各乡镇人民政府，县安委会各成员单位:

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，全面贯彻落实国务院和省、市安全生产工作决策部署，深入推进安全生产隐患大排查大整治行动，根据省、市安委会统一部署，决定即日起至6月30日在全县开展安全隐患自查自纠工作。现就有关要求通知如下。

一、总体要求

（一）指导思想。认真贯彻落实党的二十大精神，深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述精神，统筹发展和安全，全面排查治理各类风险隐患，发动全社会共同参与安全隐患自查自纠，营造浓厚的“人人都是安全员、个个争当吹哨人”社会氛围，推动安全生产治理模式向事前预防转变。

（二）工作目标。建立并落实宣传发动、举报奖励、服务保障、预案演练、媒体曝光等工作机制，全面推动安全隐患自查自纠进企业、进单位、进学校、进社区、进家庭，全面摸清全社会安全风险隐患底数，结合“安全生产月”活动，全面提升全民安全素质，坚决把隐患消除在事故萌芽状态，把安全责任落实到全员全过程，为实现全年“不发生较大以上事故，不发生有较大社会影响事故，本行业领域生产安全事故起数、死亡人数同比负增长”的目标打下坚实基础。

二、重点内容

（一）安全隐患自查自纠进企业。工业制造、矿山采掘、建设施工、仓储物流、交通运输、农林牧渔、水电煤气、邮电通信、商场酒店、餐饮娱乐、物业管理、市政公用、金融保险、网络电商等各领域生产经营单位主要负责人是企业隐患自查自纠的第一责任人，要牵头组织学习本行业领域重大事故隐患判定标准，对标对表开展自查自纠;细化企业各层级隐患排查整治责任分工，特别要明确企业（单位）现场人员的安全工作责任，动员全体员工全面参与隐患排查;建立企业重大事故隐患台账，实行闭环管理，确保责任、措施、资金、期限和应急预案落实到位，并及时向负有安全监管职责的有关部门报告排查整治情况。企业分管负责人要突出管理团队安全责任落实，做到管业务必须管安全。企业安全生产管理机构或专兼职安全生产管理人员要积极履职，及时发现并报告重大隐患。鼓励有条件的企业聘请行业领域安全生产专家，强化对重大隐患排查整治的技术指导。特别是要加强对有限空间、动火等高危作业行为以及厂中厂等场所的管理，严禁聘用和招请未经安全培训合格、未取得相关资格证书的人员从事特种作业;加强对外包外租等情况的管理，重点检查是否存在承包承租方不具备安全生产条件或者相应资质以及双方未签订安全生产协议、安全生产管理职责不清等问题，推动将外包外租等生产经营活动纳入本企业安全生产管理体系。

（二）安全隐患自查自纠进单位。党政机关、事业单位、群团组织、社会团体、行业协（学）会、科研机构、医院（含私营）、养老院、福利院、宗教活动场所、图书馆、档案馆、博物馆、体育馆、广播电台、文物保护等单位要重点对建筑物消防设施、排烟通风系统、电气线路、电气设备、厨房燃气、药房库房、空调机房、网络机房、充电装置等部位开展检查，确保安全设备设施完好、消防疏散通道畅通、安全培训和预案演练到位。医院（含私营）、养老院、福利院等要充分考虑老少病弱残等特殊人群应急疏散需求，落实专岗专人管理，加密自查自纠频次。

（三）安全隐患自查自纠进学校。高校、成人教育学校、职业技术培训学校、中小学、幼儿园、校外培训机构等要严格落实主要负责人安全生产责任，加强对宿舍、食堂、实验室、体育馆、图书馆等人员密集的重点场所及锅炉、电梯等特种设备的隐患排查;将学生交通出行、日常防火巡查、实验室安全管理、师生安全教育和事故应急演练等纳入校园安全重点工作，制定规章制度，严格规范运行。

（四）安全隐患自查自纠进社区。各乡镇要组织社区工作人员、物业管理人员、志愿者等，对辖区内出租房、电动自行车、社区公共设施、村居办公用房、餐饮路边摊、临时搭建物、人员聚集场所等开展摸底式安全隐患自查自纠，重点检查群租、违规分隔、电线私拉乱接、“黑气瓶”、不合格灶具、电动自行车上楼入户、违规充电等安全隐患，及时闭环整改。

（五）安全隐患自查自纠进家庭。各级主流媒体要开设“安全生产”专栏，广泛发动群众寻找身边的安全隐患。相关行业部门要编制实用检查手册，引导居民安全用电用火用气，及时清理疏散通道和消防通道障碍物，鼓励安装可燃气体报警装置，及时更换老旧灶具和气瓶。用于出租的住宅、自建房（特别是经营性自建房）、“下店上宅、前店后宅”的家庭式小作坊等，既要积极开展自查自纠、彻底排查整改各类隐患，又要主动接受乡镇相关部门安全检查，确保建筑结构安全和消防安全。

三、组织实施

按照县安委会统一部署、部门分工协作、乡镇政府分级落实、各方共同参与的原则组织实施。

（一）县安委会负责统筹全县安全隐患自查自纠工作，编制工作方案，指导督促各级各部门推动全社会安全隐患自查自纠工作。

（二）县级各专委会负责制定行业领域隐患排查标准规范，指导协调县级专委会组成部门、乡镇专委会开展本领域隐患自查自纠工作。

（三）县级各有关部门按照“三个必须”要求，研究分析本行业、本系统、本领域安全生产情况，推动本部门（单位）和本系统干部职工全面参与全社会安全隐患自查自纠工作。

（四）群团组织要广泛动员工会会员、妇女职工、青年职工、共青团员、志愿者等开展各种形式的安全隐患自查自纠工作。

（五）乡镇政府要组建安全隐患自查自纠工作专班，健全工作机制，分解工作任务，明确职责分工，落实宣传发动、实施推进和服务保障。

（六）乡镇政府要建立由主要领导牵头的安全隐患自查自纠工作专班，负责统筹辖区内安全隐患自查自纠工作，落实全覆盖自查、全闭环整改，集中开展教育培训和预案演练，协调专家帮扶、处理群众举报等工作。

（七）社区（村居）要积极发挥网格管理作用，配合落实安全隐患自查自纠各项工作任务，发现重大隐患和违法违规行为立即报告。

四、工作机制

（一）宣传发动机制。要通过多种形式广泛开展安全宣传，营造浓厚的“人人都是安全员、个个争当吹哨人”社会氛围。各乡镇各部门要结合实际，发出一份公开信，发动社会公众参与隐患自查自纠；悬挂一批标语，在交通枢纽、商业街区、城市社区、文博场馆、广场、公园等公共场所和高速路口、过街天桥等重点部位悬挂安全标语、横幅，依托各类电子显示屏滚动播放安全隐患自查自纠公益广告；发布一个倡议，借助工商联、工会等群团组织，向广大企业家发布一份倡议书；挂设一个警示牌，在企业门口张贴“动火作业十严禁”等警示标语及安全提示牌；发送一批安全提示短信，督促绷紧安全生产弦。

（二）举报奖励机制。各乡镇各部门要充分发动社会公众举报身边风险隐患，加大对我县举报奖励制度的宣传力度，进一步提高举报奖励机制知晓度、人民群众参与度。鼓励引导企业建立“内部吹哨人”制度，主动举报重大事故隐患和违法行为，一经查实给予奖励。

（三）服务保障机制。充分发挥行业协会作用，借助各行业领域专家和技术人员专长，组织编制行业自律手册，帮助企业和群众提高安全隐患主动发现能力。通过现场指导、网络直播等方式主动为企业和群众答疑解惑，普及安全知识。充分借力部门业务骨干、安全生产专家和社会中介机构，配合开展驻点督查服务，帮助查改隐患。

（四）预案演练机制。充分借助新时代文明实践中心、农村文化礼堂等场所，组织企业、单位、学校、社区等全面开展预警监测、人员转移、救援通道开辟、决策指挥、物资调度、专家研判、医疗救护等实战化演练。结合“社区应急体系改革”工作，原则上6月底前每个乡镇都要延伸至社区（村居），至少组织 1 次应急演练，通过实战优化应急预案，强化应急准备，提高群众安全意识和自救互救能力。

（五）媒体曝光机制。积极打造县级隐患曝光平台，突出重点行业领域，定期曝光一批安全生产典型违法案例，强化警示教育。聚焦自查自纠与大排查大整治行动，对经营违法违规行为中“屡禁不止、屡罚不改”和“安全检查查不出问题”等痼疾进行媒体曝光，实现“查处曝光一个、警示震慑一批”效果。

五、工作要求

（一）提高思想认识。各乡镇各单位要充分认识到开展全社会安全隐患自查自纠是推动高质量安全发展的重要举措，乡镇政府要压实基层一线工作责任，明确任务分工，切实细化排查，将有关要求传达到每一家企业（单位、场所）、每一个家庭、每一名群众，确保工作扎实推进。

（二）强化责任落实。全力发动各行业、各领域开展安全隐患自查自纠工作，压紧压实安全生产主体责任、监管责任、领导责任。动员企业切实履行安全生产主体责任，主动开展隐患自查自改自报；动员基层单位深入实施排查，主动分析本辖区本领域存在的主要风险和突出隐患；动员部门干部全力开展综合督查，着力排查系统性问题、多跨疑难问题，解决一些本部门、本领域的安全生产短板和难题；动员党政领导开展挂钩联系，强化导向作用，引导推动全社会提升开展风险隐患排查的自觉性。

（三）加强工作统筹。开展隐患排查是一项长期性、基础性工作，要将自查自纠与重大事故隐患专项排查整治2023行动、安全生产隐患大排查大整治行动、2023年“安全生产月”活动、安全生产风险普查“常普常新”、安全生产“四重”服务等深度结合，统筹部署、一体推进。落实好企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，建立四管理制度。探索建立企业隐患排查登记制度，督促安全监管人员切实履行监管职责，依法对企业开展安全监察。推进厂中厂规范化改造示范点创建任务落地，总结提炼一批切实可行的经验向全县推广。发挥好“七张问题清单”“3030”工作机制作用，将隐患排查工作纳入“3030”闭环机制四率评价办法，对16个乡镇工作落实情况进行全面排名，并将排名结果运用到乡镇书记晾晒比拼活动。

（四）加强教育培训。要针对不同重点人员，全方位、多层次强化安全教育培训，5月20日前全县要完成20万人次培训，着力提升全员安全素质特别是重点人群的安全素质。加强企业从业人员安全培训，突出企业主要负责人、安全管理员、新员工，实施安全管理、专业技能、岗位风险等培训；加强特种作业人员培训，突出高空作业、动火作业人员等高危行业从业人员持证培训，按照“能训尽训、能考尽考”原则，通过减免费用、入库宣传等措施，吸引有需求人员主动参加培训考试；加强隐患排查人员业务培训，突出专家实操培训，全力提升基层一线干部风险防范意识和排查发现重大隐患能力。

（五）加强闭环管理。对自查自纠发现的安全隐患，企业、单位、社区要建立工作台账，实行闭环管理，整改一个、销号一个;对重大隐患或短期内难以整改的隐患，要及时向负有安全生产监督管理职责的部门、乡镇政府报告，必要时实行挂牌督办;对自查自纠中发现的各类非法违法和违规违章行为，要依法依规严厉查处，严肃追究相关责任人责任。

平阳县安全生产委员会  

                               2023年5月15日