一、2023年主要工作回顾      

2023年是学习贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是“八八战略”实施20周年、鳌江镇建镇90周年，意义重大、使命光荣。全镇上下在县委县政府和镇委的坚强领导下，在镇人大及社会各界的监督支持下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，聚焦县委县政府争当“八大先行标杆”的具体要求，深入实施三个“一号工程”^[1]和“十项重大工程”^[2]，奋力打造共同富裕示范区镇域样板。全年完成地区生产总值171.24亿元、同比增长7.7%；规上工业总产值138.5亿元、同比增长6.7%；固定资产投资84.9亿元、同比增长9.4%；税收收入16.4亿元、同比增长7.8%；城镇、农村居民的人均可支配收入倍差达1.72，城乡差距进一步缩小；省级小城市培育试点连续三年考核优秀。

一年来，我们坚持抓实体、兴产业，经济质效稳步提升。工业发展承压奋进。三星一期、旭漠二期等4个项目竣工投产，川唯、征予、耐宝等5个项目主体结构加快建设，新增增资扩产项目12个、开工10个、竣工6个。新增国家专精特新“小巨人”企业1家、全县唯一，新增省级专精特新中小企业5家、市级智能化工厂（数字化车间）企业2家、市级绿色低碳工厂3家、绿色产品企业1家，新增规上工业企业17家，三星、大凯、罗赛洛获评市级领军型企业，鸿涛、三龙、德源、南一、川唯、沪新等6家企业获评市级高成长型企业。深入改造老旧工业区，拆除面积105.6亩，新增供地100.7亩，开工建设10.2万平方米。现代服务业扩容提质。金融行业乘势向上，中信银行总部入驻鳌江，全年人民币存款增量88亿元、同比增速30.5%，贷款增量85亿元、同比增速19.4%，全年人民币存贷款增量排名全县第一。商贸行业攀高而行，丰茂里、彩虹湾即将“上新”，新增限上商贸企业29家，限上社会消费品零售总额13.3亿元、同比增长15.2%，规上服务业营业收入6.7亿元、同比增长41%，其中营利性服务业营业收入2.4亿元、同比增长209%，限上批零住餐销售（营业）额突破66亿元、同比增长8.6%，其中零售业、住宿业、餐饮业增速分别为36.5%、30.6%、28.1%，分别拉动全县增速11.9、10.3、9.1个百分点，贡献度均全县第一。文旅融合向阳崛起。顺利承办首届中国平阳宠爱嘉年华，盛大举行鳌江镇建镇90周年、鳌江港开埠100周年系列活动，正式发布“祥鳌”IP和鳌江城市品牌，隆重举办“鳌江·浪潮音乐节”，重启划大龙民俗文化节、钱仓清明文化节、畲汉文化节等活动，累计接待游客200余万人次，共计带动经济效益约8000万元。凤里村入选“百村争鸣”十大系列文化艺术村，鳌江镇获评浙江省戏曲之乡。提速产业补链强链，岭根村“云水谣”民宿开业在即，岭根旅游驿站启动建设，龙王峡谷景区配套设施完成改造提升，全域旅游线路深入谋划，“鳌江—南麂航线”成功入选省级首批水路旅游客运精品航线。

一年来，我们坚持攻项目、促创新，内生动力澎湃强劲。重点项目攻坚取得实效。深入实施“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，签约引进3个亿元以上产业项目，3家企业实现总部回归，大凯特钢项目入选省重大产业项目，平阳协同大道、鳌江标准堤等4个项目入选省“千项万亿”^[3]项目，全年实际利用外资2723万美元，完成率259%、全县第一。纵深推进35个、总投资超270亿元的重点项目建设，李宁体育园、国际水产城开工奠基，超高层、剧院完成桩基施工，文化馆完成主体结构施工，西塘未来社区项目一期竣备、二期完成主体结构建设、三期完成桩基施工。切实做好项目保障，累计到位融资授信49.8亿元、专项债资金2.15亿元，争取上级各类补助资金2.6亿元，盘活存量建设用地677亩，完成低效用地再开发1986.5亩，落实农转用指标326亩。全面深化改革走深走实。深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”，践行“四下基层”^[4]、“两个健康”^[5]直通车、“两万”行动^[6]，稳步推进政务服务增值化改革，挂牌成立镇企业服务中心，新增市场主体5594家，解决企业项目竣工验收、空间换地、专精特新申报等各类问题百余个，兑现各项奖励补助经费超千万元。破题镇属国企实体化运营发展，成立平阳县中诚控股集团有限公司，盘活码头、闲置房产等国有资源，不断壮大国有经济。扎实推进“阳光征收”，先行探索非警务事项协同处置改革，持续巩固“大综合一体化”行政执法改革成果。科技创新动能持续释放。深入实施数字经济创新提质“一号发展工程”，完成规上数字经济核心产业制造业增加值9831万元，同比增长6.7%。启动鳌江实验室初步设计，布局数控机械、宠物产业、海洋湿地、量子传感等科研领域，挂牌成立宠物基因检测与认证中心、数控机械研究院，协同武汉大学聚力打造鳌江流域科技成果策源地。培育壮大科技创新企业，新增省科技型中小企业31家、高新技术企业8家、市级企业研发机构9家，全年实现规上工业企业研发费用2.9亿元、同比增长19.7%，高新技术产业投资4亿元、技术交易额7.5亿元，新增专利594项，12个发明专利质押融资3.6亿元。

一年来，我们坚持深规划、精治理，城市魅力与日俱增。空间格局拓展迭代。扎实推进昆鳌协同区、平阳大道等19个项目政策处理工作，签订1024间房屋征收协议、拆除房屋720间，拆除面积8.6万平方米，征收土地494亩。科学修编滨江中心片、阳屿单元、城西单元等35个规划，13个规划获得批复，“三区三线”^[7]划定成效不断巩固。配套功能优化提升。畅通交通网络，竣工兴鳌西路延伸段二期、西塘路一期等5条市政道路，打通“断头路”“卡脖路”“堵心路”9条，顺利改造站前广场交通组织，全面铺开交通设施智能化建设，修补镇区道路约1.5万平方米、人行道约6120平方米，完成镇本级交通投资5.6亿元。实施地下排水管网“一张图”改造提升项目，建成鸽巢路污水提升泵站，排查修复老旧管网27处，新建疏通管网共计6万米。聚焦城市角落，修复改造镇区桥梁10座，更换破损井盖78套，排查整治积水排涝点12处，铺设燃气管道8.84公里，新增停车位超2000个、充电桩近300个。人居环境秀美清新。奋力争创文明城镇，打造新河路、车站大道等文明示范街，集中整治马路市场、户外广告等重要点位，成功入围全国文明镇候选名单。抓实做细园林绿化，增绿补绿面积约20.2万平方米，建成、改造滨水公园6处，黄公望公园入选省级第二批城乡风貌整治提升优秀案例，平阳“潮涌鳌江·智造未来”综合品质区上榜共富基本单元综合品质样板区试点。强化大气污染防治，推进包装印刷、机械喷漆等重点行业深度治理，城市空气质量优良天数比率98.4%，群众环境信访投诉问题处置率100%。激活“无废细胞”^[8]，广泛开展垃圾分类工作，万和嘉苑、永安花苑等5家小区创成省级垃圾分类示范小区。

一年来，我们坚持强三农、固成果，乡村振兴竞相出彩。农业发展稳进提质。坚决守牢耕地红线和粮食安全底线，全面落实网格“田长制”，恢复耕地2600余亩，建成高标准农田超3200亩，垦造耕地超700亩，粮食播种面积约7.5万亩，有效遏制耕地“非农化”“非粮化”现象。坚持品牌化发展道路，塘川橄榄、益蜂堂蜂蜜等多个农产品连续亮相省农博会，星亮鸽业、汇海渔业等13家企业合作社授权首批“平阳五个鲜”农产品区域公用品牌。壮大农业经营主体，新增市级示范性农民专业合作社1家、市级家庭农场1家，温州海跃食品有限公司通过省级骨干农业龙头企业公示。农民生活和谐富足。匠心打造黄隆泰糕点、黄渎酒坊、吴兰油茶等3个共富工坊，滚动实施种玉社区宴会中心、藕莲社区物业项目等10个、建成塘外停车场综合项目、墨城万鸿产业园等8个村集体项目，居然之家家居建材市场开业在即，荆溪来料加工厂竣工验收，塘川社区塘村村罗垟山60兆瓦地面集中式光伏项目即将并网发电，建筑渣土处置项目启动建设，全年实现村集体经济总收入3亿元，经营性收入15万元以上且总收入35万元村社实现全覆盖。致力优化基础设施，新建提升农村道路58公里，完成农村公路安全生命防护工程10公里，改造村内危病桥6座，稳步实施高垟村、东城村等13个村生活污水提升改造工程，水门山塘、重阳山塘等7座山塘完成标准化创建。提速建设未来乡村，厚垟村“水韵诗乡”未来乡村完成投资额2100万元，“曦揽梅乡”未来乡村一期项目创建成效获评省级优秀、全县唯一。农村风貌增色添彩。贯彻弘扬“千万工程”^[9]经验，深入实施全域环境整治行动，改造农房外立面10余万平方米，清理脏乱点位超2.5万处，美化边角地1.56万平方米，5个市级和美乡村整治落后村全部完成整改提升，万安村获评市级和美乡村“整治优胜村”，鳌江镇被评为第四季度全市最干净乡镇。严格落实河长制，深入开展河湖水域岸线保护专项行动，有序推进瑞平塘河平鳌片水系综合治理，断面水质全年平均省控站位三类水以上、市控站位四类水以上，西塘河—东塘河创成省级美丽河湖。

一年来，我们坚持办实事、优保障，民生福祉普惠有感。持之以恒惠民需。高质量推进“十区十园”惠民工程^[10]，古鳌头幼儿园、藕莲幼儿园、鳌江中心幼儿园塘川园区和育英路园区等4所公办幼儿园顺利开园。平阳县古鳌头学校正式开学，浙鳌中学入选北京大学博雅人才共育基地，全国中小学新时代劳动教育论坛顺利举办。加快发展体育事业，成功举办市县级象棋、羽毛球、气排球等13项体育赛事，建成百姓健身房、登山游步道、门球场等一批体育运动设施，新增体育场地面积超1.54万平方米，中国龙舟女队队长、梅溪健儿李舒琪勇夺三枚亚运会金牌。用心提升医养水平，正式投用浙江中医药大学平阳中医院新院区，顺利签订树兰（鳌江）医院合作意向协议，顺利建成清桥村、山外村、陈绛殿社区等11家老年食堂及助餐点，荆溪社区居家养老服务照料中心创成示范型居家养老服务照料中心。锲而不舍解民忧。积极改善百姓居住条件，改造完成新河小区A幢、天元公寓、云天公寓等3个老旧小区，有序推进曙东新村二期、锦河公寓老旧小区改造，加装既有住宅电梯9部，曙东、荆溪、横河未来社区启动前期工作，蓝田未来社区创成省级普惠型未来社区，荆溪现代社区入选2022年度浙江省三星级社区服务综合体。滚动实施安置提速工程，竣工交付后半厂、孙家垟、塘外村二期等3个项目、1490套安置房，荆溪小区B区安置房顺利办证。贯彻落实最低生活保障标准，发放各类救助金共计3605万元，建成运行残疾人之家1家，成立慈善组织87家，上报公益性就业岗位45个，全社会基本养老保险参保率99.7%、医疗保险参保率97.1%，鳌江镇社工站获评省五星级社工站，鳌江镇残疾人之家获评省五星残疾人之家。全力以赴护民安。滚动实施安全隐患排查整治行动，完成近1.2万间房屋、558幢高层建筑安全隐患排查，房屋解危35间，拆建农村危房83间，安全生产工作二、三季度排名全市前三，12月排名第一。以平安护航杭州亚运会（亚残运会）为主线，落实矛盾纠纷“多元化”解决机制，化解各级信访交办件73件、化解率98.64%，矛调中心调解事项3987件、调解成功率92.9%，镇人民调解委员会荣获“全省优秀人民调解委员会”称号。常态化开展“全民反诈”行动，依法打击违法犯罪行为，劝返缅北等重点地区滞留人员13人，成功拦截107起电诈事件，为人民群众减少损失超194.5万元。积极探索禁毒“融”模式，高标准打造岭根、厚垟、海城等3个特色禁毒站点，岭根村创成省级无毒村居，镇禁毒办获评全省一级乡镇（街道）禁毒办。

一年来，我们坚持转作风、提质效，政府建设守正争优。深化政治领航。始终坚持和加强党的全面领导，扎实推进主题教育，深入开展“循迹溯源学思想促践行”“大走访大调研大服务大解题”活动“感恩奋进、实干争先”等系列活动，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严格依法执政。全面推进政府工作法治化规范化，坚决落实“三重一大”决策制度和政府法律顾问制度，完成规范性文件及政府合同合法性审查123件，公开政策文件、行政执法等各类政府信息54条，行政执法资格考试通过率85%。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会公众监督，办理人大代表建议65件、政协委员提案17件。弘扬廉洁之风。扛牢全面从严治党主体责任，纵深推进党风廉政建设，深入落实中央八项规定及其实施细则精神，严控“三公”经费和一般性支出，驰而不息纠“四风”^[11]树新风，强化招投标、财务管理、国资国企等重点领域监管，全力夯实廉洁根基。

此外，民宗、双拥、爱国卫生等工作有力推进，统计、保密、机关事务、史志档案等工作成效明显，工会、文联、残联、共青团、妇女儿童等工作齐头并进，经济社会发展合力不断凝聚。

各位代表！肩鸿任钜踏歌行，功不唐捐玉汝成。以上成绩的取得，是上级党委政府和镇委科学决策、坚强领导的结果，是镇人大和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全镇人民奋力拼搏、辛勤付出的结果。在此，我代表鳌江镇人民政府，向全镇人民，向人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、离退休老同志、民营企业，向公安干警、消防救援队伍和各驻鳌部门，向关心支持鳌江发展的各界朋友，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，鳌江经济社会发展中还存在一些困难和问题，主要是：产业发展的内生动力不够强劲，工业平台能级较低，科技创新竞争力不足，土地、资金要素制约愈发凸显，项目支撑力仍需加强；城镇品质的优化势头不够迅猛，全域发展不够充分均衡，片区更新亟需加压推进，优质公共服务供给和基础配套设施仍需提档升级；社会治理的现代化水平不够拔尖，安全生产和消防安全风险时有发生，历史遗留问题化解还需不断发力，不和谐不稳定因素仍较为活跃，城市运维能力与社会高质量发展要求存在一定差距。对此，我们一定高度重视、聚力破难，竭力做好各项工作，决不辜负全镇人民的殷殷重托。

二、2024年主要工作任务

2024年是新中国成立75周年，是贯彻落实党的二十大精神的承上启下之年，是实施“十四五”规划攻坚之年，抓好今年的工作意义重大、任务艰巨。2024年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，认真落实省、市、县党委政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，按照镇委聚焦聚力四个方面走前列作示范、绘就“瓯越明珠·活力鳌江”美好蓝图的目标定位，加快融入新发展格局，全面深化改革开放，着力推动高质量发展，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，深入实施“强城行动”，奋力打造温州大都市区副中心先行示范区，谱写中国式现代化鳌江新篇章。

综合考虑各方面因素，建议2024年全镇经济社会发展主要 预期目标为：地区生产总值增长7%以上，一般公共预算收入快于经济增长速度，固定资产投资增长10%以上，限上消费品零售额增长10%以上，城乡居民人均可支配收入增速分别增长8%、10%以上。重点抓好六个方面工作：

（一）致力改革创新，在加快蓄势赋能中激发新活力。

坚持创新驱动发展。大力实施数字经济创新提质“一号发展工程”，加快企业数字化、智能化改造，新增认定省、市级智能化工厂（数字化车间）企业各1家，培育数字经济核心制造业企业1家以上，实施智能化技改项目20个，推动数字经济核心产业制造业增加值增长6%以上。加快“新型孵化器集群”建设，推动科技成果转换落地，高标准打造鳌江实验室，力争2024年建成投用、2026年前创成省级新型研发机构。

持续深化重点改革。以国资国企综合改革为抓手，健全国资平台市场化运行机制，提升国有资源资产整合运作水平，提高国资平台造血能力、融资能力，确保国有资产保值增值、国企利润稳定增长。用好超长期国债、中长期贷款、政府专项债券等政策性金融工具，加快金融服务扩面、提质、降本。持续深化政务服务改革，全面落地政务服务增值化改革“五个一”体系架构^[12]，创新“一类事”服务场景，拓展镇企业服务中心服务功能，健全“助企服务员”工作机制，着力提升政务服务质效。

实施招才引智行动。深入实施“高层次人才招引”“瓯越英才”等重大人才工程，搭建高层次人才供给通道，力争新引进硕、博人才71人以上，力争入选国家、省领军人才3人以上。实施“匠来计划”、高校毕业生招引“510+行动计划”，建立企业人才需求库、“一企一策”机制，助力企业高效引才、精准揽才。健全完善人才服务体系，着力解决子女入学、住房安居等关键问题，塑造最优人才发展环境。

（二）致力产业强镇，在优化产业体系中培育新动能。

夯实产业基本盘。始终坚持“工业强镇”战略不动摇，提速传统制造业改造升级，加快大凯、鸿涛等项目落地建设，完成制造业投资6.5亿元以上。积极推进新旧动能转换，力争新增省级企业技术中心1个，市级企业技术中心3个以上；新增智能化技改项目10个以上，智能化技改投资6亿元以上。纵深推进企业梯度培育“雁阵计划”^[13]，深化“凤凰”“雄鹰”行动，完善“微成长、小升高、高壮大、大变强”的企业梯次培育机制，力争2024年实现工业“小升规”企业15家以上，新增省专精特新中小企业5家，国家专精特新“小巨人”企业1家。积极推进企业上市工作，力争实现企业上市零的突破，新增挂牌新三板企业1家。高质量完成第五次全国经济普查。

培育新质生产力。深化实施新一轮科技型企业“双倍增”计划、规上企业和高新企业“双迈进”计划^[14]，强化“科技论英雄”，力争新增高新技术企业5家以上，省级科技型中小企业20家以上，实现高新技术产业产值、研发费用增速8%以上，高新技术产业投资5亿元以上。大力发展新能源、新材料、低空经济、人工智能等战略性新兴产业，加快建设浙江大唐、国投电力等一批“碳惠共富”项目。培育壮大电商经济，新增电商园1个以上。加快发展现代金融，深化平阳鳌江现代金融创新发展区建设，吸引优势总部企业和优质服务业企业入驻，推动产业集聚，打造浙南现代服务业新高地和鳌江流域产业转型加速器基地。

提升园区承载力。实施产业平台提能升级行动，优化墨城小微园、兴鳌服饰园、楠盛产业园等园区产业布局，推进城西智能产业园、临港产业园、钱仓工业园等先进制造业平台建设，完善升级园区创新平台、公共服务平台。扎实推进“亩均论英雄”，深化“数据得地”改革结果运用，实施老旧工业区改造提升三年行动，促进“工业上楼”，实现低效工业用地盘活、老旧工业区改造120亩以上，工业亩均税收、亩均增加值均增长8%以上。

（三）致力能级提升，在推动强城行动中构筑新支点。

紧扣城市扩容赋能。积极融入“昆鳌一体化”“一环五片”格局，加快昆鳌协同区征迁，联动推进城西-钱仓片、墨城-西湾片发展，进一步拉开城市框架。聚力昆鳌一体主中心建设，滚动实施90个、总投资约386亿元的县“强城行动”三年计划重点板块建设项目，加快建设239米超高层、国际水产城等一批标志性项目。深入实施“安置提速”行动，打通安置房办证渠道，竣工贵德村、阳屿村、东江村等14个安置房项目，交付安置房源2461套。实施交通网络优化工程，提速旺厂中心路、迎宾大道一期及胜利路延伸段拓宽工程，竣工通车兴鳌西路二期、纬二路二期、兴鳌东路二期等8条市政道路，打通一批断头路，完成交通投资12亿元。

紧盯项目谋划招引。突出项目为王，紧盯“551X”头部企业^[15]，精准招引一批引领性重大项目和延链补链项目。健全多渠道招商机制，推行领导干部带头抓招商，发挥“双招双引”驻点专干前哨作用，强化股权招商、资本招商、订单招商、以商招商。健全招商引资项目全过程跟踪服务机制，建立走访和对接的企业项目库，持续提升招引质效，完成海外物流仓、荆溪文旅康养、树兰（鳌江）医院、矿业科技港等项目开工，力争全年落地亿元以上产业项目5个以上。持续发展壮大总部经济，加强外资利用，实现新引进市级总部回归项目4个以上，总部回归税收1.8亿元，实际利用外资200万美元。

紧抓重点要素保障。全面推动昆鳌协同区、滨江片、站前片、城西片和墨城片五大片区“有机更新”，力争完成房屋征收4500间、厂房23.6万平方米，征地2630亩。守牢耕地保护红线，完成耕地垦造及“旱改水”整治任务14个，新增补充耕地380亩以上。深化“五未”土地整治^[16]，清理批而未供土地595亩、供而未用土地3193亩，盘活存量建设用地156亩。系统谋划做地出让工作，完成商住用地做地出让14宗、576亩，向上争取指标500亩。

（四）致力乡村振兴，在推进共同富裕中绘就新画卷。

厚植美丽乡村底色。以“千万工程”为引领，实施“三基三主”^[17]十大工程，一体推进农业现代化和农村现代化，谋划打造塘川乡村振兴服务中心、生态创意乡村，深化厚垟村“水韵诗乡”、双梅片“曦揽梅乡”二期省级未来乡村建设，打造“共富共美、全域共进”乡村建设新格局。持续深化“十美联创”行动，纵深推进城乡环境全域大整治行动，提升农村基础设施配套，积极推动供水管网向塘川、双梅片延伸，实施章公尖、七星、山碧等14个农村供水站维护提升项目和山垟村、塘村村等15个农田水利灌溉工程，启动山碧山塘等8个山塘治理暨标准化创建工程，完成“四好农村路”改造提升10公里。

做足乡村振兴成色。深入开展粮食功能区整治和改造提升，改建高标准农田3200亩；深化农业“双强”行动^[18]，加大耕地流转力度，扩大规模种植面积，提高粮食产量，夯实粮食基本盘。聚焦强龙头、补链条、兴业态、树品牌，做大书阁鸽蛋、塘川橄榄等品牌，新增农业“双强”项目1个。提速村级集体经济项目建设，全面深化强村富民、闲置宅基地和房屋“双激活”等改革，实施强村公司培优带富等八大行动，滚动实施墨城小微园、荆溪村来料加工厂等15个村集体建设项目，建成投用移民村标准厂房、岭根云水谣民宿、居然之家家居建材市场等8个项目，实现总收入35万元且经营性收入15万元以上村全覆盖。

打造生态环境亮色。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，加强生态环境保护，全面落实“五水共治”各项要求，推动河湖长制及河湖管理工作提档升级。全面深化水系治理工程，全力推进下厂标准堤建设以及墨城溪、梅溪片水系综合治理，完成钱仓标准堤工程验收。巩固“污水零直排区”提质扩面，完成雁南片区、西洋社区、鞋城园区等污水管网改造提升。开展畜禽养殖整治行动，探索工业化、规模化、集约化养殖的途径，减少环境污染。开展中央环保督察、省委环保督察信访件的“回头看”，全力做好第三轮中央环保督察迎检工作。

（五）致力文化兴城，在挖潜文旅融合中拓展新业态。

传承文化根脉。实施“鳌江文脉赓续工程”，开展鳌江历史文脉专题研究，完成《鳌江文脉》出版发行工作，加快《鳌江镇志》及《钱仓志》《厚垟村志》等系列志书编撰工程，收集整理鳌江地方历史文献，推出《鳌江文库》文化典籍。大力挖掘“中国古鳌头”商埠文化，做好“鳌”文化特色文章，传承“独占鳌头、奋勇争先、开放包容、大气谦和”的鳌江精神，打响省级文化强镇、浙江省民间文化艺术之乡、浙江省戏剧之乡等金名片，推动鳌江大龙、凤里和剧等文化金名片走出去。扎实推进全域化高水平全国文明镇建设，系统提升市民综合文明素养。

打造文化地标。加强“百年商埠”文化保护，加快打造古鳌头文创街区、壬泰商行旧址、五福陡门等“鳌江八景”。加强特色文化打造，依托龙山头石棚墓、宝胜寺双塔等文保单位，高水平推进千年钱仓古城、“石佛仙踪、八景塘川”旅游景区建设。加强红色文化传承，谋划提升中共平阳县委旧址纪念馆（联丰）、陈再华励志教育馆（鳌小）、宋上楠抗日纪念亭（阳屿），讲好本地红色故事。加强文化地标建设，积极推进文物资源在保护中利用、发展和活化，建成“平阳县非遗馆”，两塘剧院、公望青少年活动中心等文化阵地，高标准推进李宁体育园项目。

繁荣文化产业。实施“文化+”发展战略，持续做强“鳌江浪潮音乐节”IP，塑造“外滩夜游”文旅IP，推动“荆溪山谷”项目建设，促进文旅深度融合发展。全力发展文化创意产业，积极培育数字文化和版权、文创等新业态，打造鳌江特色“祥鳌”文创品牌。持续发展“月光经济”，聚焦夜间消费集聚区建设，高水平打造古鳌商埠文化创意音乐街区，培育“快乐鳌夜”旅游夜市品牌。大力发展赛事经济、体育休闲产业，办好宠爱嘉年华、浙闽文武大会等赛事，谋划举办2024年度中国（鳌江）气排球公开赛。全力办好第11届市民文化节等文化活动，丰富群众文化生活。

（六）致力共建共享，在增进民生福祉中彰显新作为。

健全社会保障体系。多措并举稳就业，促进创业带动就业、多渠道灵活就业，做好就业援助和创业帮扶，加强职工技能培训，积极申报公益性岗位，促进高校毕业生、退役军人、农村劳动力、就业困难人员等重点群体就业创业。完善基本养老保险、基本医疗保险体系，力争两项参保率均达99%以上。扎实做好根治欠薪工作，建立欠薪预警机制，完善欠薪处理机制，维护劳动者合法权益。全面构建全龄友好城市服务体系，统筹推进儿童友好型、老年友好型城市建设，高质量建成万达广场市级儿童友好单元试点，创成老年友好示范村社3个。

推动教育均衡发展。深入实施公办幼儿园增量工程，增加公办幼儿园学位供给，建成投用站前幼儿园、西塘未来社区幼儿园，开工九叠河幼儿园，实现公办幼儿园入学率超50%，推动“幼有所育”向“幼有优育”迈进。进一步优化义务段校网布局，加快建设鳌江一小镇安路校区，改造提升一批教育基础设施，推进义务教育“优质均衡”。创新推进初高共育改革，优化普通高中创新拔尖人才培养方式，着力打造浙鳌高中拔尖人才培养基地，擦亮学在鳌江“金名片”。

提升社会治理水平。大力推进“智慧治理”体系建设，持续完善“云上鳌江·数治城镇”综合平台，不断深化法治政府和服务型政府建设，奋力实现镇域治理能力现代化。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善信访工作制度，持续深化“三全”接访，加强“镇-社-村”三级联动，建立三色管理督办销号化解和帮扶管控机制，全力打造“一站式”矛盾纠纷多元化解平台。扎实推进“除险保安”专项行动，不断完善平安创建“123”工程，打击、防范电信网络诈骗、养老诈骗等犯罪活动，实施“防溺水”专项行动，常态化开展扫黑除恶斗争，全力防范化解安全稳定风险隐患。严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，全面深化“3030”隐患闭环管控机制^[19]和重大安全生产问题清单机制，坚决遏制安全生产事故，加快构建大应急体系，不断提升防灾减灾救灾能力。

各位代表！新时代、新征程对政府工作提出了新的更高要求。我们将巩固拓展主题教育成果，全面加强政府自身建设，努力打造让党放心、人民满意的政府。我们将坚定不移筑牢忠诚之基。习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格遵守政治纪律和政治规矩，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣推动中央、省、市、县和镇委各项决策部署落地见效，始终保持思想同心、目标同向、行动同步。我们将坚定不移厉行法治之举。践行法治思想，深化法治政府示范创建，严格执行重大行政决策程序，全面落实政府权责清单制度，推进依法行政、依法办事。自觉接受镇人大依法监督，虚心接受社会监督、舆论监督。持续加强政务信息公开，让行政权力更加阳光透明。我们将坚定不移弘扬实干之风。始终把抓落实作为政府工作的“生命线”，传承弘扬“四下基层”优良作风，真正为群众解决“急难愁盼”的突出问题。大力发扬吃苦耐劳、艰苦奋斗、努力拼搏的优良作风，敢啃硬骨头、勇趟深水区、善打攻坚战，精益求精抓好每一项工作，动真碰硬破解每一道难题，以高效率换来经济社会高质量发展。我们将坚定不移永葆清廉之心。牢固树立“过紧日子”思想，严控“三公”经费支出和一般性支出，真正把有限财力用在发展紧要处、民生急需上。坚决落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，持续加强政府系统党风廉政建设，持之以恒落实中央八项规定精神，锲而不舍纠“四风”、树新风，强化重点领域和关键岗位廉政风险防控，让“勤”和“廉”成为政府最鲜明的底色。