平民〔 2024〕 73号

各镇（乡）人民政府：

根据《2024年浙江省公共服务“七优享”工程工作要点的通知》(浙七优享办〔2024〕2号)和温州市民政局《2024年度市民政局社会救助帮扶工作要点》文件精神，特制订《2024年平阳县社会救助综合治理工作实施方案》。现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

平阳县民政局

2024年4月12日

（此件公开发布） 

2024年平阳县社会救助综合治理工作实施方案

为认真落实习近平总书记关于坚持纠正一切损害群众利益的腐败和不正之风重要指示精神，深入贯彻落实国务院转发民政部等十部门《关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的意见》（国办发(2023）39号）的文件精神，按照省民政厅及温州市民政局有关工作部署，落实落细“弱有众扶”工程和“低收入家庭综合帮扶集成改革”各项指标任务，特制订此工作具体方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，从严从实从细排查整治社会救助领域群众身边。重点聚焦社会救助工作中存在的政策制度不落实、资金管理不规范、救助服务不到位等问题，坚决杜绝形式主义、官僚主义、优亲厚友等现象，严肃廉洁纪律、群众纪律、工作纪律，推动肃风正气，助力我县社会救助事业高质量发展。

二、主要措施

（一）高标准落实社会救助兜底保障政策。检查《关于进一步做好最低生活保障等社会救助兜底保障工作的通知》落实情况，是否在办理期限内完成审核审批，是否执行渐退政策，是否将低边家庭中的重病重残人员参照“单人户”纳入低保。检查《浙江省人民政府办公厅关于健全完善特困人员救助供养制度的意见》落实情况，是否完成供养协议签订工作，是否及时将有集中供养意愿的特困人员纳入机构供养。针对困难家庭情况复杂等特殊情形，是否积极开展通过“一事一议”的方式予以妥善解决发现的个案性问题，杜绝冲破道德底线发生，做到“应保尽保、应救尽救”。

（二）着力加强社会救助资金监管。定期开展对资金管理使用情况的专项检查、督查等，严肃查处虚报冒领、截留私分、贪污挪用、吃拿卡要等问题。检查是否及时掌握救助对象家庭状况变化，按规定增发、减发或停发救助金；对于无法自行支取社会救助资金的对象，是否落实其监护人、委托照料人或本人指定的人员帮助支取救助金；是否有违背救助对象或其监护人意愿，由社会救助工作人员或村(居)干部代为持有卡折、支取救助金。

（三）持续整治社会救助工作中存在的形式主义、官僚主义和优亲厚友等问题。坚决纠正基层社会救助经办服务中存在的不担当不作为、搞形式走过场、推诿扯皮和敷衍塞责等问题。检查乡镇社会救助服务窗口是否及时受理求助申请并一次性告知所需材料；是否向没有自主申请能力的群众提供窗口或上门代办服务；乡镇是否认真开展入户调查和探访关爱，切实了解社会救助家庭的状况和困难需求；是否落实社会救助经办人员和村(居)干部近亲属纳入低保的备案制度，县民政不定期开展抽查复核，坚决杜绝优亲厚友、暗箱操作等违规现象。

（四）扎实做好社会救助领域信访工作。进一步畅通“信、访、网、电”等信访咨询渠道，及时受理、办理和反馈群众反映问题。进一步规范使用社会救助行政文书，对救助金调整、停发等事项应予以告知，并向救助对象详细解释说明情况。做好重复信访、缠访、闹访等重点信访案件的矛盾化解工作，积极引导信访群众采取合法程序和理性方式反映诉求，争取“矛盾不上交”。充分利用社会救助联席会议机制，合力解决群众诉求。

（五）规范做好救助信息公开公示。认真检查纠正低保、低边、特困供养等救助信息公示公开中存在的问题。各乡镇要通过宣传栏、官方门户网站、公众号、APP等多样化渠道向广大群众主动公开社会救助法规政策、申请流程、救助标准等，进一步加大政策宣传力度，方便群众申请。同时，要进一步规范救助对象审核审批信息的公开公示，按规定公布申请人姓名、家庭成员数量、供养费金额、保障金额等信息，涉及身份证号、手机号等个人隐私以及未成年人的信息不予公开。

（六）充分发挥社会救助数字监督作用。依托低收入人口动态监测平台，做好民政系统内部殡葬、残疾人两项补贴等信息比对，通过与公安、人力社保、医保等部门间的数据共享及时发现社会救助家庭状况变化。产生的预警信息要及时处理，并通过“大数据+铁脚板”线下走访核实，杜绝异地重复纳保，重复享受低保和特困供养、低保和孤儿等待遇，以及死亡人员未按规定在三个月内及时退出社会救助等问题。检查省大救助信息系统应用问题，是否有系统账号管理和使用不规范，信息数据填报不及时、不准确、不完整，跨省协查资料上传不完整、审核不严格等问题。

（七）检查乡镇（街道）、村（社）助联体服务站点开展运营情况。乡镇（街道）助联体服务站是否落实人员配备保障，确保2名以上专业人员从事综合帮扶并纳入乡镇级助联体管理、村（社）助联体服务点是否落实配备村（社）社会救助协理员；是否按照“弱有众扶”工程和低收入家庭综合帮扶工作分解任务，及时登录省大救助系统助联体模块，完成需求处置，做好发布项目的执行完成等工作。是否开展对村（社）经办人员分层全覆盖培训，培训内容不限于社会救助帮扶政策解读、低收入家庭家境调查、需求确认、资源链接、“助联体”帮扶项目、培训指导等。

（八）做好社会救助复核年审工作。认真落实2024年度社会救助复核年审工作，核对城乡低保、低边对象及其所有家庭成员身份信息、家庭财产和经济收入状况，待遇未变化的，年审表从省大救助信息系统-资料补录上传系统，有变化的提交业务变更。通过市“综合帮扶在线”系统，定期核验申请审核资料缺失、错误情况，确保经济核对授权电子签名和身份证件照片无误；重点开展二类对象年度复核工作，对不符合条件的家庭及时告知并退出。各镇（乡）要按照“应保尽保、应退则退”和公平、公正、公开的原则，对纳入保障范围的低保对象进行全面清理和审核，对群众有异议的，要严格进行调查核实，对不符合条件的坚决予以清退并做好思想稳定工作，做到年审工作符合政策、符合情理，群众认可，维护社会和谐稳定。

三、工作安排

（一）加强组织领导，提高政治站位。各乡镇（街道）要切实把持续推进综合治理工作作为提升社会救助治理能力现代化重要机遇来抓紧抓实，要成立综合治理工作领导小组，制定实施细则，细化工作举措，公开社会救助投诉举报电话并落实值守人员，确保综合治理工作组织到位、责任到位、措施到位、落实到位。坚决查处和惩治社会救助工作中各种损害群众利益、发生在群众身边的腐败问题，做到“零容忍”。

（二）强化监督检查，注重有序推进。4月底前部署社会救助综合治理工作，根据工作目标、任务要求、时间节点，合理安排工作进度。5-10月，各乡镇要围绕重点任务开展全面排查，明确分工、层层落实，上下联动、规范有序的排查整改工作机制，确保查到位、改到位。不定期抽查各乡镇社会救助工作办理情况（预警处理、审批时限、动态管理、入户走访等）。11月各乡镇要对2024年社会救助综合治理工作进行总结，汇总分析排查发现问题、整改治理情况以及取得成效，于11月20日前上报我局（联系人：章莉莉，联系电话：63711093）。

（三）加强宣传总结营造良好氛围。各乡镇（街道）要积极通过采访报道、开设专栏、发布新闻通稿、图文解读以及广场活动等方式，切实加大社会救助政策宣传力度，不断提高群众对救助帮扶的知晓度和参与度。选树典型优秀救助帮扶案例、爱心人士和低收入家庭中自立自强的先进人物，及时宣传社会救助领域的新进展、新成效，讲好社会救助故事，营造良好舆论氛围。

附件：2024年平阳县*乡镇社会救助综合治理问题和整改清单表