2022年，县住建局在县委、县政府的正确领导下，突出加快推进城乡建设转型这条主线，转变作风、求真务实、创先争优，坚决抓好城乡风貌整治提升、未来社区建设、危旧房治理、市政基础设施建设、安全生产等工作，着力创造良好的城乡环境，取得了良好成效。现将有关工作情况总结如下：

一、2022年工作情况

（一）城市建设在统筹推进中展现新面貌

1.区块改造加速推进。紧扣一城五地主基调，加大区块改造力度，促进“城镇”向“城市”的功能升级、管理升级。2022年城中村改造涉及昆阳、鳌江、水头、萧江、万全等5镇，共计划实施改造16个项目、1916户、29.352万平方米。截至目前，已完成城中村改造前期工作16个项目、1857户、28.490万平方米；已启动签约16个项目、1557户、23.736万平方米；已启动腾空房屋16个项目、1370户、21.468万平方米；已启动拆除16个项目、1121户、18.312万平方米。十三五以来，累计拆除城中村96个、518万平方米，腾出可用空间7700多亩。

2.“大建大美”工作高效推进。2022年，我县计划推进“大建大美”（含“精建精美”）项目共108个、投资121亿元，其中新开工项目30个、建成项目35个。截至目前，已开工37个,开工率123%；已建成39个，年度建成任务完成率111%，已完成128投资，投资完成率106%。同时，正式开展“品质城市·深度体验”系列活动工作，组建城市体验师队伍，共招募城市体验师195名。截至目前，已组织开展5场相关体验活动。

3.美丽城镇建设纵深推进。2022年全县16个乡镇共安排美丽城镇建设项目153个，计划总投资94.13亿元，截至目前，已开工153个、开工率100%，完成投资92.47亿元、投资完成率97.87%，完工118个、完工率90.08%。列入今年创建计划的7个乡镇已全部接受省级考核验收，其中有3个乡镇创成省级美丽城镇样板镇，创成数全市第二。

4.美丽宜居示范村建设有序推进。紧盯创建目标，加强指导服务，全方位推进项目实施，截至目前，列入2020年省级美丽宜居示范村创建计划的海西镇海湾村、山门镇大屯村和列入2021年创建计划的顺溪镇余思坑村已完成创建工作，其中海西镇海湾村获评2021 年度全省美丽宜居示范村创建优秀村庄称号。列入2022年创建计划的腾蛟镇赤岩山村、麻步镇西岙村、闹村乡龙中村已开工建设，力争提前至2023年完成创建工作。

5.城乡风貌整治提升和未来社区建设工作有序推进。一是城乡风貌整治提升工作。开展《平阳县城镇社区建设专项规划》编制工作，已经县政府批复同意，并由市级向省级推送申报评定优秀规划。2022年申报并成功列入浙江省2023年度城乡风貌样板区试点建设名单2个（平阳县花园慢城城市新区风貌区、平阳腾蛟-凤卧-山门”浙南红谷“县域风貌区”），计划于11月份完成风貌区建设方案；全年计划创成省级风貌区2个（平阳凤湖公园城市新区风貌区、平阳坡南历史街区传统风貌区），目前已初步通过市级验收，并已接受省风貌办及专家验收。二是未来社区建设。我县目前共有4个未来社区试点（平阳西塘社区、平阳凤湖社区、平阳太阳城社区、平阳城东社区），其中西塘未来社区已完成投资额4.73亿元，超额完成年度投资考核任务，邻里中心“四莲坊”项目已实施运营，未来社区图书馆已于10月15日挂牌，项目5个地块均已开工建设；凤湖社区“一老一小”服务场景已通过省市验收，被纳入首批浙江共富基本单元场景名单；平阳太阳城社区、平阳城东社区已列入省级第五批未来社区创建名单。

6.加快推进历史文化保护传承工作。积极配合省、市历史文化、历史建筑普查工作，已组件申报凤卧马头岗村历史文化名村。加快保护规划编制报批工作，截至目前，《平阳县历史文化名城保护规划（2022—2035）》《平阳县鸣山村历史文化名村保护规划（2022—2035）》《平阳县青街-睦源村历史文化名村保护规划（2022—2035）》等3个保护规划已编制完成并通过县级评审，《平阳县坡南街省级历史文化街区保护规划（2022-2035年）》已通过省专家评审会，《平阳县东门街历史文化街区保护规划（2022-2035年）》计划11月底前参加县级评审。同时，加快编制平阳县历史文化保护传承宣传画册，推进历史文化保护传承的宣传工作，重点宣传历史文化名城、街区、名镇、名村以及历史建筑等。

7.市政基础设施逐步完善。一是生态环保设施。昆鳌污水处理厂扩容（二期）项目和萧江污水处理厂清洁排放提标改造项目桩基施工均已完成100%， 2022年底前可建成通水，建成后污水处理标准可由一级A提高至《浙江标准》，总日处理污水规模可分别达12万吨、1.5万吨。另外，水头污水处理厂清洁排放提标改造工程，计划2022年底开工、2023年底建成通水，目前正在办理供地手续。已新建供水管网6.5公里、污水管网22公里、雨水管网9.4公里，改建供水管网6.3公里；开展生活污水“零直排小区”建设，年初计划完成24个项目，目前已完成22个，余下在建2个，进度已完成总工程量90%以上。二是市政道路。2022年计划新建市政道路10公里、提升改造8公里、打通断头路3条以上，目前已新建市政道路9.56公里，提升改造昆阳镇昆鳌路等市政道路14.68公里，打通断头路3条，共新增停车位5998个。三是园林绿化。已完成省级绿道建设12.6公里、年度任务完成率180%，新增绿地13.41公顷、年度任务完成率为111.75%。

（二）民生福祉在强化保障中得到新改善

1.住房保障水平加强提升。一是不断扩大公共租赁住房保障范围，当前在保的住房租赁补贴和公租房保障对象分别为1770户、1043户，其中今年新增租赁补贴保障对象192户、已发放住房租赁补贴368万元，腾空并分配入住公共租赁住房48套。二是加强人才住房保障工作，有序做好人才租房补贴和人才住房配租配售政策兑现工作,向112位人才发放租房补贴58.89万元；已筹集可配租房源82套、可配售房源163套，提前超额完成市考核任务。三是加快保障性租赁住房发展工作，制定《平阳县加快发展保障性租赁住房实施方案》（平政办〔2022〕44号），已筹集紫来创业园二期、万洋众创城F-07/D-12等6个项目总计1880套保障性租赁住房，并将信息录入省民生地图系统，提前超额完成任务，于全省率先实现项目进度100%。

2.棚改、安置工作加速推进。一是强力推进棚户区改造工作。2011-2018年开工的棚改安置房项目（昆阳镇西直街G-04地块安置房建设工程、昆阳镇西直街G-07地块安置房建设工程）竣工率和交付率已达到100%，提前5个月完成市考核任务。二是全面推进安置提速工作。截至9月底，完成开工1395套、开工率100%，建成4113套、建成率100%；认购2658套、完成率100%，交钥匙2570套、完成率100%，提前完成市级考核任务。其中，8月、9月份交付率分别排名全市第一、第三。

3.危旧房治理改造持续深化。开展城乡房屋安全大排查大整治专项行动,已完成全部自建房排查工作并录入浙江省房屋建筑和市政设施调查系统，并全部完成疑似房屋鉴定。共排查城乡自建房370705间（经营性自建房45402间），发现疑似危房879间，鉴定确认危房841间(C级危房309间，D级危房532间)，总量全市第二,目前已全部完成整治，其中实体解危838间（拆除565间，维修加固273间），实质解危3间（腾空封堵3间），9月份、10月份市8+3考核分别排名全市第一、第二。同时，开展经营性自建房“回头看”工作，已全部完成45824间房屋“回头看”，提前实现“应录尽录”。强化政策指引，起草平阳县危房治理“新八条”，目前已通过县政府常务会审议。

4.老旧小区改造大力推进。2022年老旧小区改造开工任务1个、完工任务3个。截至9月底，已开工3个、完工6个，超额完成市对县考核任务。同时，已新增既有住宅建筑加装电梯22台，提前超额完成市县民生实事任务。

（三）行业发展在保稳促阔中迈出新步伐

1.全力保持房地产市场运行平稳。一是打好房地产市场调控战。坚决助力平阳打好稳进提质攻坚战，组建县城乡住房工作协调委员会机构，出台平阳县20条调控政策。大力推行“房票”政策，制定《平阳县房屋征收补偿房票安置实施办法》，推出“房源超市”，拓宽“房票”安置渠道，全县38个在建项目，已有12个符合条件的项目纳入“房源超市”，并开出第一张房票；加大昆鳌两镇及昆鳌协同区拆迁力度，启动协同区房屋征收工作。实行县领导班子联系房企制度，同时加大房地产市场监管力度，促进房地产市场良性循环和平稳健康发展。1-10月，在上年商品房销售面积大基数情况下，商品房销售面积合计为69.03万平方米，同比下降28.2%；房地产投资额79.52亿元，同比增速13.40%，全市排名第3位；一手房、二手房增长率均控制在4.5%的合理区间内，房价调控在温州市各县、市、区总体上比较合理、稳健；全年（三季度）房地产劳动报酬总额17363万元，同比增速31.30%，全市排名第2位。二是打好房地产风险稳控战。升格成立以县长为主任，分管副县长为副主任的平阳县房地产市场风险处置工作专班，办公室设在县住建局，指导促进全县房地产市场平稳健康持续发展。房地产市场风险处置工作专班提前介入，全面摸排房地产企业项目，并坚持日研判、周会商工作机制，集中力量协调解决已售未交付项目存在的风险问题，确保优先复工、按时交付。经摸排，我县共有房地产楼盘项目45个，目前已成功化解延期交付风险项目4个（益成置业丽景湾项目、梁轩置业（中梁）九合名邸项目、嘉沄置业（中南）玖峰花苑项目和隆恒置业（融创）聆江苑项目），现存低风险项目5个（金泉房开颐和山庄项目、建业房开长宁大厦项目、基石置业南雁花苑项目、融宏置业（融信）君澜邸项目和锦城置业（中南）漫悦湾项目）、高风险项目4个（阳慧房地产（中南）上东玥项目、隆恒置业（融创）观澜苑、融耀学府里和融樾园项目）。

2.全力助推建筑业发展水平持续提升。一是稳步推进建筑业做大做强。三季度建筑业省内产值为73.96亿元（2021年三季度建筑业产值为57.28亿元）、增速为29.12%，在全市排名第3位。全面推进建筑工业化建设，截至目前，新开工的装配式建筑面积上报入库515539.22平方米，其中装配式住宅130645.05平方米，完成率93.7%。二是稳步推进施工质量安全平稳发展。提升建筑施工标准化水平，创省级标化工地2个、市标15个、“钱江杯”工程1个，瓯江杯 5个。加大违法违规行为查处力度，以“铁锤6号”行动、“无欠薪”创建工作为抓手，开展深基坑专项检查、工程安装（消防）质量专项检查、扬尘排水整治专项行动、起重机械专项检查等多样化的专项检查，共出动1020余人次，排查工地432个，签发整改通知单860份，累计查出隐患3620条，已全部完成整改；共停工整顿项目66个，通报批评施工、监理等单位23家，全系统曝光警示工程28个，清出平阳建筑市场9家；移交县综合行政执法局12起。5月份以来，建设施工领域“8+3”排名均位列全市前三，其中7月、9月均排名全市第一。

3.全面提升物业小区治理水平。依托现代社区暨“共享社•幸福里”和全国文明城市创建工作，全力推进物业规范管理水平提升。出台物业服务行业“争先创优”活动方案，开展小区物业管理“红黄榜”评选，挂钩干部考评，采取约谈警告、限制招投标等惩处手段，倒逼物业服务企业提升服务水平，目前已完成评选3期。聚焦数字赋能，充分利用“互联网+”，推行远程视频预警监控系统、“防疫管家”等系统，动态监管小区防疫等工作，目前，已试点安装远程视频预警监控系统10个小区，149个物管小区已实现“防疫管家”安装全覆盖。同时，深入开展物业管理小区高层建筑消防安全检查行动，累计出动861人次，发现消防隐患960处，整改910条、整改率达94.8%，移交消防大队处罚1件。

（四）队伍建设在务实担当中实现新提升

1.党建水平切实提高。坚持把党的政治建设摆在首位，第一时间组织全系统党员干部观看党的二十大开幕会直播盛况、撰写心得体会，并持续灵活开展一系列学习研讨宣传活动，深刻领悟党的二十大报告中的新表述新概括新论断，引导广大干部职工把学习热情、学习成效转化为做好本职工作的强劲动力，在住建系统迅速掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮。创新性推出“住建讲堂”，全面提升宣教水平，今年以来已开展12期。通过党组理论学习中心组学习、主题党日、青年理论学习等形式，开展党员干部廉洁自律大讨论、支部书记上党课活动、党员领导干部讲专题党课等各类学习教育活动43次，受教育干部职工累计达2500余人次，进一步提高了党员干部的政治思想素质。稳步打造“心系民生、红引住建”机关党建品牌，在文明城市创建、疫情防控、“双服务双报到”等活动中充分发挥党员先锋模范作用，积极开展“红色工地”创建活动，共创建21个红色在建工地，实现党建业务融合一体化。

2.党风廉政建设全面深化。制定2022年党风廉政建设和反腐败工作要点、千人评议实施方案，明确责任分工，全局各单位签订党风廉政建设责任书。认真履行“一岗双责”，严格落实负面廉情报告等制度，共报送“三重一大”事项74项；加强我局“一家两制”中等风险人员的管理，开展廉政提醒谈话；开展疫情防控、下属企业财务等各类专项检查30次。同时，加大问责力度，上半年党内警告处分1人、诫勉谈话3人、通报批评2人、批评教育1人。

3.法治建设有效提升。开展规范性文件清理工作，办结行政处罚案件14起，收缴罚没款89.48万元，向县执法局移送10起违法案件；开展浙政钉掌上执法和双随机执法监管工作，双随机监管覆盖率达到 100%，掌上执法率达100%；及时做好信息公开工作，答复群众政府信息公开申请32件。

二、2023年工作思路

2023年，我局将以党的二十大提出的奋斗目标为指引，以高度的政治责任感和历史使命感聚焦共同富裕现代化基本单元建设、经济指标稳进提质、城市建设、服务提质、除险保安、全面从严治党等六方面，切实推动住房和城乡建设事业高质量发展。

（一）聚焦共同富裕现代化基本单元建设。一是推进城乡风貌整治提升和未来社区建设。进一步挖掘自身山水优势、文化优势、区位优势，一体化推进城乡风貌整治提升和未来社区、未来乡村建设。以未来思维构建人本家园，将样板区创建与城市建设、未来社区有机结合，重点聚焦“一老一小”，结合老旧小区改造计划，持续推进项目创建迭代提升。同时，制定城乡风貌整治提升和未来社区五年计划，每年创建省级风貌区1个以上、未来社区2个以上。不断加强顶层设计、系统集成、项目落地和长效管控，进一步深化平阳县城镇社区建设专项规划，完善公共服务设施数据库，研究探索专项规划的细化落地至控规机制，做到一张蓝图绘到底。二是推进现代社区暨共享社·幸福里建设。加快实现小区党组织组建全覆盖，健全党建引领下的业委会、物业企业等小区组织协调运行机制。深化物业服务企业信用评价，鼓励引导物业服务企业进驻无物业服务小区提供服务。进一步推动引入或成立国有物业服务企业、镇社托管、社区“两委”组织居民自我管理等方式，实现物业服务兜底。对暂不具备专业化物业管理条件的住宅小区，鼓励由社区组织实施基础物业服务，重点解决保安、保洁等基本服务。同时，推进引导业主资管和周边小区代管、托管等模式，全力助力推动现代社区和“共享社•幸福里”建设迈上新台阶。三是推进保障房建设。加快实现公共租赁住房保障“应保尽保”，继续做好在保的城镇低收入困难家庭的公共租赁住房的租赁补贴和实物配租工作。完成1770多户公租房租赁补贴发放工作，装修筹集公共租赁住房房源作为实物配租。做好“招才引智”人才住房保障工作，完成新增配租60户以上，在已交付的人才房房源中装修50套用于人才实物配租，打造更优人才生态环境，更好为各类优秀人才提供住房服务。加快保障性租赁住房发展工作，紧扣保障性租赁住房“十四五”发展目标任务，2023年完成筹集建设保障性租赁住房2000套以上。

（二）聚焦经济指标稳进提质。一是着力推进建筑业高质量发展。进一步提升平阳县建筑业企业市场竞争力，培育企业资质晋升、提升企业实力，鼓励本县建筑业企业做大做强，推动建筑业高质量发展。加大建筑市场查处力度，开展建筑市场行为整治，对发现的违法违规行为予以约谈、通报、诚信扣分、清出市场等处置。以“冲击全市前三”为目标，提早谋划建筑业省内产值，进行数据摸底拼盘，2023年全年建筑业省内产值目标增速15%，力争全市靠前。二是扎实促进房地产业良性发展。继续坚持“房住不炒”的原则定位，充分发挥县城乡住房工作委作用，规范商品房销售许可行为，健全预售资金监管制度，加强商品房预售资金监管，确保全部用于商品住房项目工程建设。加强房地产市场价格秩序的监管，依法严肃查处房地产开发、销售和中介服务中的价格欺诈、哄抬房价以及违反明码标价规定等行为，进一步加大行政执法和处罚力度。积极出台各项政策措施，推动房屋租赁市场的发展，通过房屋租赁市场解决住房问题，以更好地促进房地产市场平稳健康发展。同时，加大房地产风险防范化解力度，落实工作责任，强化源头治理，进一步优化住房信贷政策，继续发挥房地产市场政策优势，设立房地产纾困基金，做到化解存量，严控新增，全力维护社会稳定。2023年预计商品房销售面积约50万平方米，呈负增长趋势；全年房地产业工资报酬力争保持正增长；新建住宅商品房价格控制在正负5合理范围。

（三）聚焦城市建设。一是推进城乡住房建设与征收管理。加快老旧小区改造。制定平阳县老旧小区改造五年计划，每年竣工8个，谋划40个以上小区；开工8个以上，总谋划项目60个以上。加快城中村改造和棚改工作，计划实施城中村改造项目10个，涉及拆迁户数1636户，预计需拆迁面积23.75万平方米。计划开工棚改项目平阳县昆阳镇南门片区E-01地块安置房建设工程210套、平阳县昆阳镇南门片区E-03地块安置房建设工程78套，共288套。规范征收，结合全县发展规划和城中村改造、棚改进程，全面做好房屋征收补偿工作，优化工作机制，提前摸排，科学谋划，统筹安排全县五年内征收时序，明确时间节点，确保房屋征收工作有序推进，保障全县重大项目、民生工程、基础设施等项目及早落地，为城市有机更新奠定坚实基础。在城乡建设中做好历史文化传承和保护工作，加快完成坡南街、东门街省级历史文化街区保护规划审批。二是完善市政基础设施。着眼长远，以现代城市理念加快补齐城市基础设施建设短板，科学构建城市路网，努力打造功能完善、布局合理、特色明显、环境优美的宜居城市。2023年，计划完成水头污水处理厂清洁排放提标改造建设并通水；新增绿地6公顷，新建绿道3公里；新建改造市政道路10公里；新建改造污水管网20公里、供水管网10公里；完成海绵城市建设项目2个。三是继续推进安置提速工作。实施多元化安置模式，确保五年以上未安置问题全面清零，力争不再产生新的五年以上未安置问题。全年计划新开工1060套，建成3656套，认购2287套，交付2287套。

（四）聚焦服务提质。一是深化效能服务改革。以数字化改革深化“最多跑一次”改革 ，结合“一网通办”“跨省通办”“全省通办”有关要求，在全省政务服务八统一标准的基础上进一步规范办事服务事项，优化办事流程，不断提高政务服务水平；深入推进“优化营商环境”改革，以深化“效能革命”为切入点，以企业和群众满意为出发点，探索房屋建筑和工业项目分阶段办理施工，提前介入服务，促成符合条件项目可以拿地即开工和预验收即投产，让企业可以早日开工、早日投产、早日产生效益，打造一流的住建营商环境。二是推进数字化改革。发挥数字化改革抓手作用，聚焦解决矛盾、塑造变革，推动全面深化改革向“系统集成、协同高效”转变。立足业务小切口，以“三张清单”为抓手，梳理核心工作，聚焦“数字安居新服务”“未来社区”“住有所居”等模块的开发建设和融合，不断完善数字化体系构架。同时，运用数字化管理手段，用好平阳县建筑工地智慧安监综合管理系统、“智慧住建”、农房“浙建事”等平台，促使全县范围建筑工地、农房建设安全管理水平有效提升。三是全力护航全县重大项目。坚持“项目为王”，主动服务，实施局领导班子包挂重大项目，选派业务骨干长期入驻项目服务专班，全过程参与重大项目落地；创新举措，从施工许可、质量安全监管、竣工验收监督、竣工验收备案等全链条优化流程，探索竣工验收与备案同步模式，实行桩基先行，推行审批承诺制、豁免施工图审查、容缺办理等，确保跑出重大审批服务“加速度”。

（五）聚焦除险保安。一是推进危旧房改造治理。健全房屋安全管理员制度、网格化动态管理制度，形成房屋安全隐患常态化巡查发现、整治和处置的管理闭环。严控增量风险，严格审批监管，以房屋安全数字化改革为牵引，利用“浙里建”系统，实现对新建、改扩建房屋建筑项目质量安全的全过程管控，守牢房屋安全底线。二是加强建筑施工安全管理。以“铁锤7号”行动为载体，开展多样化专项检查。重抓危大工程的安全管理，继续引入第三方公司安全“问诊”模式对全县起重机械进行“大体检”。同时，加强立案执法，加大对未办理手续擅自施工、未按图施工、偷工减料行为的处罚力度，予以曝光一批、立案查处一批，确保建筑工地安全生产形势平稳。三是切实保障疫情防控工作落实到位。慎终如始做好常态化疫情防控，守牢建筑工地、物业小区和房地产领域三道“小门”，及时掌握疫情发展形势，不断提升应对疫情防控处置能力，坚决筑牢疫情防控的铜墙铁壁。四是着力规范物业服务行业管理。加快启动建立物业小区综合治理领导小组，联合消防、公安、执法等部门以及乡镇开展联合执法。通过政府挂牌督办、行政执法、重点约谈、媒体曝光等手段，倒逼隐患整改，确保全县所有物业管理小区高层建筑自动消防设施保持有效运行。继续开展小区物业管理“红黄榜”评选活动，促进物业服务行业常态化管理，督促物业服务企业严格履行职责，对于存在的隐患，第一时间启动物业维修资金投入整改。

（六）聚焦从严治党。一是加强领导和干部职工的作风建设。加强廉政教育，深入开展正风肃纪行动，全力落实好全面从严治党主体责任、“三重一大”事项报备、县“千人评议”活动、日常考勤管理等工作。积极开展廉政风险防控排查和评估，规范权力运行流程，从源头和机制上预防腐败风险。综合运用约谈、书面函告、提出监察建议等方式，定期向有关单位反馈情况、督促推进落实。聚焦行政许可、质量安全监管、住房保障等关键环节，对执纪监督发现的情况，加大问责追效力度，实现无禁区、全覆盖、零容忍。二是加强机关党建工作。深化机关党建品牌创建，争创优秀品牌，促进我局党建工作提质增效。推进党史学习教育常态化长效化，以党史学习教育实效为党建工作注入新活力。进一步丰富学习载体，继续深入开展“住建讲堂——今天我来讲”活动，精心谋划组织开展住建系统党的二十大精神专题学习，有计划、分层次抓好理论学习。在开展好日常工作的基础上，进一步深化党支部建设，将党支部打造成坚强的战斗堡垒，不断提升凝聚力和战斗力，把党建工作推向一个新高度。