平阳县人民政府：

今年以来，在县政府的正确领导下，南麂镇紧紧围绕海岛发展实际，深入贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，扎实推进法治政府建设，为南麂镇的稳定与发展筑牢法治根基。现将南麂镇推进2024年法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，健全法治建设机制

南麂镇将法治政府建设置于突出位置，成立由党政主要负责人任组长的法治建设工作领导小组，将法治建设与海岛的资源保护、旅游开发、渔业生产等业务工作同部署、同推进、同考核，纳入全镇工作重要议事日程。依据海岛实际，制定了详细的法治建设工作计划和实施方案，明确责任分工和时间节点，为法治建设提供了有力的组织保障。全年共召开法治建设专题会议4次，听取汇报并及时解决如海岛资源开发法律合规性等重大问题，保障法治工作有序开展。

（二）深化教育培训，提升依法行政能力

把习近平法治思想作为政府班子重点学习内容，全年专题学习4次。通过多种会议形式开展12次集体学习，结合海岛治理实际案例推动干部职工学法用法常态化、制度化、规范化。同时，组织全体干部在学法平台、学习强国等平台开展常态化学习，鼓励自学法律法规，特别是涉及海洋资源保护、海岛生态环境等方面的法律法规。此外，借助党建引领，指导各村在主题党日活动、村民代表会议等开展法治学习，提升村干部在渔村基层治理中的法治素养和依法执政能力。

（三）规范决策程序，确保行政决策合法

严格遵循党委领导、政府负责原则，落实落实重大行政决策向党委请示报告和向人大报告制度，确保涉及海岛发展的重大决策合法合规。建立并执行党政法律顾问制度，法律顾问全年接受咨询法律问题20余次，开展合同、协议合法性审查10余次，在海岛项目开发、基础设施建设等决策中发挥重要指导作用。加强对行政规范性文件的合法性审查，确保政府决策科学、合法和可行。

（四）创新宣传方式，营造良好法治氛围

结合海岛地域特点和人员构成特点，通过走村入户、沙滩摆摊、举办讲座等形式，开展防溺水、反诈、反邪教、禁毒等法律知识普及活动10余场，惠及岛民和游客上万人次。利用微信公众号、微信群、短视频等新媒体平台，发布海上作业安全法律知识、海洋生态保护等海岛特色法治宣传小视频，拓宽宣传渠道。举办“法治护航·善润碧海”主题宣传活动，进一步增强了群众的法治意识和法律素养。

（五）依法化解矛盾，维护社会和谐稳定

深入践行“海上枫桥经验”，完善网格化管理与矛盾纠纷排查调处联动机制。通过设立人民意见建议征集点、网格员走访等方式，全年排查矛盾纠纷线索26条。聚焦征地拆迁、旅游纠纷、涉海涉渔纠纷等重点领域，加强与法院、司法等部门协作，邀请行业专家、法律工作者参与调解，全年成功调解矛盾纠纷20余起，成功撤诉1起行政诉讼案件，实现行政诉讼零败诉。加强信访法治化建设，落实领导包案、接访下访等制度，全年接访群众10批次27人次，办理信访事项15件，有效化解基层矛盾。

二、推进法治政府建设中存在的问题不足

尽管南麂镇法治政府建设工作取得了一定成效，但仍存在一些问题和不足：

（一）普法工作有待优化

南麂居民陆岛居住分散，信息传播受限，现有普法形式的针对性和实效性不足，难以实现法治宣传全覆盖。

（二）法律服务资源短缺

作为海岛乡镇，陆岛交通不便，公共法律服务水平难以满足岛民日益增长的法律需求。法律服务资源匮乏，专业律师、法律工作者数量有限，无法为岛民提供及时、全面的法律服务。

（三）干部法治素质参差不齐

部分干部在处理复杂海岛事务时，法治思维和能力欠缺，依法行政水平有待提高，面对海岛发展中的新问题、新挑战，运用法律手段解决问题的能力不足。

（四）法治队伍建设薄弱

受海岛条件限制，法治队伍建设面临困难，法治工作人员的业务水平和素质有待提高，吸引和留住法治专业人才难度较大。

三、单位主要负责人履行法治建设第一责任人职责有关情况

（一）加强统筹规划 

切实履行法治政府建设第一责任人职责，将法治建设纳入镇政府年度工作重点，结合海岛发展规划和法治需求，定期召开政府口例会研究法治建设工作，全年专题研究4次，及时解决如海岛生态保护与开发平衡等关键问题，确保法治建设任务有序落实。

（二）带头学法用法

带头学习习近平法治思想和各类法律法规，特别是涉海岛管理和海洋经济发展的法律知识，全年累计学法时长超过40学时。积极参法治培训和讲座，在工作中严格依法依规决策，在海岛资源开发、环境保护等工作中以身作则，为全镇干部树立了榜样，带动形成良好法治氛围。

（三）强化考核监督

建立健全法治建设考核评价机制，将法治建设工作纳入镇属各部门、各村年度绩效考核内容。明确考核指标和责任分工，定期开展督促检查和考核评估，对工作不力的部门和个人进行严肃问责，确保法治建设责任落实到位。

四、2025年法治政府建设工作思路

（一）加强法治教育培训

持续把习近平法治思想作为全面普法首要任务，用其武装干部头脑、指导工作实践。加强工作人员法律知识培训和执法业务培训，提升依法行政能力。通过举办法治讲座、开展法律知识竞赛等形式，提高干部职工在海岛治理、资源保护等方面的法治素养和依法执政能力。

（二）优化营商法治环境

立足海岛特色产业，以优化营商环境为目标，协调解决旅游开发、渔业养殖等项目中的法律问题。发挥法律顾问作用，为涉海涉岛企业提供精准法律咨询和法律服务，助力企业健康发展。加强对市场主体的法治宣传教育，引导企业依法经营、诚信经营，营造良好市场环境。

（三）创新法治宣传教育

围绕重点工作，结合新颁布法律法规实施日、重大纪念日等时间节点，开展具有海岛特色的法治宣传活动。创新普法形式和内容，利用海岛广播、海上法治宣传船等，提高普法针对性和实效性。开展贴近海岛生活和渔业生产实际的法治宣传活动，增强群众法治意识。

（四）完善矛盾化解机制

坚持以法治思维和法治方式化解矛盾纠纷，加强对海岛渔民、旅游从业者、游客等重点人群的法治宣传教育。完善多元化矛盾纠纷化解机制，充分利用海岛调解组织和巡回法庭等资源，加大矛盾纠纷排查化解力度，维护社会和谐稳定。

（五）加强法治队伍建设

加大对法治工作人员的培训力度，通过线上线下培训班、与其他海岛业务交流等形式，提高法治工作人员的法律素养和执法水平。出台优惠政策，吸引和培养法治人才，为法治政府建设提供人才支撑。

（五）健全法治监督体系

加强对行政执法行为的监督管理，在海岛资源保护、旅游管理等领域确保行政执法合法规范。建立健全行政执法监督机制，加强对行政执法人员的监督和管理，防止和纠正违法违规行为。强化法治政府建设工作考核评价，确保法治建设各项任务有效落实，推动海岛可持续发展。

南麂镇将继续在县政府的坚强领导下，持续推进法治政府建设，为打造平安南麂、和谐南麂作出新的更大贡献。

                                                                                                                                                                                                                                                       南麂镇人民政府

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 2025年1月22日