有关乡镇人民政府，县有关单位：

《南雁4A景区改造提升工作实施方案》，已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

平阳县人民政府办公室

2021年5月10日

（此件公开发布）

关于南雁4A景区提升改造“双月攻坚”

工作实施方案

一、指导思想

深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，推动我县旅游业高品质提升和高质量发展，严格按照A级旅游景区评定细则，着重以品质提升和转型升级发展为重点，以增强游客的满意感和获得感为目标，着力提升景区品质，打造高品质旅游景区。

二、总体目标

以高质量发展为统领，突出管理体制、入口形象、要素产品、公共设施、智慧旅游、景观环境、服务质量、安全管理等方面重点工作，加快推进转型提升发展，努力使旅游景区生态环境更美、文化内涵更深、服务设施更全、服务品质更优、市场竞争力更强。

三、重点任务

以“景观更精美、设施更精良、体验更精致、服务更精心、运营更精细”为重点提升工程，切实解决“远看像幅画，近看不像话”问题，加快推进南雁高品质景区建设。

（一）做好景区政策处理工作。

1.完成搬迁政策处理收尾工作。南雁村原有搬迁户174户，房屋223间。已拆除68间房屋，剩余155间房屋未拆除，155间未拆除房屋中有119间已签订协议，36间未签订协议。拆迁收尾工作包括：（1）小于25平方米房屋货币补偿、村民房屋拆迁补偿、碧湖篁岛宾馆拆迁补偿，由南雁镇政府委托相关评估机构对其进行评估并签订协议书后予以补偿。（2）搬迁房屋拆除工作由南雁镇政府结合政策处理情况，集体研究确定业主，划定若干区域和实施项目同步推进。（3）测绘、评估费用和征收代理服务费按合同和审价结果支付。（4）政策处理工作经费40万元由南雁镇政府包干使用。（5）政策处理涉及赔青、环境整治、雁荡停车场租用由南雁镇签订协议按程序支付。（6）搬迁安置小区剩余36间搬迁户可自主选择地基调换安置或市场化安置，地基调换安置按平政发〔2010〕17号文件执行，市场化安置货币补偿标准由南雁镇政府委托相关评估机构按照原水头镇南雁搬迁安置小区宅基地价格进行评估。（7）东西洞核心景区征用土地以评估价15万/亩标准执行，流转土地按1200元/亩·年标准执行，流转期30年一次性付清。征用、流转土地面积以第三方测绘公司测量数据为准。（牵头单位：南雁镇，配合单位：县财政局、县文化和广电旅游体育局、县公安局、县综合行政执法局、县文旅集团）

2.收购竹排经营权。收购竹排经营权，杜绝安全隐患。（牵头单位：南雁镇，配合单位：县文化和广电旅游体育局、县文旅集团）

3.收购索道。加快协商完成索道收购工作统一管理。（牵头单位：县文化和广电旅游体育局，配合单位：南雁镇、县文旅集团）

（二）环境整治。

4.入口整治和形象提升。加强雁荡村外立面改造提升，使之与景区入口形象协调；对管线、标牌等进行梳理，净化天际线；加强对五色石子滩景观环境整治提升，消除视觉污染；整治入口乱摆摊、占道经营现象，强化经营秩序管理。（牵头单位：南雁镇、县文旅集团，配合单位:县公安局、县综合行政执法局）

5.渡口和碧溪沿线改造提升。租用渡口村民土地，建设渡口广场，设计建设景观绿化和景观小品；建设休憩设施，布局相关休闲业态；对碧溪溪流进行环境整治，并修复毁坏的驳坎。（牵头单位：县文旅集团、南雁镇，配合单位：县水利局）

6.原南雁宾馆区块整治提升。垃圾堆放和摊点乱搭情况严重，环境卫生极差，亟须加快完成环境整治，开展景观环境改造，拆除乱搭乱建摊点，建设休闲广场、休憩设施和休闲业态经营场所。（牵头单位：南雁镇、县文旅集团）

7.核心景区综合整治。对南雁景区红线范围内的村庄、游步道沿线的脏乱差现象进行全面整治，清理村民乱搭乱建、乱停乱放、乱堆垃圾等问题；对景区内的宾馆、饭店、农家乐等涉旅经营场所（户）进行规范整治，重点推进入口农家乐外部改造和内部装饰提升；加强经营场所管理，促进规范化服务，形成安全、卫生、有序的旅游环境。（牵头单位：南雁镇、县文旅集团,配合单位:县市场监管局）

（三）设施建设和服务提升。

南雁荡国家4A景区景观提升工程总投资约3050万元，共包含7个子项目，由县发改局对南雁荡国家4A景区景观提升工程项目予以立项，并由县文旅集团根据《平阳县人民政府办公室关于印发平阳县政府投资小额工程项目建设管理办法（暂行）的通知》（平政办〔2014〕150号）进行分标段分专业组织实施。

8.南雁游客服务部改造提升工程。对现有的景区游客中心进行改造，完成内部导游服务、咨询服务台、影视厅、智能触摸介绍系统、大幅全景导游图等内部服务功能设置，强化提升游客中心服务功能。（牵头单位：县文旅集团，配合单位：县文化和广电旅游体育局）

9.南雁景区北入口环境提升及市政配套工程。重新租用雁荡村入口停车场，纳入景区统一管理；对入口停车场，实施标准化改造提升，进行智能化车辆管理，杜绝村民随意招揽停车现象。（牵头单位：县文旅集团，配合单位：南雁镇、县文化和广电旅游体育局、县自然资源和规划局）

10.南雁东西洞景区沿线景观及重要节点提升工程。对景区内游步道及其沿线仿生栏杆实施修复工作，并完成幽谷常春游步道建设。（牵头单位：县文旅集团，配合单位：县文化和广电旅游体育局、南雁镇）

11.南雁东西洞景区标志标牌提升建设工程。整治规范公共图形信息符号的使用，推进南雁景区全景图、导览图、导向牌、景物介绍牌、温馨提示牌全覆盖建设，确保内容信息完整、指向正确，标志标牌布局合理、维护良好。免费提供景区地图，公布游览线路。公布游客咨询电话，提供有效咨询服务。（牵头单位：县文旅集团，配合单位：县文化和广电旅游体育局）

12.南雁核心景区旅游厕所建设工程。新建2个3A级旅游厕所（入口和南雁宾馆节点），改建其它6个厕所，并全部达到A级旅游厕所标准。（牵头单位：县文旅集团，配合单位：县文化和广电旅游体育局、南雁镇）

13.南雁东西洞景区智慧旅游建设工程。加强景区移动通讯、无线WI-FI、宽带网路、视频监控、网上预订、游客监测系统等建设，完善景区信息化基础工程和管理系统；重新设置微信扫码语音导游服务，完善智慧旅游解说系统；推进景区旅游信息、旅游数据、线上旅游营销等咨询服务平台整合，打造南雁景区智慧旅游平台（涵盖景区服务、住宿预订、餐饮美食、休闲购物、导游服务、语音导览、旅游投诉等服务），使游客享受旅游线上便捷服务；建设票务闸机系统，实施景区智能化服务和管理。（责任单位：县文化和广电旅游体育局、县文旅集团）

14.南雁镇南雁村旧村环境提升工程。1.碧溪渡口整体形象提升改造，如竹筏停留位置、入口两边环境、入口花坛景观、入口田园打造花海提升等；2.道路周边环境提升及绿化补植，如杂草清理、防护栏加固、垃圾清运等；3.房屋拆迁后的节点打造，如休闲、文化等景观节点；4.溪流整治提升，如杂草、乱石、垃圾等清理整治。（责任单位：县文旅集团）

15.完善其它服务设施。整合原有配套设施，完善景区内游步道栏杆、垃圾桶、休闲座椅、休闲观光平台等配套设施；加快推进并完成会文书院内部装饰和布展工作。（牵头单位：县文旅集团，配合单位：县文化和广电旅游体育局）

16.健全资料。重新制作南雁4A景区风光片、旅游指南、画册，做好景区营销宣传；修编导游词，进行导游业务培训；做好景区物价管理、环境保护、卫生监督、治安管理、依法经营等工作，建立相关资料档案；制作景区复核台账资料，认真做好景区复核资料的收集、整理、编辑工作。（牵头单位：县文旅集团，配合单位：县文化和广电旅游体育局、县市场监管局、市生态环境局平阳分局、县公安局）

四、保障机制

1.机制保障。成立南雁景区“微改造、精提升”工作领导小组，统筹协调南雁景区改造提升工作。（牵头单位：县文化和广电旅游体育局）

2.资金保障。加强协调，落实政策处理资金和项目建设资金。（牵头单位：县文旅集团，配合单位：县财政局）

3.人才保障。加大景区工作人员培训力度，开展旅游安全人员培训、管理人员、经营服务人员等培训工作；加强旅游专业人才引进，建立景区内部管理机构，健全景区长效管理机制；加强导游人员管理，培训和提高导游人员素质和业务水平。（牵头单位：县文旅集团，配合单位：县文化和广电旅游体育局）