，紧扣深化养老服务供给侧结构性改革主线，以提升老年人养老服务体验为核心，开展社区（村）居家养老服务照料中心服务效能提升行动，切实增强老年人的获得感、幸福感、安全感，实现民生实事项目真惠民。为确保民生实事项目高质量完成，现就相关事项通知如下：

一、工作目标

坚持社会参与、市场运作、就近便利原则，以康养融合为重点，今年改造提升10家示范型居家养老服务照料中心，“一站式”解决老人养老难题，为居家康养提供服务支撑的，减轻社会和家庭养老负担，不断提升老年人及其家属获得感、幸福感和安全感。

二、建设标准

1.建设中坚持高起点规划、高标准建设，在示范型居家养老服务照料中心建设标准基础上，结合各地实际，以满足今后康养服务需求增长的需要，为推动建设示范型居家养老服务照料中心起到引领、示范和辐射作用。

2.场地面积不少于三百平方米集中配置，根据老年人的特性，结合老年人日常生活需要，进行地面防滑处理、加装扶手、消除地面 高差、增设无障碍通道、高层加装电梯（爬楼机）等适老化改造，卫生间和浴室等私密场所安装紧急呼叫器、红外跌倒感应等安全监护设施。

3.主体建筑显著位置悬挂统一设计的社区（村）居家养老服务照料中心标识牌。服务承诺、服务流程、服务收费标准等与服务对象相关的制度应上墙公示。

三、服务功能及标准

（一）提供“5+X”服务功能

示范型居家养老服务照料中心负责承接15分钟养老服务圈内的服务，提供“5+X”的服务功能。即提供居家上门服务、专业托养服务、康养顾问服务、助餐探访服务、智慧康养服务5种基本服务，“X”为因地制宜开展的社区特色康养服务。

1.居家上门服务：根据居家老年人的需求，在养老服务圈内，为老年人定时提供助餐、助洁、助行、助浴、代办代购、康复、护理等上门服务。

2.专业托养服务：设置日托床位，重点为经评估后符合康复护理服务条件的60周岁以上平阳县户籍老年人提供康养服务，具体包括：失能、失智老年人，中风后遗症老年人，出院后病情稳定需要在家里康复的骨折、关节更换等老年人，生活自理能力差需要康复护理服务介入的老年人等对象。

3.康养顾问服务：联合医疗卫生机构、社工机构、专业第三方机构根据老年人的基本情况，提供专业的康养咨询和建议，开展康养需求评估，科学制定个性化服务计划。实行家庭医生签约定期巡诊工作机制，加强老年人慢性病管理，共同做好康养服务工作。

4.助餐探访服务：设置助餐区，配备保温和消毒设备，配送单位符合食品安全和管理服务规范，能提供就餐和送餐服务。有条件的鼓励举办老年食堂（社区助餐服务点）。同时，要通过联合社区社会组织，结合送餐服务，为农村高龄独居老人、失能老年人和分散供养特困老年人等开展定期探访。开设食堂应取得《食品经营许可证》并严格按照食品经营相关要求开展工作。

5.智慧康养服务：以平阳县市民卡为载体，整合涉老服务，包括养老服务补贴、老年人助餐优惠补助、特定老人入住养老机构补助、敬老优待、床位预约等相关功能，统筹各项福利补贴政策，通过刷市民卡、刷脸等技术手段，切实解决老年人运用智能技术困难，让老年人享受智能化服务，推动实现康养服务管理规范化、服务便利化。

6.“X”特色康养服务：建立邻里互助和紧急救援制度，根据老人需求，提供有针对性的家庭支持、社会工作、文化娱乐、法律咨询、心理咨询、康复器具租赁等服务。

（二）服务标准

示范型居家养老服务照料中心，引进专业化养老服务主体，实行社会化运行。示范型居家养老服务照料中心要加强服务流程的规范和服务质量的提高，接受政府相关部门的监督管理和业务指导。同时，要积极参与并申报养老服务机构星级评定，实现高质量、多元化发展。

五、实施步骤

（一）确定选址

3月底前，由各乡镇按要求完成项目选址工作，并制定改造方案，县民政局实地查看后，确定10家作为示范型居家养老服务照料中心项目。

（二）确定方案

4月底前，由各乡镇完成提升改造方案设计，确定实施方案。

（三）项目实施

6月中旬前，完成50%的改造提升任务；9月中旬前，完成75%的改造提升任务；10月中旬前，完成100% 的改造提升任务。由各乡镇负责示范型居家养老服务照料中心的装修施工、设备购买、服务组织引入等工作。

（四）评估验收

10月底前，由县民政局负责对示范型居家养老服务照料中心建设工作开展评估验收。

（五）总结提升

11月底前，县民政局和各乡镇做好项目总结。县民政局对通过验收符合条件的，下拨相应的补助资金。

六、工作要求

（一）强化组织领导

要高度重视民生实事建设项目，充分认识示范型居家养老服务照料中心建设项目工作的重要性和必要性。按照民生实事项目推进要求，明确工作目标，认真落实责任，采取有针对性的措施，确保项目顺利进行。

（二）狠抓工作落实

要抓紧时间安排部署,确保场地早落地、早开工。要把建设重点放在功能设置和服务开展上，通过引入专业化的服务组织，切实提高示范型居家养老服务照料中心的服务水平，为老人提供更加优质的服务，提高服务满意度。

（三）加大保障力度

加大建设经费补助，对符合建设要求，提升补助资金按项目审价后新投入实际金额结算，每家照料中心最高补助标准金额为60万，分别为市级补助最高标准20万和县级补助最高标准40万。对改造提升的社区（村）居家养老服务照料中心给予每年5万元的运营补助，达到评星条件后，以星级标准给予运营补助。

附：社区（村）居家养老服务照料中心提升指南

（此件公开发布）

平阳县民政局办公室                  2021年4月7日印发

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