一、上半年工作总结

今年以来，在市生态环境局和县委、县政府的正确领导下，我局坚决做好生态环境要素保障，锚定年度目标任务，助力三个“一号工程”，拿出时不我待的紧迫感和责任感，克难攻坚、实干争先，各项工作有序推进，实现时间过半任务过半的良好态势。

（一）改革攻坚，全力保障环境要素

一是创新助企举措。在全省率先实行环保e企管学法积分减轻处罚金额，共对7家企业按法定最高额1%减轻处罚，从轻处罚金额8.6万，体现以学促管、学罚结合、教育为主、处罚为辅的柔性执法理念。结合生态环境领域学法激励和执法廉政工作要求，全省率先推出“五书”同达制度，将信用修复、学法减罚政策与《行政处罚决定书》同时送达当事人，第一时间为违法企业提供事后纠错方案。全市率先开设环境医生在线问诊渠道，设置水专家、气专家、土壤专家、固废专家、噪声专家、环评专家，为企业问诊把脉5次，上门问诊2次，解决6个问题。加大绿色金融创新，拓宽企业融资渠道，帮扶金融机构开展排污权抵押贷款，共完成2130万元排污权抵押贷款核准。优化内部流转机制,对无需购买排污权的项目不再进行总量核定，缩减审批时间。二是做好环评审批。开展排污权回购，确保重大项目、民生工程排污权指标“应保尽保”,签订53个排污权交易合同，金额89.2万元。保持重大、重点项目绿色通道畅通，专人负责、主动对接、提前介入、跟踪服务。上半年共审批建设项目环评文件102个，各类备案项目72个。全力做好浙江弼土新材料等5个申报2023年第一批省重大产业项目的前期指导及环评审批工作。三是规范监督执法。今年以来共立案查处环境违法行为19起，累计处罚金额323万元，对2个符合条件的轻微违法行为依法不予处罚，从轻处罚金额8.6万。通过双随机平台，全面推行执法任务推送制度，合理、有序开展执法工作，减少不必要的扰企现象。执行差异化监管制度，对77家正面清单企业执行“无事不扰”决定。高规格、精心组织开展“综合查一次”助企帮扶活动，形成了“全体班子领导带头+业务科室下沉指导+全体执法人员参与”的全员上门服务声势，先后出动执法人员6065人次，帮扶检查企业2868家，发现问题366个，现场指导企业解决问题65个，发放预警提示单234家，发放温馨提示单2868家，实现日常监管企业帮扶指导全覆盖，累计减免罚款案件数30个，预估减免罚款金额194万元。与县市监、公安、检察院、法院联合发文，建立第三方环保服务机构弄虚作假问题专项整治县级协调机制，确保企业得到高质量环保服务。

（二）强化举措，严格做好污染防治

成立工作专班，打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，全力保障杭州亚运会生态环境。1-5月，全县10个市以上控断面Ⅲ类以上水质比例为100%，空气质量优良天数比率96.7%， PM2.5平均浓度27微克/立方米，PM10浓度47微克/立方米。一是打好蓝天保卫战。谋划亚运会期间错峰生产、会期停产等减排方案，已完成全部190家企业的基本信息调度。开展扬尘污染防治督察3次，督促7个防治措施落实不到位的施工项目落实整改措施。推进低VOCS原辅材料源头替代，任务数为15家，目前已完成30家，已超额完成年度任务。推进低效治理设施升级改造，截至目前，已完成180家涉及光催化、光氧化企业的改造升级。成立专班处理墨城工业园噪声污染漠视侵害群众利益问题，现已完成整改方案编制和专家论证，有一家噪声污染严重的不锈钢企业计划搬迁并已报省重大项目。二是打好碧水保卫战。开展水环境污染源“大排查、大整治、大提升”专项行动，累计发现问题34个，完成整改10个；“找寻查挖”专项行动自查问题367个，完成整改316个；污水直排入河排查专项整治累计发现问题195个，完成整治36个。开展返黑返臭风险及易反弹水体排查，编制17条易反弹河道“一河一策”实施方案并推进整改。修订10个饮用水水源地划分方案，待完成意见征求后上报温州市人民政府。三是打好净土保卫战。狠抓土壤污染风险管控，推进污染场地修复，通过“以奖代补”机制，对我县150多个疑似污染地块开展场地调查奖励，并开展场地污染防控。全力推进小微收运全覆盖，截至6月20日，小微企业收运覆盖签约企业已达1559家，收集转运处置570吨。完善以电镀园区、平阳县制革园区为核心的三位一体的地下水环境监测体系，对照重金属防控要求，严控涉铬项目建设和总量变更审核。

（三）聚焦问题，落实生态安全责任

一是推动往年问题整改清零。二轮央督、二轮省督及市级“举一反三”等问题共涉及我县“21+22”个问题（即21个个性问题，22个共性问题）。截至目前，21个个性问题中已完成整治19个，加大对水头污水处理厂清洁排放技术改造工程、平阳二职污水直排及下林坑河断头河水质问题等2个进展滞后个性问题的督办；22个共性问题中已完成整治20个，剩余2个按计划整治中。开展近三年各类上级督察交办的57件信访件“回头看”排查工作。有效做好长江经济带暗访拍摄迎检，迅速推进反馈问题整改。二是推进督察问题整改。出台《“七张问题清单”及“督察在线”系统问题报送工作方案》，梳理2023年度我县生态环保督察问题整改任务，第一季度，我县重大生态环保督察问题清单全省预排名第32名。温州市生态环境警示片第二期曝光问题涉及我县2个问题，其中1个已提前完成整治，“鳌江沿岸滩涂被垃圾侵占，渣土泥浆、垃圾渗漏液直排入江问题”正在整改中。2022年度省委专项督察交办信访件1件，已阶段性办结，销号工作有序推进中。三是防范各类生态风险。截至目前，共受理环境信访举报投诉件139件，较2022年同期下降46.33%，信访下降率全市排名第二。信访立案4件，立案率2.89%,初信化解率达99.3%。加强生态保护红线和自然保护地监管，开展饮用水水源地应急预案修编和生态环境风险隐患排查。完成36家辐射管理单位安全隐患排查和11家危险废物收集经营单位实行专项分级评价。开展全县环境安全大排查大整治，建立健全企业管理档案；对电镀、化工、制革、烂版、印刷等行业实行环境安全专项治理，对环境污染治理设施操作工进行业务培训，确保环保设施安全运行。

（四）落实项目，促进基础设施建设

一是推进各项污染防治基础设施建设。深化“污水零直排区”建设，已完成投资6366万元，投资完成率32%，开工建设9个，开工率18.75%。宠物小镇东北二期（120亩）历史遗留污染物治理工程投入资金达1.1亿，工程量的55%已完成，目前在涉危污染物清理阶段，该项目已形成典型案例上报生态环境部。新一轮生态环境基础设施提升行动涉及我县6个重点项目，上半年已投资350万元，已完成项目1个、其余均在建设中。二是推进生态修复工程建设。实施重要生态系统保护和修复重大工程，推进瑞平塘河和鳌江河流缓冲带生态修复，建设河湖生态缓冲带4公里以上。平宋塘河（昆阳片）流域水污染治理及生态修复项目和鳌江北侧鳌江镇河流缓冲带生态修复工程申报中央生态保护资金已通过省生态环境厅审核，待生态环境部批准。三是推进“无废城市”重点危废处置项目建设。温州九城环保科技有限公司年综合利用废塑料包装项目总投资1000万，已完成投资850万，督促其年内投产。平阳海晟环保资源有限公司危废综合处置项目总投资3亿元，现已完成土地与设备投资公2.7亿，项目正在建设中。督促浙江大凯酸洗废水处理项目与平阳县蚀刻公司蚀刻液处理项目建设，目前进度已过70%。

（五）狠抓示范，做亮美丽平阳文章

一是力创海洋生态特色品牌。南麂列岛诸湾“美丽海湾”优秀案例已入选国家级“美丽海湾”优秀案例全国十六强，6月初，生态环境部太湖东海局组织专家来我县对南麂列岛进行了现场调研考核。探索推进海漂垃圾清理机制及“无废海滩”创建，与海警局平阳工作站签订工作协作配合机制，强化海洋生态环境保护。二是全力创建省级生态文明示范县。对照省美丽办指标征求意见稿，召开省级生态示范县创建联络员会议，专题研究、重点攻坚。对照《浙江省生态文明建设示范区管理规程》和《浙江省生态文明建设示范区建设指标》修订稿，编制申报材料上报至省美丽办。三是开展生物多样性保护。开展全域生物多样性调查，已完成鸟类、陆生维管植物、哺乳动物、淡水水生生物等调查工作，通过红外相机数据采集，记录到国家一级保护动物小灵猫的影响资料。着力打造南麂科教馆省级生物多样性体验地，完成材料申报。联合环保志愿者协会、海洋环保志愿者协会，以5.22国际生物多样性日为契机，开展了户外宣传、科普进校园等生物多样性保护宣传。四是做好各项示范建设。一体推进平阳经济开发区省级“清新园区”、萧江食品科创园、开展“污水零直排区”省级标杆园区建设。推进减污降碳试点建设，指导推荐1个乡镇和4个村申报省级低（零）碳试点，1个园区申报减污降碳协同试点，推进5个省级低（零）碳试点村建设。开展生态环境满意度宣传，设置形式丰富内容多样的宣传活动，做好第十三届温州市“生态文化月”平阳分场的宣传教育活动，吸引超500人参加。

二、下半年工作计划

下半年，我局将深入学习贯彻党的二十大精神，深入实施“八八战略”，更好服务三个“一号工程”，勇扛新使命、奋进新征程，持续优化平阳生态环境，奋力谱写人与自然和谐共生的现代化平阳篇章。

（一）立足当下，深化全域治污攻坚

一是全力保障水环境质量。动态掌握断面水质，确保10个市控以上断面水质达标。全面排查入河排污口，统筹推进全县治水重点项目，强化17条易反弹河道整治，继续推进工业园区污水零直排省级标杆创建。继续强化饮用水水源地保护，发布饮用水水源地应急预案，推动全县饮用水水源地保护划分方案通过市政府审批。加强海洋生态环境监控，大力推进陆海环境协调治理和水生态修复，建立平阳县海上环卫机制，制订出台《平阳县海上环卫工作机制实施方案》。二是全力保障大气环境质量。紧盯空气质量指数，确保PM2.5、PM10等指标稳中有降、在亚运会结束后不反弹。根据夏秋季污染天气应对政企协商减排工作方案，做好杭州亚运会期间全县190家错峰生产、会期停产或部分停产等措施。开展机动车污染防治，推进低效设施升级改造，做好秋冬扬尘污染防治。三是全力保障土壤环境质量。加大重金属污染防控和农业污染防控，监督推进“三位一体”地下水环境监测体系和耕地源解析项目完成并投产运行。强化土壤污染防治，深化疑似污染地块排查“以奖代补”机制，推进污染土壤治理。推进水头宠物小镇东北二期污染地块修复，加大环境二次污染监管，确保工程按时按质推进。推进无废城市创建，计划建设30个“无废细胞”、6个重点项目。

（二）守土有责，杜绝环境安全风险

一是做好信访工作。加大信访办理力度，全力降低信访量，确保信访化解率达到下降25%以上的考核要求。时刻关注重点信访件，把握动态，把一些上访和越级访的苗头解决在基层。强化生态环境问题处理，及时处置群众关心生态环境问题和突出环境矛盾纠纷，聚焦重点领域，关注抖音、公众号等新媒体，第一时间把问题解决在苗头处，防止发酵。二是加强风险管控。围绕危险固废、重点风险源、饮用水源地等敏感风险点，开展全面大排查大整治行动。以护航杭州亚运会为己任，坚持“发现一处、整改一处、处理一处”的原则，全面落实环境安全管理，积极开展环境应急拉练和联动出动，切实提高环境应急能力，确保亚运期间不发生环境突发性事件。三是落实督察整改。继续做好为期三个月（5月-7月）的长江经济带2023年生态环境警示片调查迎检工作。完成“督察在线”省级标准2个问题、市级标准10个问题的主动报送，督促4个“七张清单”问题整改销号。完成2022年度省委专项督察交办信访件1件（闹村乡生态公墓建设问题）销号工作。二轮央督、二轮省督及市级“举一反三”等问题共涉及我县21+22个问题（即21个个性问题，22个共性问题），目前有4个尚未完成，督促问题加快整改。

（三）服务企业，持续优化营商环境

一是优化服务和环评审批改革。继续优化审批流程，提高服务质量、加强代办等服务工作，主动对接，加强对重大项目、重点项目环保前期的“一对一”专人服务指导。推进建设项目“多评合一”改革，开展园区道路、河道整治、小微企业“打捆”环评审批改革。督促尽快完成“三线一单”管控成果动态更新方案的编制，完成意见征求反馈及文本审核修改。督促指导平阳经济开发区管委会按时完成园区规划环评编制和提交园区规划环评落实情况自查报告。二是加强环评与排污许可监管。开展建设项目环评报告质量复核、排污许可证质量抽查和环评排污许可证执行抽查。加强对环评中介机构的监管，定期抽查环评中介管理及质量，做好第三方环保服务机构弄虚作假问题专项整治。三是做好初始排污权核定。做好“十四五”初始排污权核定和有偿使用工作，开展辖区内剩余200多家十四五初始排污权核定扫尾，在省排污权交易平台上做好排污权储备账户建立、收支管理、入库登记情况，配合税务部门做好“十四五”初始排污权有偿使用费收取。

（四）面向未来，前瞻推进生态建设

一是一体化推进美丽平阳建设。以创建省级生态文明示范县为抓手，不断优化水环境、气环境、声环境、海洋环境，提高绿色贷款比例，深化生态环境损害赔偿制度，推进节能降耗和双碳工作，推动两山转化，稳固绿水青山格局。做好省级水生态治理示范试点县收官年工作，保障各项工作任务圆满完成、工作档案资料齐全，时刻做好省生态环境厅实地检查的准备。加大“五水共治”“生态环境质量”“无废城市”满意度宣传。二是全力降碳促能源转型。根据省市部署，严格落实碳达峰、碳中和相关要求,在省级平阳经济开发区园区规划环评工作中探索开展碳评价试点，在化工等重点行业，开展碳排放评价试点。督促平阳县非碳交易企业落实碳达峰、碳中和工作，按省厅规定时间提交重点企（事）业单位温室气体排放报告。拓宽公众低碳参与机制，指导海西镇申报低（零）碳镇，山门镇四个村申报低（零）碳村，制革行业转型产级宠物行业申报减污降碳协同试点，新广环境科技有限公司等8家申报减污降碳标杆企业。三是继续推动环保基础设施建设。切实提高突发环境事件的现场监测能力，配齐应急监测设备及相关配套装置。推进顶丰家具地下水省（国）控点位监测井升级改造及规范化建设。积极对接财政局，推进环境监测自动站建设。督促九城环保、平阳海晟、浙江大凯、平阳县蚀刻等4家公司分别主导的4个重点项目按时投产。

市生态环境局平阳分局

2023年6月26日