日前，我县制定出台《平阳县针织花边产业整合提升方案（2024-2026年）》，通过强链延链补链，打造针织花边产业整合提升示范基地，推进针织花边产业集聚升级。计划通过3年努力，全县针织花边产业在规模效益、企业培育、智造水平、绿色发展、科技创新等方面取得新提升，力争针织花边产业规上总产值突破30亿元。

行业现状——产品附加值低

针织花边产业是我县富民产业。截至2024年7月份，全县针织花边产业主要集中地麻步镇的花边纱线行业工商在册及一般纳税企业185家（其中规上企业6家）、个体户2246家、代加工户7500余家、从业人员1.6万余人、生产设备12万余台，年产量20万吨。

“年产量达20万吨，产值却不到10亿元，行业发展缺乏规范是主要原因。”温州市花为媒花边织带有限公司董事长陈治任说，麻步镇针织花边企业大多为作坊式生产，以来料加工居多，企业更多的是充当“中转站”，制约了企业的发展。

虽说当前的行业模式具有成本低、起步快的优势，但也存在企业发展上限低、产品附加值低等弊端，使针织花边产业陷入发展瓶颈。“行业、企业想要发展，必须做出改变，产业必须升级。”陈治任说，该方案的出台，让企业看到了转机和希望，通过政企“同频共振”，共同将针织花边产业发展拉到正轨上来。

量身定制——促进规范发展

我县针织花边行业主要产品化纤锦纶丝，具有物理性能优异、加工方式多样和应用领域广泛等特点，产业发展潜力巨大。

“发展潜力好、市场前景强，但劣势也同样明显。”县经信局相关负责人介绍，与国内其他知名的针织花边产地相比，我县的针织花边产业品牌影响力较弱，缺乏具有国际影响力的品牌。“大部分企业仍以生产中低端产品为主，高端产品的生产能力较弱，产品附加值有待提高。”该负责人说，企业之间缺乏有效的合作机制，影响了产业整体发展。

针对这些问题，该方案提出，加快产业集群发展、产业数字转型、产业创新赋能、产业绿色改造等四项主要措施。“这些措施都是为我县针织花边产业量身定制的。”县经信局相关负责人说，如方案在加快产业创新赋能方面提到，加强创新发展体系建设，成立针织花边机械设备研发试验室及针织花边产业研发和服务中心，帮助针织花边产业在产品质量、产能上实现飞跃，推动针织花边产业拓展新市场、研发新产品，增强行业话语权，提升企业发展水平。

该方案还提出，充分发挥行业组织作用，支持制订行业标准和规范，建立行业诚信机制，组织开展培训，加强分析研究，做好宣传引导，防范市场风险，推动行业规范发展。

“哪里不足补哪里，争取三年后我县针织花边产业发展质效、企业培育、智能制造、绿色发展、科技创新等明显加快。”县经信局相关负责人表示。

阶梯培育——释放政策红利

当该方案还在征求意见时，政策嗅觉敏感的袁思晚，毅然决定从广州回乡创办针织花边企业。“回家办厂，是我长期以来的梦想。县里镇里对针织花边产业发展很重视，政策扶持也给力。”袁思晚说，他创办的温州市森众针织有限公司已经落地麻步。今年，该公司的产值目标是超2000万元，当年实现企业上规。“因为产值上2000万元就能享受奖励政策。”袁思晚说。

该方案采取阶梯式政策奖励模式，对企业进行阶梯培育，让企业在各个发展阶段中都能享受对应的政策奖励。其中，年产值2000万元至1亿元的企业，按其年销售收入的0.9%给予奖励；年产值1亿元至5亿元，按其年销售收入的0.95%给予奖励；年产值5亿元以上，按其年销售收入的1%给予奖励。

“全县所有的针织花边企业都将是这个方案的受益者。这将进一步推进我县针织花边产业集聚升级，提升行业产业的竞争优势。”县经信局相关负责人介绍。

奖补扶持——助企增资扩产

除以政策奖励激励企业做大做强外，该方案还对我县针织花边产业发展的规范化、智能化方面都设立了奖补政策。

该方案鼓励针织花边生产企业、针织花边机械设备企业进行设备升级。规上企业机器换人技改项目备案后两年内实际完成设备投资额50万元以上，按企业销售收入规模2000万元至1亿元、1亿元至5亿元、5亿元以上，分别给予设备投资额10%、15%、20%补助，最高不超过500万元。

在该方案的激励下，陈治任下决心对温州市花为媒花边织带有限公司进行增资扩产。新建厂房、完善产业链、投入千万引进新设备、完善管理制度……陈治任打出了增资扩产“组合拳”，预计将企业产值提升至亿元以上。根据方案，产值达到亿元后，不仅可以得到95万元的经营奖励，还可以得到150万元的设备升级补助。

值得一提的是，麻步镇也推出惠企业政策，扶持企业做大做强针织花边产业。“目前，双创孵化器园区（四期）已启动土地使用权收回等手续。”麻步镇经济办主任胡明哲介绍，该孵化园区用地45亩、投资2.5亿元，主要用于优质纱线企业招引与科技型企业孵化。该孵化园区孵化器采用“先租后让”模式，入驻企业前3年采用租赁形式入驻，在3年内上规或完成合同约定指标后，可办理不动产权分割登记受让目标厂房，转让价格可按照当年的市场评估价确定，并全额返还前3年租金。