各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。

一、2023年主要工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施20周年，是疫情防控进入新阶段后市场活力加速恢复的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，按照镇十八届人大三次会议确定的目标任务，坚定不移推进城市蝶变、产业新变，城乡面貌焕然一新，各项经济指标回升向好，社会事业齐头并进，向全镇广大群众交出了满意的答卷。规上工业总产值突破95.67亿元，累计同比增长9.21%，增速A类镇排名第三。完成固定资产投资22.5亿元、同比增长15.4%；实现财政总收入（税收）3.98亿元。

过去一年，我们全力以赴促经济、增动能，产业转型升级取得新突破。深入推进三个“一号工程”，持续优化营商环境、激发市场活力。全年净升规11家，规上工业企业数达132家。统筹实施重点项目建设56个，其中提前投产省重点项目1个，认定省重大产业项目1个，申报省“千项万亿”项目1个。新增总部企业6家，落地亿元项目3个。持续加大创新研发投入，规上工业企业研发费用投入增长9.1%以上。深入推行科创企业“三清零、双覆盖”，申报国家高新技术企业7家，新增省科技型企业26家、省级企业研发中心2家、市级数字化车间1家，年申报量创历史新高。新增科技孵化空间4.77万平方米，完成率位列A类乡镇第一。持续加大人才引育力度，新增E类人才1人，F类人才80人。社会消费品零售总额2.47亿元，同比增长17.44%，累计增速A类乡镇排名第三。新增限上商贸企业8家，限上批零住餐销售营业额增长6.1%。

过去一年，我们蹄疾步稳聚合力、固成果，城镇生活品质实现新提升。全力推进县重大项目建设，鳌江南港流域江西垟平原排涝工程（二期）提前发挥效益，瑞平苍高速萧江段工程进入扫尾阶段。全域环境大提升，环橘坡山环境综合整治项目一期(亮化工程)点亮平阳之夜，橘坡山成网红打卡地，整治提升河道3.5公里，美丽河湖工程通过完工验收，塘河夜游成为居民休闲娱乐新场景。城市功能日趋完善，儿童友好主题综合服务中心建设工程项目开工建设，平阳县图书馆萧江新天地分馆建成投用。基础设施显著改善，实施市政道路改造提升15条，总长约12公里，新增停车位500个，完成污水处理厂清洁排放提标改造、垃圾中转站提升工程，建成省级高标准垃圾分类示范小区2个。有力破解土地要素制约，清理批而未供、供而未用土地270亩，出让工业用地61.7亩、商住地块56.7亩。

过去一年，我们不遗余力抓建设、强治理，城乡融合发展迈出新步伐。农业经济高质量发展，建成高标准农田1678亩，汇泉牧业创成全县唯一的省级非洲猪瘟无疫小区。提档升级35个村社党群服务中心，再次获评省级农村文化礼堂建设示范镇。深化“千万工程”建设宜居宜业和美乡村，华山村创成省级未来乡村。开展和美乡村“示范引领、全域整洁”行动，叶段、毛家处村获评市第四季度风貌落后村“整治优胜村”。新改建“四好农村路”6条、13.95公里；实施城乡交通畅通工程，东部片进入扫尾阶段，夏桥片完成65%以上，后林片完成项目立项，即将启动招标。持续推进截污纳管四期工程、萧东后林二期工程建设。全年建筑物拆除整治总面积近7.32万平方米，改造0.803万平方米。全域环境提升考核总分位列A类乡镇第三，农村人居环境考核全县第三，城镇垃圾分类工作考核位列A类乡镇前列。

过去一年，我们真心实意保民生、促和谐，社会民生事业实现新跨越。聚焦“学有优教”，萧江一小、二小、三小、一中等4个教育基础设施项目建成投用，中考成绩创历史新高。聚焦“文有所惠”，举办第四届萧江大鼓旅游文化节，萧江大鼓正式认证为“世界上最大彩绘鼓面中国鼓”，成为我县首个世界纪录认证项目，大鼓博物馆创成省级民间博物馆，入选市终身学习体验基地。聚焦“病有良医”，萧江中心卫生院迁扩建工程完工，对接增挂“平阳县第三人民医院”。聚焦“老有康养”，建成嵌入式养老院1家、提升改造居家养老照料中心1家、老年食堂（助餐点）6家，华山村创建市级老年友好型村居，前村村创建“爱心卡”工作示范村居。聚焦“住有宜居”，建成保障性租赁住房65套、出租27套；毛家处、河头垟等村建成并交付安置房192套，兰花桥、河头垟、前村等村办理不动产权过户308套，四大屋B10、凤头A19地块安置房建设开工；着力“三无一不”小区整治提升，完成中天、长乐、硐垵等3个老旧小区改造。聚焦“弱有众扶”，新增低收入综合帮扶家庭365户；平台新增困境儿童27户，年补助资金由28万元跃升到171万元。

工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人、慈善等事业加快发展，国防动员、双拥共建、民族宗教、退役军人事务、统计等工作取得新成效。

过去一年，我们持之以恒抓实干、转作风，政府自身建设展现新形象。坚持把加强党的建设摆在首位，深入全面学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记考察浙江重要讲话精神，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。依法接受人大监督，高质量办理人大代表建议47件。扎实推进法治政府建设，萧江司法所获省“枫桥式”司法所称号。纵深推进“大综合一体化”行政执法改革，深入开展“平安护航亚运”大巡防专项行动，常态化开展安全生产隐患大排查大整治行动。持续深化数字政府建设，推进政务公开，政府执行力、规范性、现代化水平得到全面增强。认真履行全面从严治党主体责任，健全招投标、国资等重点领域管理制度，坚持政府过“紧日子”，更好节用裕民，锲而不舍纠“四风”、树新风，“三公”经费持续下降，清廉政府建设不断深化。

各位代表！一年来的收获，是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵的结果，是县委、县政府和镇委正确把向、科学决策的结果，是镇人大有效监督、大力支持的结果，是全镇人民团结一心，奋力拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的全体人大代表和社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，去年部分经济指标完成情况不及预期，经济社会发展还存在不少困难和问题：经济高质量发展基础还不稳固，创新策源能力不强，发展动能转换步伐亟需加快；重点领域和关键环节的改革仍需深化，土地、资金、人才等要素制约难题还要抓紧破解；优质公共服务供给仍然不足，城乡差距依然较大，低收入群体持续增收渠道有待拓宽；统筹发展和安全面临诸多挑战，安全生产、消防安全、社会治理等领域仍有风险隐患；政府工作人员的专业能力和责任意识需要进一步提升，少数干部争先创优意识不强，改革创新精神不足。对于这些问题，我们一定高度重视，持续攻坚破解。

二、2024年主要工作任务

今年是深入贯彻党的二十大精神的重要一年，是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键之年。当前，国际经济循环格局深度调整，宏观形势复杂多变，但我国经济长期向好发展态势没有改变。我们必须坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”，发扬斗争精神，树立底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，踔厉奋发、抢抓机遇，奋力书写新时代萧江高质量发展新篇章。

根据镇第十五次党代会第四次会议精神，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，认真落实县委县政府和镇委决策部署，围绕“勇当先行者、谱写新篇章”，激昂斗志、振奋精神，坚定不移沿着“创新深化、改革攻坚、开放提升”基本路径前行，奋力推进城市蝶变、产业新变，深入挖掘萧江交通区位优势、人文优势和产业优势，全力推进经济、城镇、社会三大转型，奋力打造“三大高地”，勇当市域副中心融合发展排头兵，在谱写中国式现代化平阳新篇章中彰显萧江担当。

综合考虑各方面因素，建议2024年全镇经济社会发展主要预期目标为：全年规上工业总产值突破百亿，一般公共预算收入、固定资产投资、全社会消费品零售总额、城乡居民人均可支配收入增速快于经济增长速度。

（一）实施产业提升行动，全链条推进产业提质增效

拓宽产业发展空间。深化老旧工业区改造提升三年行动，完成环桔坡山历史文化街区征迁，加快推进夏宅路老旧工业区改造，启动伟雄村工业地块、萧江社区城中村改造项目，实现重点项目政策处理全面“清零”。确保拆除重建面积80亩、拆后供地面积50亩。实施全域土地综合整治项目3个，千亩方连片整治工程1个，新增补充耕地143亩以上。完成做地10亩以上，实现经营性用地出让35亩以上，完成工业用地供地60亩以上。

深化强链补链延链。坚持把产业协同发展作为产业转型的主攻方向，深入实施包装新材料产业链链长制，助推塑编产业提质增效，向高端化、智能化和绿色化发展，力争创建市级绿色工厂2家。纵深推进“两万”行动、“三服务”，确保涉企问题动态化解率达95%以上。深入推进“两化融合”，实施智能化技改项目25个，新增省市数字经济、两化融合类示范试点企业1家以上。纵深推进企业梯度培育“雁阵计划”，深化“凤凰”“雄鹰”行动，力争“净升规”企业10家，新增省级专精特新中小企业1家、领军型企业1家、高成长企业2家以上，培育头雁企业1家、鸿雁企业1家、强雁企业1家以上。

加速产业自主创新。全力推进萧江塑编产业孵化中心建设，新增孵化空间面积1万方、孵化企业8家。深入实施高新技术企业培育“新火炬”计划，力争新增省科技型中小企业18家以上、高新技术企业4家以上，培育省级科技小巨人企业1家以上。扎实推进科技企业“三清零、双覆盖”，培育省级高企研发中心1家以上。推动塑包行业产业大脑建设，深入推进萧江塑编塑包产业智能化技改，实现企业挖潜增效、降本增效、增产增效。

（二）实施项目攻坚行动，全周期护航重点项目建设

招商引资与增资扩产“两手抓”。盯紧头部企业，新引进开工亿元以上产业项目3个，开工增资扩产项目9个以上，推动制造业投资达6亿元。精准招引一批引领性重大项目和延链补链项目。加大总部经济招引力度，新引进总部回归项目6个以上，实现总部回归税收1亿元。

落地开工与达产达效“两手抓”。进一步扩大有效投资、优化投资结构、提高投资效益，完成县重点项目投资15.36亿元，力争固定资产投资增长15%以上，各项结构增速均高于面上投资增速。新开工县重点项目7个，建成投产省重大产业项目1个。扎实推进有效投资“千项万亿”工程，力争新增入选省“千项万亿”项目1个。

“引进来”与“走出去”“两手抓”。进一步扩大出口规模，加快建设外贸集拼中心，建成投用辐照杀菌项目，新增进出口实绩企业2家、出口额突破2000万元，实现外贸出口总额增长5.49%以上。深化跨境电商生态体系建设，加快萧江数字电商园建设，进一步扩大跨境电商出口，力争新增限上电商企业5家、电商市场主体10家以上，实现网络零售额增速50%以上。加大限上商贸企业培育力度，新增限上批零住餐主体10家，确保限上批零住餐业销售营业额增长20%以上。

（三）实施强城提级行动，全功能打造城市宜居品质

拉开城市发展框架。着力平苍龙融合发展，深入实施“南拓、东联”城市发展战略，持续优化城市空间布局，与龙港、灵溪形成优势互补。加快世纪大道、S230省道、G104国道等提升改造，加快推进城乡交通畅通工程，完成交通投资2亿元以上。不断优化市政基础设施，完成燃气管道新建16公里，打通断头路5条，新增停车位600个。

加速城市有机更新。联动推进老旧工业区、老旧城区“双改造”，大力发展现代工业，启动聚丙烯大宗商品期货交割仓项目，争取落地中部物流园，全力打造枢纽经济。扎实推进共富基本单元建设，建成省级未来社区1个。深入实施“安置提速”专项攻坚，凤头B14、河头垟A10、河头垟A15、塔下等地块建成并交付安置房500套，开工裕丰E04以及凤头片区B15、B25地块。数字赋能垃圾分类，创成2个省级示范小区。持续推进街容示范街、爱心驿站、城镇公厕、户外广告示范街区等精品项目打造，创成1条省级街容示范街。

优化城市功能配套。深化“浙江有礼·仁义平阳”文明实践，纵深推进基层文明单元建设，高水平打造“浙礼萧江 十里塘河”乡风文明示范带，争创市文明示范村2个。大力推进体育与文化、旅游融合创新发展，用好“萧游会”品牌，繁荣发展文化事业和文化产业，弘扬社会主义核心价值观，加快平阳萧江文化公园、儿童友好主题综合服务中心等重点项目建设，推进开元酒店项目建设并试营业。加大公共文化产品供给，完成送戏下乡30场、送书下乡5000册、送电影下乡450场次。聚焦“一老一小”群体，持续完善城镇文化体育功能，增设养老和托幼配套设施，打造“15分钟品质文化生活圈”2个。

（四）实施共富强基行动，全领域加快城乡融合发展

深入推进乡村振兴。深化粮食功能区整治和改造提升，开展高标准农田建设300亩，确保粮食播种面积、粮食产量稳中有升。深入推进“农业双强”，积极申报省市农业农村重大项目、农业科技项目。统筹资源环境承载、畜禽产品供给保障和养殖废弃物资源化利用能力，协同推进畜禽养殖和环境保护，扩大生猪养殖规模3万头。加快推进闲置宅基地、闲置农房“双激活”改革，发展壮大新型农村集体经济，探索“党建引领 联村共富”新模式，创建市三星级“共富工坊”2家，建成三社抱团绿色共富产区项目，推动村集体经济增长10%以上。

优化公共服务保障。统筹优化义务教育校网布局，深入实施初中“强校工程”，加快萧江四小搬迁、萧江二中宿舍楼重建等2个教育基础设施项目建设。萧江卫生院改扩建工程建成投用，增挂“平阳县第三人民医院”。全面构建全龄友好城市服务体系，推进青年发展型城市建设，打造示范性“青年之家”“塑编塑包产业团建联盟”；全面推广“托幼一体”，大力发展普惠托育服务；加大基本养老服务供给，创建老年友好示范乡镇。深化“扩中提低”，强化困难群众帮扶和兜底保障。以艺术振兴促进精神生活共富，持续开展“礼堂夜话”，切实丰富群众文化生活。

打造美好人居环境。加快推进宜居宜业和美乡村建设，深入实施和美乡村“头雁行动”。提升农村基础设施配套，推进后渔线道路整治提升，完成农村公路新改建6条、5公里。深化农村人居环境整治，做好农村污水治理、垃圾分类，提升村庄颜值，纵深推进村容村貌整治项目建设，实施水系连通及水美乡村工程，建设全域幸福河湖。深化“绿剑”专项执法，高标准开展生态环境执法监管。

各位代表，镇政府紧紧围绕群众所盼，通过广泛征集、深入论证、反复征求意见，梳理了12个民生实事候选项目，提请本次大会票决。对票决产生的十大民生实事，我们将狠抓工作落实、主动接受监督，用心用情把实事办好、把好事办实。

（五）实施风险防范行动，全方位守住安全发展底线

始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，加大防台抗旱工作力度，持续强化地质灾害、极端天气等自然灾害防控。深入实施食品安全战略，让人民群众吃得放心。围绕安全生产和消防安全“遏重大、控较大、降总量”要求，深入开展道路交通、危旧房等重点领域大排查大整治行动，确保安全生产事故起数、死亡人数“双下降”。全面落实重要敏感节点百日攻坚行动，全面夯实安全基础。严厉打击电信网络诈骗、养老诈骗、非法集资、走私等犯罪活动，全力守护社会治安和谐稳定。深入抓好重要时段维稳安保，持续强化平安“大巡防”+网格化排查机制，推进信访积案化解，持续完善矛盾纠纷调处闭环机制，确保把风险管控在源头。加大社会舆情宣传引导力度，强力打击造谣违法，营造和谐稳定社会环境。

三、切实加强政府自身建设

各位代表！面对复杂多变的宏观局势，面对不确定、不可预期因素增多，风险挑战层层叠加的客观环境。我们必须坚定信心，振奋精神，团结奋斗，继续爬坡过坎、攻坚克难、奋勇前进，全力打造人民满意政府。

始终坚持党的领导。坚持把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，常态化推进党的最新理论学习、省市县重大会议精神学习，全面贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神，第一时间落实落细省市县决策部署，以实际行动、实绩实效践行对党忠诚，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚定跟着党委走，一张蓝图绘到底，一任接着一任干。

始终坚持为民服务。始终牢记人民政府前面“人民”二字，站稳人民立场，深入践行“民呼我为”理念，用心用情顺民意、解民忧、惠民生，推动改革发展成果更多更公平惠及全镇人民。下更大力气解决群众、企业反映强烈的共性问题、老大难问题，深入推进历史遗留问题化解“理旧账”行动，切实回应群众期盼和企业关切。坚持取之于民、用之于民，带头过“紧日子”，强化预算刚性和资金绩效管理，确保新增财力优先用于保障和改善民生，集中财力办大事。

始终坚持求真务实。坚持实打实、硬碰硬，多做打基础、管根本、利长远的工作，不搞短期行为，不做表面文章。坚持快落实、强执行，加快变革型组织、创新型政府建设，迭代完善政府工作体系、工作方法，提高政府运转效能，不断提高“事不过夜”的执行效率，坚决惩治办事拖沓、推诿扯皮行为。坚持走前列、做标杆，充分激发敢与赶的劲头、闯与创的精神，健全重点工作“比晾晒”机制，全力争取更多上级政府督查激励事项。

始终坚持清正廉洁。牢固树立法治观念，加强法治政府建设，善于运用法治思维和法治规则想问题、作决策、办事情，提高政府治理规范化、法治化水平。自觉接受镇人大监督，高质量办好建议、提案。扎实推进政务公开，自觉接受纪检监察、社会和舆论监督。压紧压实全面从严治党主体责任，大力纠“四风”、树新风、优作风，进一步健全国资、招投标、政府采购等关键领域风险管控机制，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正、干事创业、担当作为的政治生态。

各位代表！征途漫漫、唯有实干！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共萧江镇委的坚强领导下，只争朝夕、砥砺前行，为勇当市域副中心融合发展排头兵，在谱写中国式现代化平阳新篇章中彰显萧江担当而努力奋斗！

名词解释

1.三个“一号工程”：是指数字经济创新提质“一号发展工程”、营商环境优化提升“一号改革工程”、“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”。

2.“千项万亿”：是指围绕先进制造业基地、科技创新强基、交通强省、清洁能源保供、水网提升安澜、城镇有机更新、农业农村优先、文化旅游融合、民生设施等九大领域，每年滚动谋划推进1000个以上省重大项目，每年完成投资1万亿元以上。

3.“千万工程”：是指“千村示范、万村整治”工程，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。

4.“批而未供”：是指依法已经国务院或省级人民政府批准土地征用或农地转用,而未供应出去的土地。

5.“三无一不”：是指无党组织、无业委会、无物业服务企业、不封闭的老旧小区。

6.“大综合一体化”：是指坚持大综合方向为统领，以整体政府理念统筹行政执法，对行政执法进行结构性、体制性、机制性系统集成改革，更大范围整合执法职责，优化配置执法资源，健全执法协同机制，实现部门间、区域间、层级间一体联动，形成职责更清晰、队伍更精简、协同更高效、机制更健全、行为更规范、监督更有效的“大综合一体化”行政执法新格局。

7.“全域土地综合整治”:是在一定的区域内，按照土地利用总体规划确定的目标和用途，以土地整理、复垦、开发和城乡建设用地增减挂钩为平台，推动田、水、路、林、村综合整治，推进城乡一体化进程的一项系统工程。

8.“15分钟品质文化生活圈”：是指走出家门，步行不超过15分钟，就能进入城市书房、社区影院、健身广场等公共文化空间，享受高品质的公共文化服务。

9.“农业双强”：是指通过全面提升农业生产能力和农村发展水平,加快实施乡村振兴战略,推动农业现代化和农村全面进步的重大举措。

10.“头雁行动”：是指在和美乡村建设过程中,村“一肩挑”干部作为领头羊率先行动,带领党员干部共同致力于乡村振兴。

11.“幸福河湖”：是指能够维持河流湖泊自身健康，支撑流域和区域经济社会高质量发展，体现人水和谐，让流域内人民具有高度安全感、获得感与满意度的河流湖泊。

12.“绿剑”：是指按照行动计划组织专项组开展交叉执法检查，对排污企业实施明查暗访，加强环境执法力度，保持执法高压态势。

13.“扩中提低”：是指扩大中等收入群体规模，提高低收入群体收入。

14.“大巡防”:是指政府机关维护治安、打击犯罪、服务群众的重大举措。

15.“网格化”:是指将城区行政性地划分为一个个的“网格”，使这些网格成为政府管理基层社会的单元。

（此文件公开发布）