2024年，在县委、县政府的领导下，在县委依法治县办的指导下，我镇认真贯彻县委、县政府推进法治政府建设工作要求，紧紧围绕全镇中心工作，坚持以创新促规范，以规范求法治，以发展强服务，强化组织领导，狠抓工作落实，法治政府建设顺利推进，取得明显成效。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强统筹协调，推进法治政府建设向纵深发展

一是坚持高位推动，万全镇政府主要领导严格落实法治政府建设第一责任人职责，始终把党的领导贯穿到法治政府建设全过程，严格落实党政主要领导作为法治建设第一责任人职责，始终坚持主要领导亲自抓、带头学，进一步压紧压实班子成员“一岗双责”责任，明确法治工作责任科室，配齐配强工作力量。镇党委政府及时召开镇法治政府建设领导小组全体会议，落实年度法治政府建设目标责任制，强化监督机制，各职能科室负责人作为第一责任人，对本科室推进法治政府建设负总责，形成一级抓一级，逐级抓落实的层级工作体系。做到法治政府建设整体有人抓，具体工作有人做，事后监督有人管，保证法治政府各项工作落到实处。2024年镇党委政府开展了镇党委书记带头讲党课，学《中华人民共和国民法典》、习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》、党内法规等系列活动，依托重大节假日开展普法宣传教育、法律知识学习会，提升全镇工作人员法治思维和法治意识，营造良好的法治学习氛围；组织一年一度镇全体领导干部学法用法考试，通过率达100%。二是加强宣传教育，充分利用35个村社云喇叭、宣传流动车、法治宣传栏等宣传载体，不断推进宣传教育走向农村、走进农户，深入学校和重点场所进行宣传教育活动，年累计发放法治宣传资料900余份，开展法律咨询活动46次，接待咨询138余人次使法治建设氛围不断浓厚。三是规范行政行为，引导和激励镇全体工作人员特别是执法人员学法、守法，树立严格依法办事理念，特别是领导干部的合法行政、合理行政，做到程序正当、高效便民、诚实守信、责权统一，加强对执法行为的监督，形成用制度管人，依法办事公平公正的良好局面。

（二）严格规范公正文明执法，推动政府行为在法治化轨道上规范运行。

一是加强执法能力建设，实施《平阳县综合行政执法系统队伍正风肃纪活动月活动方案细则》等机制，开展队列训练、内务卫生、队容风纪等军事轮训，持续加强基层中队作风建设，全力锻造执法铁军形象，2024年开展涵盖法律法规、执法技巧、应急处置等业务培训20余次，有效提升队员专业素养。二是推进执法质效水平，案件办理精准有力。全年共办理行政处罚案件806起，其中一般程序案件394起，简易程序案件412起。其中，涉及垃圾分类207起，累计罚款4万元；涉及无照经营53起，绿地停车98起，总罚款151967.7元；涉及建筑垃圾9起，罚款336736.5元。累计涉及11个事项，6个领域，严格落实行政执法“三项制度”，配备执法记录仪，实现执法全过程记录；设立法制审核小组，对重大复杂案件提前介入、全程把关，及时公示执法信息条，保障群众知情权与监督权。依托民呼我为统一平台，认真对待信访投诉，累计接收处理742件。三是强化行政执法行为，采取定人、定岗、定时、定责与机动巡查相结合的方式，每日出勤执法人员20余人次，加强对主次干道、商业街、农贸市场周边等重点区域管控，积极劝导规范店外经营。针对乱搭乱建、户外广告乱象等突出问题，组织开展“占道经营”等专项整治行动。依托“摊有序”平台，构建“摆摊一件事”管理新模式，其中，《万全镇持续深化“摆摊一件事”管理新场景》获得县委书记章寿禹的批示肯定。

（三）依法化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。

一是充分发挥行政诉讼、行政复议主渠道作用，加强案件化解工作，形成镇主要领导、分管领导、责任科室的专班，全力化解行政诉讼案件，2024年以来，万全镇共有行政诉讼应诉数19件，已审结案件12件。其中，通过持续对接，将7件败诉风险件转为胜诉、2件败诉风险件转为撤诉，在行政诉讼败诉率方面取得一定提升。二是推进信访工作法治化，认真落实领导干部接访、下访、约访制度，大力推进信访工作“法治化”水平，针对申诉、求决件上级要求高、标准严的实际变化，高度重视初件办理。每月在智造万全公众号上公布镇领导接访约访安排表，每周二由镇主要领导开展接访约访，驻村干部定期走访信访对象，帮助解决困难问题。今年以来，万全镇领导干部下访、约访活动268次，及时消除矛盾纠纷435个，化解疑难信访案件12件，确保信访工作总体态势平稳。三是完善社会稳定机制，建立健全突发事件的应急处理机制、社会预警体系和矛盾纠纷排查化解长效机制。建强新居民调解员、村居人民调解员及专职调解员三支调解员队伍，创建专业“门诊”、专家“会诊”、无休“急诊”的人民调解“三诊”工作法。整合派出所、司法所、调解员、网格员等力量，深入网格、村（社）、重点行业、重点部门，除排查情感、债务、邻里、建房、劳资、交通、司法行政、征地征迁、信访问题等10类常见性、多发性矛盾纠纷外，还追溯复盘“事结心未结”信访案件和重大矛盾纠纷。依托“基层治理四平台”、公安110接处警及司法调解所等平台，与线下数据进行大数据碰撞。积极推进非警务警情闭环处理机制，完成非警务事项指挥中心建设，按照“1+X”运行模式和“7×24小时”值班机制运行，截至2024年，万全镇非警务事项指挥中心共接警1093起，反馈率100%，化解率100%，结案率98.6%。

（四）推动良法善治，持续健全依法行政制度体系。

一是加强对行政权力的制约和监督，严格执行“三重一大”制度，加强政府内部监督，规范决策程序。深入推进政府信息公开和政务公开工作，全面公开2024年政府预决算、“三公”经费等，打造阳光政务。自觉接受上级部门监督，主动接受人大代表、村民代表的监督。同时完善社会监督和舆论监督。重视政府网站、政务微信、电子屏等宣传阵地建设，及时发布各类政务信息，2024年政务信息公开达2450条，让人民群众了解政府活动、政策法规、重大决策等关键信息，从而保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权。二是加强规范性文件审查备案，认真做好规范性文件制定、清理和发布工作，坚持立、改、废并重。形成合法性审查及公平性审查制度，对以镇党委镇政府名义发布的涉及全镇的规范性文件进行前置性审查，2024年完成合法性合同审查135条，公平竞争审查25条，切实提高了规范性文件质量。三是加强法治队伍建设，聘请专业法律顾问，设置法治专人、法审员，对万全镇招投标、采购文件等由法治办专人向法审员、法律顾问前置性审查。

二、推进法治政府建设中存在的问题不足

一是法治意识和依法行政能力有待进一步提升。尊法学法守法用法意识还有待进一步加强，运用法治思维和法治方式分析、解决实际问题的能力还有待进一步提升。二是推进严格规范公正文明执法还有差距。个别部门落实行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核、执法公示“三项制度”不到位，程序违法现象依然存在。执法工作中存在程序不规范、法律适用不准确等问题，行政执法精细化规范化建设还有待进一步提升。三是法治宣传的质效需要进一步提升。落实普法责任制、学法制度还需加强，普法方式创新不够，精准性、针对性不强。针对上述问题，万全镇将高度重视，切实采取相应措施加以解决。

三、单位主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责有关情况

一是紧抓学法教育。制定2024年度学法计划，认真落实领导班子年度学法的各项任务和措施，把法治理论、法律知识的学习列入领导班子成员及党员干部学习的重要内容。定期开展理论学习中心组学习，全年计划学习《行政诉讼》《行政复议》《中华人民共和国民法通则》等法律法规。二是突出领导作用。万全镇主要负责人高度重视，将法治政府建设工作纳入全镇年度工作计划，细化依法行政的相关任务，与经济、征迁、农业等同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。每季度至少听取1次法治政府建设工作情况汇报，及时研究解决法治政府建设工作中的重大问题，落实依法行政工作责任制，做到依法行政工作年初有计划、平时有检查、日常有活动、季度有小结、年终有考核。三是发挥领导职能。认真履行“一岗双责”，自觉承担法治政府建设第一责任的职责，着力落实好《法治政府建设与责任落实督察工作规定》的要求，对法治政府建设重要工作亲力亲为、重大问题亲自过问、重点缓解亲自协调、重要任务亲自督办，确保如期完成既定目标任务。

四、2025年法治政府建设工作思路

1.进一步推进政府职能转变。全面履行政府职能，切实加强社会管理和公共服务职能。完善社会管理制度，提高社会管理水平，创新公共服务体制，改进公共服务方式，优化公共服务资源配置，加强公共服务设施建设。

2.进一步强化行政诉讼化解能力。强化行政复议工作、行政应诉工作、工作跟踪督导机制，充分运用行政资源，拟定个性化和针对性的调解方案，推进行政调解、和解成为实质性化解行政争议的重要手段，推动实现案结事了人和。

3.进一步加大法治审查力度。加大对万全镇规范性文件、招投标文件、采购文件的合法性和公平性审查工作力度，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”，同时做好规范性文件的公开工作。

4.进一步规范全镇行政执法行为。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，深入推进行政执法突出问题专项整治，持续加强行政执法能力建设。

5.进一步推进普法宣传工作。加强普法工作，继续深化“法律六进”工作。结合重要节点开展系列法治宣传日、宣传周、宣传月活动，营造良好的法治宣传环境。