各位代表：

受县人民政府委托，现将2024年全县和县本级预算执行情况及2025年全县和县本级预算草案提请各位代表审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。

一、2024年预算执行情况

2024年以来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督指导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，忠实践行“八八战略”，强力推进三个“一号工程”、“十项重大工程”，硬核支撑“强城行动”，推动积极的财政政策加力提效，为平阳经济社会高质量发展提供有力保障。

（一）一般公共预算执行情况。

1.全县。

2024年全县一般公共预算收入40.12亿元，同比增长0.22%，剔除新增减税、免抵调等不可比因素后，同比增长4.77%，完成调整预算的94.4%，其中：税收收入33.49亿元，非税收入6.63亿元。

全县一般公共预算收入40.12亿元，加上转移性收入70.08亿元（其中：中央税收返还收入3.04亿元、上级转移支付收入38亿元、地方政府一般债务转贷收入5.5亿元、政府性基金预算调入8.42亿元、国有资本经营预算调入3530万元、其他调入9.76亿元、上年结转收入5.01亿元），收入合计110.2亿元。

2024年全县一般公共预算支出90.01亿元，同比下降7.88%，完成同口径调整预算的97.2%，加上转移性支出20.19亿元（其中：上解支出10.98亿元、结转下年支出6.43亿元、援助其他地区支出820万元、地方政府一般债务还本支出2.7亿元），支出合计110.2亿元。收支相抵，全县一般公共预算收支平衡（由于 2024 年度省与县之间财力结算尚在进行中， 最终数据以实际结算数为准）。      

2.县本级。

2024年县本级一般公共预算收入40.12亿元，同比增长0.22%，剔除新增减税、免抵调等不可比因素后，同比增长4.77%，完成调整预算的94.4%，其中：税收收入33.49亿元，非税收入6.63亿元。

县本级一般公共预算收入40.12亿元，加上转移性收入70.08亿元（其中：中央税收返还收入3.04亿元、上级转移支付收入38亿元、地方政府一般债务转贷收入5.5亿元、政府性基金预算调入8.42亿元、国有资本经营预算调入3530万元、其他调入9.76亿元、上年结转收入5.01亿元），减去乡镇转移性支出10.51亿元（其中：体制补助支出6.4亿元），收入合计99.69亿元。

2024年县本级一般公共预算支出79.5亿元，同比下降5.3%，加上转移性支出20.19亿元（其中：上解支出10.98亿元、结转下年支出6.43亿元、援助其他地区支出820万元、地方政府一般债务还本支出2.7亿元），支出合计99.69亿元。收支相抵，县本级一般公共预算收支平衡（由于 2024 年度省与县之间财力结算尚在进行中，最终数据以实际结算数为准）。

（二）政府性基金预算执行情况。

1.全县。

2024年全县政府性基金预算收入43.86亿元，同比下降34.86%，完成调整预算的102%，其中国有土地出让金收入17.86亿元，同比增长30.74%，完成调整预算的85.03%。具体项目完成情况：

污水处理费收入4543万元；

国有土地使用权出让金收入17.86亿元；

国有土地收益金收入7476万元；

农业土地开发资金收入303万元；

城市基础设施配套费收入8402万元；

彩票公益金收入2150万元；

其他政府性基金收入23.71亿元。

收入加上转移性收入42.86亿元（其中：上级转移支付收入6.15亿元、上年结转收入7413万元、地方政府性基金调入3156万元、地方政府专项债务转贷收入35.65亿元），收入合计86.72亿元。

2024年全县政府性基金预算支出66.18亿元，同比下降4.16%，完成同口径调整预算的98.1%，其中：国有土地使用权出让金支出14.25亿元，同比增长60.42%。具体项目完成情况：

文化旅游体育与传媒支出359万元；

节能环保支出532万元；

城乡社区支出14.84亿元，其中：国有土地使用权出让金支出14.25亿元；

农林水事务基金支出1126万元；

资源勘探工业信息等支出8375万元；

住房保障支出143万元；

地方政府专项债务付息支出4.11亿元；

其他政府性基金支出46.15亿元，其中：其他地方自行试点项目收益专项债券收入安排的支出27.12亿元、其他政府性基金债务收入安排的支出1亿元；

债务发行费用支出225万元。

支出加上转移性支出20.54亿元（其中：调出资金8.42亿元、结转下年支出4.59亿元、地方政府专项债务还本支出7.53亿元），支出合计86.72亿元。收支相抵，全县政府性基金预算收支平衡（由于2024年度省与县之间财力结算尚在进行中，最终数据以实际结算数为准）。

2.县本级。

2024年县本级政府性基金预算收入43.86亿元，同比下降34.86%，完成调整预算的102%，其中国有土地出让金收入17.86亿元，同比增长30.74%，完成调整预算的85.03%。具体项目完成情况：

污水处理费收入4543万元；

国有土地使用权出让金收入17.86亿元；

国有土地收益金收入7476万元；

农业土地开发资金收入303万元；

城市基础设施配套费收入8402万元；

彩票公益金收入2150万元；

其他政府性基金收入23.71亿元。

收入加上转移性收入42.86亿元（其中：上级转移支付收入6.15亿元、上年结转收入7413万元、地方政府性基金调入3156万元、地方政府专项债务转贷收入35.65亿元），减去乡镇转移性支出6.45亿元，收入合计80.27亿元。

2024年县本级政府性基金预算支出59.73亿元，同比下降4.62%，其中：国有土地使用权出让金支出10.97亿元，同比增长23.54%。具体项目完成情况：

文化旅游体育与传媒支出359万元；

节能环保支出532万元；

城乡社区支出11.56亿元，其中：国有土地使用权出让金支出10.97亿元；

农林水事务基金支出1126万元；

资源勘探工业信息等支出8375万元；

住房保障支出143万元；

地方政府专项债务付息支出4.11亿元；

其他政府性基金支出42.99亿元，其中：其他地方自行试点项目收益专项债券收入安排的支出27.12亿元、其他政府性基金债务收入安排的支出1亿元；

债务发行费用支出225万元。

支出加上转移性支出20.54亿元（其中：调出资金8.42亿元、结转下年支出4.59亿元、地方政府专项债务还本支出7.53亿元），支出合计80.27亿元。收支相抵，县本级政府性基金预算收支平衡（由于 2024 年度省与县之间财力结算尚在进行中，最终数据以实际结算数为准）。

（三）社会保险基金预算执行情况。

2024年社会保险基金预算收入16.47亿元，同比增长10.5%，完成年初预算的100.3%。社会保险基金预算支出15.75亿元，同比增长9.9%，完成年初预算的100.1%。2024年社会保险基金预算当年结余7219万元，上年结余11.74亿元，滚存结余12.46亿元，结转下年使用。

（四）国有资本经营预算执行情况。

2024年国有资本经营预算收入3530万元，同比下降14.34%，完成年初预算的84.27%，收入加国有资本经营预算转移支付收入11万元，收入合计3541万元。国有资本经营预算结转下年支出11万元，其他转移性支出3530万元，支出合计3541万元。收支相抵，全县国有资本经营预算收支平衡。

（五）地方政府债务管理情况。

1.举借规模。

2024年全县地方政府债务限额215.67亿元，其中：一般债务限额61.69亿元，专项债务限额153.98亿元。2024年全县争取到省代发地方政府债券41.15亿元，其中：新增债券31.12亿元，再融资债券10.03亿元。

2.债务结构。

截至2024年底，全县地方政府债务余额为215.66亿元，其中：一般债务61.69亿元，占28.61％；专项债务153.97亿元，占71.39％。

3.使用方向。

2024年，全县新增地方政府债券31.12亿元，主要用于保障性安居工程0.97亿元，市政和产业园区基础设施14.3亿元，社会事业12.25亿元，农林水利0.85亿元，存量政府投资项目收尾1亿元，交通基础设施1.7亿元，粮食仓储物流设施0.05亿元；全县新增再融资债券10.03亿元，均用于偿还债务。

4.偿还安排。

2024年，全县共安排债务还本支出1.2亿元，其中：一般债务还本支出1.2亿元；全县共安排债务付息支出6.02亿元，其中：一般债务付息支出1.91亿元，专项债务付息支出4.11亿元。

二、2024年财政主要工作成效

（一）聚焦开源挖潜，全力以赴组织财政收入。持续强化财政资源统筹，做好聚财增收工作，增强服务保障能力。加大国有资源资产盘活力度，实施城建资产、国企资产、土地资源、行政事业单位房产及其他可利用资源五大盘活行动，累计盘活资产价值31.61亿元。抢抓政策机遇加大向上争取力度，累计争取上级转移支付41.8亿元，其中争取“8+4”政策资金12.86亿元、全市第三；争取超长期特别国债5.4亿元；争取地方政府债券额度41.15亿元，同比增长89.20%。组织参加中央财政竞争性分配项目评审，平阳县海洋生态保护修复项目成功入选，获中央补助资金3亿元。

（二）聚焦节流增效，厉行节约坚持过紧日子。完善“过紧日子”制度机制，出台《平阳县党政机关进一步厉行节约过紧日子的工作方案》，制定“过紧日子”负面清单、“十严”清单及评价办法（试行），要求各乡镇、各部门从严从紧控制财政支出。2024年“三公”经费预算只减不增，压减非重点非刚性支出470万元。坚决执行零基预算管理改革，健全预算全过程绩效闭环管理机制，完善绩效评价结果与预算安排、政策调整挂钩机制。持续开展支付限额管控，严格审核各类支出，保障库款安全，兜牢“三保”底线。强化政府投资项目审核，完成投资估算审核259个、结算备案审核485个，节省政府投资金额2.97亿元。

（三）聚焦助企发展，不遗余力优化营商环境。围绕“工业强县”工作重心，精准推送惠企政策，大力支持科技创新和制造业发展。依托政府产业发展引导基金，对优势特色产业进行投资布局，出资9000万元、撬动社会资本2.1亿元组建修远佩蒂宠物产业子基金，助推宠物产业发展。兑现涉企奖补4.9亿元、惠及企业1002家，真金白银支持市场主体增资扩产、转型升级。合理统筹“两重”“两新”各级财政资金，用好用足超长期特别国债，发挥财政杠杆作用，助力地下管网建设及汽车、家电、家装等置换更新，激发投资和消费潜力。加大政府采购支持中小企业力度，授予中小企业政府采购合同金额13.85亿元，占总额比重达93.26%。

（四）聚焦群众关切，全心全意谋求民生福祉。坚持尽力而为、量力而行，持续加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，民生支出73.51亿元，占一般公共预算支出比重稳定在80%以上。安排教育支出21.68亿元，持续优化义务教育学校布局和优质教育资源配置，保障全县教师待遇水平。支持卫生健康事业9.63亿元，加快妇幼保健院及公共卫生大楼等建设，助力县级医院基础设施改造提升；稳步推进卫生健康体系建设，增强县域高质量医疗服务能力，落实重点地方病防治措施，免费提供基本公共卫生服务，惠及城乡居民87万人。投入社会保障和就业资金17.51亿元，同比增长7.43%，全面落实特困供养、低保低边、临时救助、优抚优待、残疾补助等政策，扶助对象25.1万人次。

（五）聚焦改革赋能，持之以恒做大做强做优国企。进一步明晰不同类型国有企业功能定位，根据核心业务范围，将县属八大国企划分功能类5家、公共服务类1家、竞争类2家，因企施策完善主责主业管理，明确国有资本重点投资领域和方向。优化国资布局结构，增资赋能提升县中诚控股公司，新成立3家专业领域子公司；更名增资组建县国润控股公司、县北港控股公司、县国盛控股公司，切实增强国有经济服务支撑平阳高质量发展的整体功能。深化体制机制改革，县临港公司隶属关系由主管部门划转为县政府直属，县财政局（国资办）履行出资人职责集中统一监管。优化用工模式，探索项目制用工改革，推进县水投公司下属国渠勘测设计公司市场化用工机制。

同时，我们认真办理人大代表建议和政协提案。2024年，县财政部门承办县十七届人大三次会议代表建议38件，其中主办件4件，会办件34件；县政协十六届三次会议提案32件，其中主办件3件，会办件29件，共计70件。按照建议提案办理的有关要求，完善承办制度，加强调查研究，注重解决实际问题，不断提高办理工作质量，实现按时办结率、面商率、满意率“三个100%”。注重将建议和提案办理与推进财政改革发展相结合，通过认真吸收借鉴和采纳代表委员提出的意见建议，更好地推进财政改革、完善财政管理。

一年来的收获，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委正确把向、科学决策的结果，是县人大有效监督、大力支持的结果。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，财政运行中还存在诸多需要进一步研究解决的困难和问题，如财政收支压力凸显、债务还本付息负担加重等，需要我们高度重视、统筹谋划，采取有力措施加以解决。

三、2025年预算草案

（一）2025年财政收支形势。

当前财政工作仍面临较大困难和挑战，外部环境变化带来的不利影响加深，房地产市场改善程度有限，财政收入面临突出压力，收支平衡持续吃紧。但总的来看，经济长期向好的趋势没有变，特别是党的二十届三中全会、中央经济工作会议释放出的一系列积极政策信号，国家密集出台的一揽子增量政策，为全县经济延续恢复发展态势提供了有力支撑。县财政将进一步增强信心，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，落实好更加积极的财政政策，打好政策组合拳，兜牢民生底线、增强消费后劲，推动经济持续回升向好。

（二）2025年财政预算编制的指导思想。

2025年是“十四五”规划收官之年，是平阳“提升发展”的起步之年，做好财政工作意义重大。结合对2025年财政收支形势的分析和预测，全县2025年财政预算编制的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，深刻领会和准确把握2025年经济工作的总体要求、政策取向和重点任务，按照省、市和县委部署要求，忠实践行“八八战略”，盘活挖潜增收聚财、优化财政支出结构、加强重点领域保障、提高资金使用效益，加快构建具有平阳特色的现代财政治理体系，全面护航“四大振兴”，全力保障“强城行动”，为平阳转型迈进“经济强县”、实现“提升发展”良好开局勇挑大梁、多作贡献。

（三）2025年一般公共预算草案。

1.全县。

2025年全县一般公共预算收入预期42亿元，同比增长4.7%。其中：税收收入33.6亿元，非税收入8.4亿元。

全县一般公共预算收入42亿元，加上转移性收入89.2亿元（其中：中央税收返还收入3.04亿元、上级转移支付收入38亿元、地方政府一般债务转贷收入2亿元、政府性基金预算调入39.44亿元、国有资本经营预算调入2869万元、上年结转收入6.43亿元），收入合计131.2亿元。

2025年全县一般公共预算支出拟安排105.37亿元，同比增长17.1%，加上转移性支出25.83亿元（其中：上解支出10亿元、结转下年支出3.54亿元、地方政府一般债务还本支出12.19亿元、援助其他地区支出1000万元），支出合计131.2亿元。收支相抵，全县一般公共预算收支平衡。

全县财政当年支出分项目情况安排如下：

（1）基本运转支出40.63亿元，其中：乡镇运转5.84亿元；

（2）专项支出64.74亿元，其中：乡镇支出3784万元。

2.县本级。

2025年县本级一般公共预算收入预期42亿元，同比增长4.7%。其中：税收收入33.6亿元，非税收入8.4亿元。

全县一般公共预算收入42亿元，加上转移性收入89.2亿元（其中：中央税收返还收入3.04亿元、上级转移支付收入38亿元、地方政府一般债务转贷收入2亿元、政府性基金预算调入39.44亿元、国有资本经营预算调入2869万元、上年结转收入6.43亿元），减去乡镇转移性支出6.22亿元，收入合计124.98亿元。

2025年县本级一般公共预算支出拟安排99.15亿元，同比增长18.1%，加上转移性支出25.83亿元（其中：上解支出10亿元、结转下年支出3.54亿元、地方政府一般债务还本支出12.19亿元、援助其他地区支出1000万元），支出合计124.98亿元。收支相抵，县本级一般公共预算收支平衡。

县本级财政当年支出分项目情况安排如下：

（1）基本运转支出34.79亿元；

（2）专项支出64.36亿元。

（四）2025年全县政府性基金预算草案。

1.全县。

2025年全县政府性基金预算收入预期68亿元，分类具体安排如下：

污水处理费收入5000万元；

国有土地使用权出让金收入29亿元；

国有土地收益金收入1亿元；

农业土地开发资金收入500万元；

城市基础设施配套费收入1.2亿元；

彩票公益金收入2500万元；

其他政府性基金收入36亿元。

收入加上转移性收入40.23亿元（其中：上级转移支付收入1亿元、上年结转收入4.59亿元，地方政府专项债务转贷收入34.64亿元），收入合计108.23亿元。

2025年全县政府性基金预算支出拟安排57.79亿元，分类具体安排如下：

文化体育与传媒支出73万元；

社会保障和就业支出735万元；

节能环保支出1448万元；

城乡社区支出16.35亿元，其中：国有土地出让金支出12.49亿元；

农林水事务支出812万元；

资源勘探工业信息支出1883万元；

住房保障支出188万元；

地方政府专项债务付息支出5.15亿元；

债务发行费用支出500万元；

其他政府性基金支出35.73亿元，其中：其他地方自行试点项目收益专项债券收入安排的支出11.62亿元。

支出加上转移性支出50.44亿元（其中：调出资金39.44亿元、结转下年支出3亿元，地方政府专项债务还本支出8亿元），支出合计108.23亿元。收支相抵，全县政府性基金预算收支平衡。

2.县本级。

2025年县本级政府性基金预算收入预期68亿元，分类具体安排如下：

污水处理费收入5000万元；

国有土地使用权出让金收入29亿元；

国有土地收益金收入1亿元；

农业土地开发资金收入500万元；

城市基础设施配套费收入1.2亿元；

彩票公益金收入2500万元；

其他政府性基金收入36亿元。

收入加上转移性收入40.23亿元（其中：上级转移支付收入1亿元、上年结转收入4.59亿元，地方政府专项债务转贷收入34.64亿元），减去乡镇转移性支出540万元，收入合计108.18亿元。

2025年县本级政府性基金预算支出拟安排57.74亿元，分类具体安排如下：

文化体育与传媒支出73万元；

社会保障和就业支出735万元；

节能环保支出1448万元；

城乡社区支出16.31亿元，其中：国有土地出让金支出12.45亿元；

农林水事务支出812万元；

资源勘探工业信息支出1883万元；

住房保障支出188万元；

地方政府专项债务付息支出5.15亿元；

债务发行费用支出500万元；

其他政府性基金支出35.72亿元，其中：其他地方自行试点项目收益专项债券收入安排的支出11.62亿元。

支出加上转移性支出50.44亿元（其中：调出资金39.44亿元、结转下年支出3亿元，地方政府专项债务还本支出8亿元），支出合计108.18亿元。收支相抵，县本级政府性基金预算收支平衡。

（五）2025年社会保险基金预算草案。

2025年社会保险基金预算收入预期19.78亿元，2025年社会保险基金预算支出拟安排16.92亿元，2025年社会保险基金预算当年收支结余2.86亿元，上年结余12.46亿元，滚存结余15.32亿元。

（六）2025年国有资本经营预算草案。

2025年国有资本经营预算收入预期3669万元，收入加国有资本经营预算转移支付收入11万元，上年结转收入11万元，收入合计3691万元。国有资本经营预算支出拟安排822万元，支出加调出资金2869万元，支出合计3691万元。收支相抵，全县国有资本经营预算收支平衡。

（七）地方政府债务管理情况。

1.债务限额。

省财政厅已下达我县2025年地方政府新增债务限额16.9亿元，其中:新增一般债务限额2亿元，新增专项债务限额14.9亿元。本次新增限额下达之后，核定我县地方政府债务限额232.57亿元，其中：一般债务限额63.69亿元、专项债务限额168.88亿元。

2.债务变动情况。

2025年新增政府债券额度已下达16.9亿元，其中：一般债券额度2亿元，专项债券额度14.9亿元。

一般债券额度2亿元拟分配如下：平阳教育基础设施建设投资项目9800万元，104国道瑞安仙降至平阳萧江段改建工程（平阳段）3500万元，平阳县鳌江火车站至昆阳公路工程2000万元，228国道平阳榆垟至鳌江段公路工程3500万元，平阳县垃圾填埋场工程郑家内村安置地市政配套工程500万元，平阳县地质灾害防治项目700万元。

专项债券额度14.9亿元，其中10.97亿元拟分配项目如下： 平阳县妇幼保健院及公共卫生大楼迁建工程1.7亿元，浙江平阳经济开发区鳌江片区基础设施项目（一期）9000万元，中国塑编机械制造基地（鳌江）基础设施项目（一期）5000万元，平阳县智能制造产业园区及配套道路工程9000万元，中国塑编生产基地配套基础设施项目工程3900万元，平阳县经济开发区萧江片区配套基础设施建设项目6000万元，平阳县第二职业学校迁建工程7000万元，平阳县职业教育建设项目2亿元。平阳县鳌江干流治理水头段防洪工程2.53亿元，平阳县鳌江镇2016年度城镇棚户区（城中村）改造项目855万元，平阳县鳌江镇 2017 年度城镇棚户区(城中村)改造项目（一期）800万元，平阳县昆阳镇棚户区（城中村）改造项目（一期）3345万元，平阳县昆阳镇城东片2017年度棚户区（城中村）改造项目（一期）2500万元。剩余专项债券额度分配项目有待省财政厅进一步明确。

3.债务偿还情况。

2025年我县到期债务20.19亿元，其中一般债券到期12.19亿元、专项债券到期8亿元。

四、2025年财政工作的主要任务

（一）坚持挖潜增收与资源统筹共同发力，提升聚财理财水平。一是多措并举抓实财政收入。建立收入信息交互机制，加强财税、金融、资规等部门之间的沟通研判，细化分析测算全年收入目标，继续挖掘重点行业、重点企业和重大项目等税源。加强和规范非税收入管理，严格落实非税收缴政策，做到应征尽征、应收尽收。积极争取地方政府债券、超长期特别国债，做实做细项目准备和实施工作，确保资金早投入早见效，对稳定收入和经济发展形成有效支撑。二是依法依规盘活国有资产。合理制定资产盘活方案，高效挖掘国有资产使用效率，实现资产效益最大化。计划通过盘活广告位经营权、渣土消纳经营权、水库清淤砂石经营权等方式进一步充实国企资产。同步加强监督管理，确保盘活过程依法合规。三是高效统筹加强预算管理。全面实施零基预算和绩效预算，优先保证“三保”和政府债券还本付息支出，严格预算刚性执行，严禁超预算、无预算支出，严控预算调整和追加。将预算支出安排与绩效评价结果、单位结余结转资金规模、审计指出问题及整改情况等挂钩，持续过“紧日子”，努力压减一般性支出，统筹资金保障重点刚性支出。

（二）坚持健全机制与加强管理相互促进，更好发挥资金效益。一是完善集中财力办大事体系。对标省级集中财力办大事财政政策体系，动态编制县级大事要事保障清单，全力保障县委县政府重大战略决策和民生实事资金需求。统筹部门及单位各类预算收入，统一安排支出，形成资金合力。扩大存量资金清理范围，沉淀闲置资金、低效无效资金、结转结余资金全部收回财政统筹使用。二是强化预算执行监控管理。针对目前绩效监控机制存在的不足，根据实际情况修订绩效监控办法，优化监控时间节点、次数和对象。配合预算一体化信息系统，及时对预算部门的支出执行预警纠偏，实质性发挥监控效用，提高预算支出绩效。三是深入开展特色切口监督检查。结合财会监督工作三年行动计划，以乡镇综合监督检查为切入点，开展乡镇内控管理、采购管理和财务管理等综合性检查，排查防范乡镇各类风险隐患。完善纵横贯通的财会监督工作机制，在财审联动、巡财联动的基础上，继续完善与纪检、人大等联动机制，形成齐抓共管的财会监督新格局。

（三）坚持常态监控与定向化解形成合力，筑牢风险防控底线。一是防范化解债务风险。加强专项债券“借用管还”闭环管理，聚焦专项债券还本付息，会同项目主管部门推进项目建设运营，强化项目资产管理和收入归集，尽快实现预期收入，按时偿还债券本息。积极争取债务限额用于置换存量隐债，申报再融资债券接续发行偿还到期债务。利用全口径债务监测系统，加强全口径债务的监测监管，推进融资平台公司压降、转型，坚决遏制化债不实和新增隐性债务。二是加强“三保”风险防控。始终坚持“三保”在财政工作中的最优先顺序，严格落实“三保”预算编制、审核的要求，确保足额编列、不留缺口。在兜牢“三保”底线的前提下，根据剩余财力保障部分其他重点工作。将支出管理节点前移至年初，加强与收入征收部门的沟通联动，实时掌握库款情况，遵循“以收定支”原则，保障支出结算安全。三是加强社保基金风险防控。合理编制社保基金总额预算，优先保障基金用款执行，确保每月待遇及时发放。加强医保支付方式改革预算管理，引导医疗机构控制不合理费用、争取相关激励资金，保证预算刚性执行。配合相关部门加强社保基金扩面征缴，指导各乡镇精准扩面。

2025年，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的正确领导和县人大、县政协的监督指导下，坚定信心、勇毅前行，努力实现经济社会发展各项目标任务，为全力打造共富先行平阳样板、奋力谱写中国式现代化平阳新篇章贡献更大财政力量。

2-1.平阳县2025年预算收支简表.xls