平民函〔2024〕23号

县府办：

县人大徐宪粟委员在县人大十七届三次会议期间所提的

关于《依托农村医养结合众筹建设养老社区的建议》已收悉，经调查研究，现提出会办意见如下：

近年来，为积极应对人口老龄化形势，县委、县政府高度重视社会养老服务体系建设，把其作为重要民生工程，初步形成居家为基础、社区为依托、机构充分发展、医养有机结合的多层次养老服务体系。

一、创新实践，提高医养结合能力水平。全县养老机构、居家养老服务照料中心均与属地医疗机构签订医养合作协议。按照“内设护理中心的养老机构”“医养结合的养老机构”和“养老院（中心）和基层卫生院两院合一机构”三种模式，形成以健康养老为核心、以适度医疗为支撑、以功能康复为重点的康养联合体。截至目前，已完成康养联合体建设11家。

二、建设阵地，优化居家养老服务设施布局。为满足老年人养老服务需求，结合“共享社·幸福里”单元、未来乡村、未来社区及美丽乡村建设，打造示范型居家养老服务照料中心（养老驿站）。通过改造一批、提升一批、新建一批等方式，整合各类资源、进行适老化改造、完善升级设施、拓展服务功能、创新服务形式，为老年人提供“一站式”居家养老服务，目前已建成33家养老驿站。已实现乡镇居家养老服务中心全覆盖，建有村（社区）居家养老照料中心281家，每年按评定等级由财政对五星、四星、三星分别给予12万元、8万元、5万元（村级3万）的运营补助，充分依托乡镇、村（社区）的居家养老服务（照料）中心等载体，满足大部分老年人“不离家不离亲”的居家社区养老需求，不断完善“15分钟养老服务圈”基础设施建设。同时发展各类养老服务志愿服务组织，探索建立健全志愿者服务活动长效机制，开展志愿者与被服务老人的结对服务和有针对性的专业服务，对社会组织承接运营公办（建）社区居家养老服务机构，政府无偿提供场所。

下一步，我们将继续聚焦共同富裕示范区26县幸福颐养标杆区建设，结合徐宪粟建议，将重点推进以下几项工作。一是将聚焦“友好社会”建设，擦亮共同富裕颐养品牌。二是提升居家社区养老服务，完善居家养老服务设施和服务网络，推进专业化连锁运行，村（社区）助餐服务覆盖率达到75%以上，形成15分钟养老服务圈。三是做实医疗卫生与养老服务机构签约合作，积极发展居家社区医养结合服务。推进乡镇卫生院（社区卫生服务中心）标准化建设，提升“一老一小”健康照护服务能力，完善家庭医生签约服务。推动中医药健康服务进机构、进社区，为老年人提供康复、理疗、药膳等服务。四是指导地方因地制宜发展农村幸福院、“养老大院”等互助养老模式，推动农村养老服务发展。拟策划以鳌江镇书阁村为试点，积极探索“共商、共筹、共建、共管、共乐”农村互助养老模式，共建“书阁幸福院”，解决农村空心化、家庭空巢化现象，逐步实现互助养老不出村，打造家村康养旅居式互助养老基地平阳县新样板。

以上会办意见供贵单位答复建议时参考，感谢贵单位一直以来对养老工作的支持。

联系人：曹小敏，联系电话（63711017，1*******9（纪委网661526））

平阳县民政局

2024年5月13日

（此件公开发布）